報(bào)告提出中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
筆者認(rèn)為，要從少富走向共富，要從“農(nóng)村三變”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變”走向“城市三變”。
1、農(nóng)村三變
2012年以來(lái)，貴州省六盤水市盤州市娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)按照農(nóng)旅融合發(fā)展理念大力發(fā)展“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的發(fā)展模式，其中“三變”是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
自2014年以來(lái)，六盤水市率先開展農(nóng)村“三變”改革探索。在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，通過集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，培育壯大了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
“農(nóng)村三變”被寫入2017年、2018年、2019年中共中央一號(hào)文件以及中共《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等重要文件。
在沿海，是通過“共富工坊”解決村民希望就近就業(yè)致富，企業(yè)缺少勞動(dòng)密集型用工的問題。
在浙江臺(tái)州市路橋區(qū)通過資源下沉、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、加工入戶等形式，引導(dǎo)企業(yè)把基礎(chǔ)加工、零售服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、供應(yīng)鏈布局到農(nóng)村，助推村民致富。目前，全區(qū)已建成64家“共富工坊”，吸納靈活就業(yè)人員2356人次，今年累計(jì)發(fā)放工資超1731萬(wàn)元。
在湖北也有嘗試。2018年2月，《公安縣推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作社、勞務(wù)合作社和資本合作社建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》《公安縣農(nóng)村土地股份合作社章程（試行）》《公安縣“三個(gè)合作社”建設(shè)試點(diǎn)政策解答》等規(guī)范性文件出臺(tái)，公安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位全面開展試點(diǎn)，截至2020年10月底，全縣259個(gè)村工商登記注冊(cè)農(nóng)村土地股份合作社248個(gè)、勞務(wù)合作社139個(gè)、資本合作社5個(gè)，共有79.7萬(wàn)畝耕地入股、8萬(wàn)農(nóng)戶入社，土地入股入社率40%以上。
2020年10月以后，廣水市已有186家鄉(xiāng)村合作公司開展運(yùn)營(yíng)，今年前8個(gè)月實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入8510.16萬(wàn)元，盈利1702.9萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體增收1293.52萬(wàn)元，幫助脫貧戶900余人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，累計(jì)綜合利用耕地4萬(wàn)余畝，解決撂荒地1.16萬(wàn)畝。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變
今年6月，恩施州來(lái)鳳縣在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立了一家強(qiáng)村公司（各村入股），盤活村級(jí)現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源，采用自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
案例：在翔鳳鎮(zhèn)望水村的一塊空地上，來(lái)鳳國(guó)偉駕校20多名學(xué)員正在練車。“以前這是一塊閑置地，現(xiàn)租給國(guó)偉駕校，每年租金5萬(wàn)元?！毕桫P鎮(zhèn)強(qiáng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)過摸排，清理出全鎮(zhèn)閑置廠房800平方米、閑置地200畝、閑置建筑設(shè)備50臺(tái)套，累計(jì)盤活村資產(chǎn)800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收入50萬(wàn)元。
截至10月底，來(lái)鳳縣8家強(qiáng)村公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1000多萬(wàn)元。
“強(qiáng)村公司”最早始于2019年湖州市南潯區(qū)，各行政村聯(lián)建集體企業(yè)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，承接公共財(cái)政投入項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅”，村集體“零掉隊(duì)”。已組建省、市、縣三級(jí)強(qiáng)村公司1000多個(gè)。松陽(yáng)縣大東壩鎮(zhèn)“強(qiáng)村公司”與社會(huì)資本合資收購(gòu)二灘壩水電站的88%股份。
去年以來(lái)，恩施州建始縣出臺(tái)政策，鼓勵(lì)村級(jí)組織邁開自主經(jīng)營(yíng)“腳步”，28個(gè)山村率先成立公司，從曾經(jīng)坐著“收租子”向主動(dòng)闖市場(chǎng)“要票子”轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村合作出現(xiàn)熱潮。建始縣石牌湖社區(qū)以石牌湖作為資產(chǎn)和50萬(wàn)元入股，馬坡村、窯場(chǎng)村各以50萬(wàn)元新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金參股，三方共同出資150萬(wàn)元成立石牌水上運(yùn)動(dòng)公園管理有限公司，相鄰的龍飛村聞?dòng)?，也主?dòng)投資10萬(wàn)元入股。今年5月，石牌水上運(yùn)動(dòng)公園試營(yíng)業(yè)。生意火爆，當(dāng)天吸引了上萬(wàn)人。還帶動(dòng)村民打造了吃貨一條街。
這就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變”：資源變資產(chǎn)，資金變股金，村村變股東。
3、城市三變
今年6月15日，《貴州省促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》提出，要積極探索城市“三變”改革，鼓勵(lì)有條件的地方開展居民入股城市公共資源運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。
筆者在思考，什么是“城市三變”？
原來(lái)，在2017年，貴陽(yáng)云巖區(qū)委、區(qū)政府相繼發(fā)布“鹽務(wù)街特色創(chuàng)新功能區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”和“六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”房屋征收決定，實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了城市“三變”改革。通過“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“市民變股東”的三輪驅(qū)動(dòng)，讓市民成為了城市的參與者與共享者。
分別統(tǒng)籌成立了城市合作共享經(jīng)濟(jì)管理公司、城市合作共建投資股份有限公司和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，作為城市“三變”的實(shí)施平臺(tái)。
低保戶加入共享公司，前3年將分別獲得收益10000元、10500元、11000元，均超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；紅線范圍內(nèi)的被征收戶，如果愿意加入共建公司，并按照相關(guān)規(guī)定投入股金參與項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)可獲得5.72%的年化收益率。
2022年11月1日，成都市新都區(qū)大豐街道高堆社區(qū)黨委書記向快遞、外賣行業(yè)工作者推介“豐行俠”公寓。以低于同標(biāo)準(zhǔn)公寓市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格定向租賃給“豐行俠”，居民資產(chǎn)保值增收、社區(qū)企業(yè)持續(xù)贏利、“豐行俠”群體安心安家，實(shí)現(xiàn)多方共贏。以“居民投入、市場(chǎng)引導(dǎo)、基金扶持、社企合作”原則，整合小區(qū)居民閑置房產(chǎn)資源，改建成“豐行俠”共享租住公寓，旨在以市場(chǎng)化邏輯盤活轄區(qū)內(nèi)閑置資源，同時(shí)為“豐行俠”提供優(yōu)質(zhì)生活配套服務(wù)。公寓配備空調(diào)、熱水器、床品、沙發(fā)等基本設(shè)施，實(shí)現(xiàn)拎包入住。只要是在新都區(qū)就業(yè)的快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體，就都可以來(lái)申報(bào)。
新都區(qū)還為“豐行俠”設(shè)置了100萬(wàn)元的專項(xiàng)基金?！柏S行俠”們通過上報(bào)治理線索積分兌換的形式，最高可申領(lǐng)每月300元的住房補(bǔ)貼。
這是讓“居民變股民”的有益措施。
筆者建議，當(dāng)前，要把這些共同富裕的區(qū)域嘗試制度化、模式化、常態(tài)化，讓大家有保障地共同富裕。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，中國(guó)一個(gè)月收入千元左右的低收入者有六億，中等收入者有四億。
共同富裕任重道遠(yuǎn)。
