1、五大不確定性
9月24日，在“全球財(cái)富管理論壇2022秋季峰會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任寧吉喆表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境充滿了不確定性，要以確定性的舉措對(duì)沖不確定性的因素。
一是疫情下全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在不確定性。疫情何時(shí)結(jié)束仍存爭(zhēng)論，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際機(jī)構(gòu)今年以來多次下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。
二是全球特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹存在不確定性。8月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。8月份，美國(guó)CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長(zhǎng)6.3%，高于市場(chǎng)預(yù)期。歐元區(qū)通脹率達(dá)9.1%，再創(chuàng)歷史新高。英國(guó)通脹率雖小幅回落，7月超過10%，8月仍高達(dá)9.9%。
三是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨境配置存在不確定性。經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素跨國(guó)合理配置，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家都受益。但近些年來，一些國(guó)家民粹主義、保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮流行，對(duì)國(guó)際貿(mào)易人為設(shè)置門檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經(jīng)付諸行動(dòng)。
四是糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品價(jià)格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農(nóng)產(chǎn)品、化肥、金屬礦物價(jià)格指數(shù)分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數(shù)上漲更高達(dá)3.2倍。大宗商品價(jià)格處于高位，令許多國(guó)家陷入輸入型通脹。雖然近兩個(gè)月國(guó)際市場(chǎng)糧食、能源價(jià)格略有回調(diào)，但進(jìn)一步漲價(jià)仍有很大的概率。
五是需求恢復(fù)和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經(jīng)濟(jì)一度復(fù)蘇的趨勢(shì)被打斷，絕大多數(shù)國(guó)家市場(chǎng)需求萎縮，勞動(dòng)力供給也受到制約，經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑，現(xiàn)在疫情仍在持續(xù)，接觸性、聚集性、流動(dòng)性的需求仍然沒有恢復(fù)到疫情前水平，相應(yīng)帶來企業(yè)減員、個(gè)人減收、開支縮減、需求螺旋式下滑。同時(shí)，多種因素造成勞動(dòng)參與率下降、能源原材料供應(yīng)緊張、研發(fā)投入減少，又產(chǎn)生了供給側(cè)沖擊的影響。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨一些不穩(wěn)定因素：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定，就業(yè)、收入、消費(fèi)也不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、不平衡，國(guó)際貿(mào)易投資金融相當(dāng)不穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)。
寧吉喆建議，要堅(jiān)持以確定性政策措施對(duì)沖不確定性因素的影響，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。
一是提振發(fā)展信心，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期?！霸绞抢щy的時(shí)候，越是要看到希望，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)”，有勤勞智慧的14億人民，靈活多變的1億多市場(chǎng)主體，有長(zhǎng)期積累的技術(shù)基礎(chǔ)和門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，有世界上潛力最大的消費(fèi)市場(chǎng)和蓄勢(shì)待發(fā)的內(nèi)需動(dòng)能。
二是加大政策力度，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。要進(jìn)一步落實(shí)3月份《政府工作報(bào)告》提出的一系列政策措施，落實(shí)5月份出臺(tái)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)6方面33條一攬子政策措施，落實(shí)8月份新出的19項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策。
三是依靠市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
四是面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開拓增長(zhǎng)領(lǐng)域。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向，也是當(dāng)前增長(zhǎng)的機(jī)遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領(lǐng)域。1-8月份，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%；新能源汽車增長(zhǎng)了一倍以上，新能源可再生能源裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均屬全世界第一；工業(yè)機(jī)器人銷量去年同比增長(zhǎng)50.1%，占世界總銷量55.6%；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)、人工智能、綠色低碳、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、航空航天海洋新領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域都存在商機(jī)。
五是不斷擴(kuò)大開放，增強(qiáng)系統(tǒng)的確定性。
2、共享工廠
“共享”星航綠色密煉中心項(xiàng)目在青島平度市明村鎮(zhèn)竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目是由當(dāng)?shù)?0家輪胎企業(yè)合資建設(shè)的，可年加工母煉膠、終煉膠20萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。
這是同行業(yè)內(nèi)首個(gè)“智慧化共享工廠”，將從源頭上解決橡膠輪胎生產(chǎn)污染問題，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有橡膠密煉產(chǎn)能進(jìn)行賦能升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
“共享工廠”是對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新探索，特別是對(duì)那些環(huán)保壓力大、投資大的行業(yè)，以及同類企業(yè)較多的區(qū)域，具有借鑒意義。多家企業(yè)共同投資，解決了一家企業(yè)投資負(fù)擔(dān)重的問題；多家企業(yè)共同使用，解決了產(chǎn)能閑置的問題，能夠讓效率更高。
據(jù)悉，這個(gè)“共享”密煉中心可使生產(chǎn)效率提升15%、能耗降低20.1%、揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降51.1%。
3、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》提出，從2022年到2025年，中央財(cái)政計(jì)劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。
通過支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)擁抱數(shù)字化、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步向‘專精特新’行列邁進(jìn)。
有研究指出，89%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，僅有3%處于深度應(yīng)用階段。
圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)，支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000家至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。以打造試點(diǎn)樣本為目標(biāo)，要求服務(wù)商探索形成能夠滿足中小企業(yè)共性和個(gè)性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范，明確投入和產(chǎn)出，既為復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)，也讓中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入有本賬。
2021年，三一集團(tuán)依托“根云平臺(tái)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)200多家供應(yīng)商1000多臺(tái)設(shè)備互聯(lián)；推行系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)200多家供應(yīng)商系統(tǒng)互聯(lián)，744家供應(yīng)商庫(kù)存共享，51家供應(yīng)商排產(chǎn)共享。
得益于數(shù)字化改造，交貨周期縮短，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在存貨和現(xiàn)金占用等方面都實(shí)現(xiàn)了改善。在過去，每一臺(tái)機(jī)器及其檔案都是“孤島”，每個(gè)設(shè)備的良率、狀態(tài)、保養(yǎng)都不一樣。如今，這些實(shí)體檔案正逐漸被應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的電子檔案所補(bǔ)足和升級(jí)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)把爐子連起來，把機(jī)床連起來，也把上下游連起來。就像高壓氣瓶，通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，氣瓶生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)就留下了檔案，每一瓶灌裝多少，都被機(jī)器記錄下來。我們生產(chǎn)的裝備，客戶也可以追溯信息。
9 月 24 日消息，南京信息工程大學(xué)昨日舉行揭牌儀式，人工智能學(xué)院（未來技術(shù)學(xué)院）信息工程系現(xiàn)更名為元宇宙工程系。據(jù)介紹，人工智能學(xué)院的元宇宙工程系是國(guó)內(nèi)高校第一個(gè)以元宇宙命名的院系。此前，南京信息工程大學(xué)與企業(yè)共建元宇宙研究院，進(jìn)一步探索深度融合的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)新模式。
4、支付讓利
中國(guó)人民銀行：今年上半年支付清算行業(yè)協(xié)會(huì)各會(huì)員單位共讓利市場(chǎng)主體161億元，其中讓利小微企業(yè)、個(gè)體戶等120億元，有效降低了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)成本。
銀保監(jiān)會(huì)：上半年，21家主要銀行減免服務(wù)收費(fèi)1375億元，同比增長(zhǎng)9.5%。
2019年8月，央行推動(dòng)改革完善LPR報(bào)價(jià)形成機(jī)制。
貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的報(bào)價(jià)行，根據(jù)本行對(duì)最優(yōu)質(zhì)客戶的貸款利率，以公開市場(chǎng)操作利率（主要指中期借貸便利利率）加點(diǎn)形成的方式報(bào)價(jià)，由中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心計(jì)算并公布的基礎(chǔ)性的貸款參考利率，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要參考LPR進(jìn)行貸款定價(jià)。
目前，LPR已經(jīng)成為銀行貸款利率的定價(jià)基準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)絕大部分貸款已經(jīng)參考LPR定價(jià)。LPR由銀行報(bào)價(jià)形成，可更為充分地反映市場(chǎng)供求變化，市場(chǎng)化程度更高，在市場(chǎng)利率整體下行的背景下，有利于促進(jìn)降低實(shí)際貸款利率。
實(shí)現(xiàn)貸款利率‘雙軌合并’，貸款利率市場(chǎng)化程度明顯提升。
LPR利率改革，疏通政策利率向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款利率傳導(dǎo)路徑，顯著增強(qiáng)了貨幣政策傳導(dǎo)效率，更好發(fā)揮利率的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。
LPR改革深化了利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高了金融市場(chǎng)資源配置效率和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
央行認(rèn)為，目前我國(guó)定期存款利率約為1%至2%，貸款利率約為4%至5%，真實(shí)利率略低于潛在實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，處于較為合理水平，是留有空間的最優(yōu)策略。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平、就業(yè)狀況、國(guó)際收支平衡等貨幣政策調(diào)控目標(biāo)均運(yùn)行在合理區(qū)間，從實(shí)際效果上也充分驗(yàn)證了我國(guó)當(dāng)前的利率水平總體上處于合理區(qū)間。
央行：8月末，企業(yè)貸款平均利率4.05%，為有統(tǒng)計(jì)以來最低值。
海南出臺(tái)措施，將2022年8月至12月到期的農(nóng)民小額貸款和新發(fā)生的農(nóng)民小額貸款貼息由5%提升至6%。
21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，交通物流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)命脈，要保通保暢并強(qiáng)化支持。一是保障港口、貨站等正常運(yùn)轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止“層層加碼”“一刀切”。二是在第四季度，將收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)減免10%，對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)降低20%。
助力中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，全國(guó)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大縣種養(yǎng)殖戶獲網(wǎng)商銀行免息貸款。
上證報(bào)：5000多億元專項(xiàng)債限額發(fā)行即將“開閘”。截至9月21日，河北、山東、江蘇、浙江、海南、甘肅等地公布了10月地方政府債券發(fā)行計(jì)劃，累計(jì)金額逾1700億元。專家表示，地方10月專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃為5000多億元結(jié)存專項(xiàng)債限額中的部分，預(yù)計(jì)年內(nèi)剩余月份基建投資仍將維持較高增速，加快形成更多實(shí)物工作量，對(duì)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)揮支撐作用。
長(zhǎng)期以來，在絕大多數(shù)醫(yī)院看病，掛一次號(hào)只能當(dāng)天就診，如果趕上化驗(yàn)結(jié)果當(dāng)時(shí)出不來，或者需要過兩天復(fù)診，就得重新掛號(hào)。
為了優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)體驗(yàn)，減輕看病負(fù)擔(dān)，多地醫(yī)院已開始實(shí)行復(fù)診免掛號(hào)費(fèi)政策?！耙淮螔焯?hào)管三天”，對(duì)于就診當(dāng)天無法取得檢查檢驗(yàn)結(jié)果的門診患者，3日內(nèi)，只要仍在同一院區(qū)、同一科室就診，就無需再次繳納掛號(hào)費(fèi)。
福建廈門發(fā)文，將高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原先的1980元/月提高到2233元/月。
5、海南吸引人才
海南省印發(fā)《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》。享受優(yōu)惠政策應(yīng)滿足下列條件：（一）一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿183天。（二）屬于海南省各級(jí)人才管理部門所認(rèn)定的人才或一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港收入達(dá)到30萬元人民幣以上(海南省根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整)。
6、年均增長(zhǎng)6.6.%
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告顯示，2013年至2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.7%的平均增長(zhǎng)水平；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一。
多地新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加碼 “真金白銀”提振市場(chǎng)主體信心。
海南省內(nèi)新購(gòu)汽車按購(gòu)車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過10000元/臺(tái)，加上購(gòu)置稅減半，一輛20萬元的車，最高可以優(yōu)惠2萬元。
9月16日，《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》發(fā)布，采取措施包括省級(jí)財(cái)政將分別安排2000萬元和1000萬元，對(duì)符合條件的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)給予電費(fèi)補(bǔ)貼；增加發(fā)放5000萬元旅游業(yè)紓困資金；面向省外游客發(fā)放5000萬元旅游消費(fèi)券；面向省內(nèi)居民發(fā)放1億元消費(fèi)券等。江西統(tǒng)籌1.3億元補(bǔ)貼資金支持88個(gè)縣(市、區(qū))完善縣域商業(yè)體系，打造一批消費(fèi)新場(chǎng)景、新地標(biāo)。
7、黃金周要來了
國(guó)泰君安：攜程發(fā)布《2022年國(guó)慶預(yù)測(cè)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，近一周預(yù)訂國(guó)慶出游的訂單量，環(huán)比增長(zhǎng)64%；日均訂單增長(zhǎng)速度超過30%。國(guó)慶長(zhǎng)途游產(chǎn)品占比近60%，周邊本地產(chǎn)品占比40%；國(guó)慶鄉(xiāng)村游“先聲奪人”，鄉(xiāng)村游訂單同比增長(zhǎng)36%。飛豬數(shù)據(jù)顯示，近一周火車票預(yù)訂量環(huán)比上一周增長(zhǎng)近5成。國(guó)慶平均航班里程同比下降3%，人均單價(jià)便宜5%；年輕人拼假湊長(zhǎng)途游6-8天跟團(tuán)游訂單占比77%，年輕人催熱“城市新運(yùn)動(dòng)”飛盤、騎行、皮劃艇等新潮酷玩熱度暴漲50%+。
8、有效投資
發(fā)改委：在有效投資方面，將加快推動(dòng)第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具盡早形成實(shí)物工作量，同時(shí)，著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項(xiàng)目篩選和推薦，加快資金投放，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。在促進(jìn)消費(fèi)方面，正加快研究推動(dòng)出臺(tái)政策舉措，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)加快復(fù)蘇。
財(cái)政部：8月，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)新入庫(kù)PPP項(xiàng)目48個(gè)、投資額557億元。今年以來，新入庫(kù)項(xiàng)目386個(gè)、投資額5919億元。
商務(wù)部網(wǎng)站19日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年1-8月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額8927.4億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)16.4%（下同），折合1384.1億美元，增長(zhǎng)20.2%。
呈現(xiàn)特點(diǎn)包括，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增速高于總體水平，中西部地區(qū)利用外資增速高于東部地區(qū)，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局有所改善，外資來源地更趨多元平衡。
9、房地產(chǎn)趨勢(shì)
銀保監(jiān)會(huì)：房地產(chǎn)泡沫化勢(shì)頭已扭轉(zhuǎn)。
建設(shè)銀行：擬出資設(shè)立住房租賃基金，募集規(guī)模為300億元。目標(biāo)是通過投資房企存量資產(chǎn)，改造為租賃住房，增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給，探索租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。基金的經(jīng)營(yíng)范圍為以私募基金從事股權(quán)投資、投資管理、資產(chǎn)管理等活動(dòng)。投資期限暫定10年，到期評(píng)估是否存續(xù)。
北京試行二手房“連環(huán)單”賣一買一并行辦理，“連環(huán)單”家庭賣出、買入房屋，可同步進(jìn)行購(gòu)房資格核驗(yàn)，申請(qǐng)辦理購(gòu)房貸款、繳稅及不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
我國(guó)還大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2021年碳排放強(qiáng)度比2012年下降了34.4%。推進(jìn)建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達(dá)到20多億平方米，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一。鞏固提升了生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全了相關(guān)政策機(jī)制，優(yōu)化完善了能耗雙控制度，建立了統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)。此外，我國(guó)還積極參與全球氣候治理。
總的來看，“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。
