近日,多地出臺落實調整收入的相關政策:
海南從2022年9月到2023年3月,階段性調整價格補貼聯(lián)動機制,將領取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障范圍。
山東大力提高在鄉(xiāng)老復員軍人的生活補助標準。中央財政在現(xiàn)行補助標準的基礎上,每人每月增加150元。山東地方財政,在已有補助標準基礎上,每人每月增加100元。調整后在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助的標準為:抗戰(zhàn)時期入伍的每人每年不低于29560元,其他時期入伍的每人每年不低于29060元。
河北也提高部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準,一級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人撫恤金標準分別為每人每年117470元、112760元和108100元。
在短期發(fā)消費券的基礎上,常態(tài)化地增加低收入者的收入,提高購買力,才能夠穩(wěn)定促進消費的增長。
2020年3月20日,中國社科院財經(jīng)院綜合經(jīng)濟研究部副主任,清華大學ACCEPT研究員馮煦明在新浪發(fā)文,《建議武漢等地實施基本收入計劃應對疫情沖擊》。文中提到,新冠疫情的沖擊,正在使得“基本收入計劃”由理論設想和局部的城市實驗,變?yōu)榇髧攥F(xiàn)實。
具體的實施方案:為了部分地緩解疫情期間的收入損失和消費能力下降,武漢以及湖北其他一些疫情防控形勢嚴峻的城市,可以考慮研究推出直接針對個人和家庭的臨時性、普惠性的專項轉移支付。
以武漢市為例,2018年,武漢市全市(城鄉(xiāng))居民人均消費支出為28307元,月均2359元。假設按照人均月消費的一半作為標準,對每個人進行轉移支付,在不考慮2019年物價增長和人口增長的情況下,總體轉移支付的規(guī)模大致為131億元。這一數(shù)字大約相當于武漢當年GDP的0.9%,相當于武漢當年一半公共預算財政收入的4.5%,處于財政能力和經(jīng)濟實力的可承受范圍之內。
資金來源方面,宜由中央財政和地方財政共同分擔,中央-省-市財政分別出一定的比例。
政策細節(jié):一是可將專項轉移支付收入納入個人所得稅的計稅范圍,從而使得這筆專項轉移支付具有累退性(高收入者需要將其中一部分以個稅的形式返還給政府,低收入者則能全部保留)。二是適度向低收入家庭和困難家庭傾斜。三是不需要救助的高收入者可以選擇自愿豁免。
馮先生提的方案,是一種普惠式“基本收入計劃”,思路有借鑒意義,但目前最需要幫助的是各地的低保人群。
2022年各地低保水平。武漢:4月1日起,城市低保標準由每人每月870元提高至910元,農村低保標準由每人每月730元提高至780元;截至2022年3月底,武漢市低保對象共72947戶、101743人。今年一季度,武漢市共累計發(fā)放低保金31896.3萬元,其中城市低保金15594.6萬元,農村低保金16301.7萬元。一年不到13億元,即使翻一番,也只有26億。
上海:7月1日起,最低生活保障標準,從每人每月1330元調整為每人每月1420元,增加90元。廣州:城鄉(xiāng)最低生活保障標準為1196元。北京:城鄉(xiāng)低保標準為1320元。青海:農村牧區(qū)最低生活保障標準492元,城鎮(zhèn)最低生活保障標準每月為700元。
云南:農村最低生活保障標準為每月445元,城市最低生活保障標準為每月700元。貴州:農村低保平均標準每月為441元;城市低保平均標準679元。四川:城市居民最低生活保障標準低限調為680元/月,農村居民最低生活保障標準低限調為480元/月。
可見,各地低保標準相差很大。低的一個月400多元,高的1400多元。明顯反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。因此,擴大低保范圍、提高低保標準,可以取得一舉兩得的效果,既提高消費能力,又拉動全社會的消費總額。