在再生鉛與電池行業(yè)論壇上的發(fā)言：
一、今年的經(jīng)濟走勢
1、經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)
5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議。
5月25日下午3點，全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的電視電話會議召開。比2020年更困難。
5月31日，國務(wù)院公布關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知。人稱“12萬億救市計劃”。
2、上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)
上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%。二季度GDP增長是0.4%，雖然低，還算是正增長。
3、下半年經(jīng)濟工作有三大內(nèi)容
7月28日的中央政治局會議內(nèi)容很重要，做好下半年經(jīng)濟工作有三大內(nèi)容：
一是要全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。
二是要充分調(diào)動各方面積極性。各地區(qū)各部門要切實負起責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以飽滿精神狀態(tài)開展工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢為善為。經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。
三是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
4、1-7月經(jīng)濟數(shù)據(jù)
7月份經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動。勢要起而不可落。當(dāng)前正處于經(jīng)濟回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比上月回落0.1個百分點。7月份，社會消費品零售總額35870億元，同比增長2.7%，比上月回落0.4個百分點。
房地產(chǎn)投資也有所下降，可能對相關(guān)的消費也產(chǎn)生了一些影響。
7月經(jīng)濟五個因素的疊加：一是區(qū)域疫情的反彈，日均確診+無癥狀由6月的76例大幅上行至7月的496例，它帶來居民生活半徑的收縮及跨區(qū)域人群流動頻次的下降；二是地產(chǎn)銷售的再度回落，30城地產(chǎn)日均成交7-8月有明顯下行；三是年內(nèi)專項債已集中發(fā)行完畢，其對融資需求的引導(dǎo)作用明顯下降，而增量財政政策工具尚未形成等量填補；四是罕見的高溫天氣影響居民活動及戶外建筑業(yè)項目開工施工，同時也會帶來部分區(qū)域工業(yè)有序用電；五是大宗商品價格調(diào)整帶來的上游去庫存加速。
二、40號公告
2022年3月1日，財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號）正式實施，標志著再生資源行業(yè)正規(guī)化進程加速啟動。
（一）背景
為深入貫徹落實《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，國家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)部門以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向、針對逃避稅問題多發(fā)的重點領(lǐng)域精準實施稅務(wù)監(jiān)管，打擊涉稅違法行為，維護國家稅收安全，維護社會公平正義。
一是聚焦重點領(lǐng)域。圍繞社會輿論和人民群眾關(guān)切，針對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、廢舊物資收購利用、大宗商品（如煤炭、鋼材、電解銅、黃金）購銷、營利性教育機構(gòu)、醫(yī)療美容、直播平臺、中介機構(gòu)、高收入人群股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行業(yè)和領(lǐng)域，重點查處虛開（及接受虛開）發(fā)票、隱瞞收入、虛列成本、利用“稅收洼地”和關(guān)聯(lián)交易惡意稅收籌劃以及利用新型經(jīng)營模式逃避稅等涉稅違法行為。
二是堅持風(fēng)險導(dǎo)向。以“信用＋風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)，針對上述重點領(lǐng)域，強化稅收大數(shù)據(jù)風(fēng)險分析，根據(jù)稅收風(fēng)險適當(dāng)提高“雙隨機、一公開”抽查比例。
三是深化聯(lián)合監(jiān)管。積極參與市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查工作機制，形成稅收共治合力。
（二）亮點
1、第一次通過調(diào)整征稅辦法解決再生資源回收行業(yè)增值稅稅負高的問題。
2、第一次將財政政策和稅收政策結(jié)合起來解決再生資源回收行業(yè)的稅收問題。
3、第一次將企業(yè)資源綜合利用退稅額與所利用資源有合法采購發(fā)票的采購金額相掛鉤。
4、收窄了因接受環(huán)保、稅務(wù)處罰不得退稅的范圍，充分體現(xiàn)了過罰相當(dāng)原則。
（三）內(nèi)容
從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。
增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。
廢舊電池及其拆解物，退稅50%。
廢舊電機、廢舊電線電纜、廢鋁制易拉罐、報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊太陽能光伏器件、廢舊燈泡（管），及其拆解物，退稅30%。
廢催化劑、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢舊線路板、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、線路板蝕刻廢液、錫箔紙灰，退稅30%。
報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊農(nóng)機具、報廢機器設(shè)備、廢舊生活用品、工業(yè)邊角余料、建筑拆解物等產(chǎn)生或拆解出來的廢鋼鐵，退稅30%。
長遠來看，2021年財稅40號文出臺，規(guī)范再生金屬貿(mào)易環(huán)節(jié)，化解再生資源回收行業(yè)的票據(jù)風(fēng)險問題，吸引上市公司或風(fēng)控要求高的企業(yè)參與再生資源回收，利于再生資源回收行業(yè)行穩(wěn)致遠。
稅票問題一直是困擾很多再生鉛企業(yè)的一大難度。目前國家對稅務(wù)的要求日趨嚴格，企業(yè)發(fā)展也越來越規(guī)范化。
三、對再生鉛行業(yè)的影響
市場混亂及觀望情緒逐漸顯現(xiàn)，針對上述現(xiàn)象，Mysteel對國內(nèi)部分再生鉛企業(yè)做出如下調(diào)研：
鉛廠方面：為避免3月初因政策實施，回收商因開票問題出貨受限導(dǎo)致廠內(nèi)缺貨，多地再生鉛廠廢電瓶采購價格表現(xiàn)堅挺，積極補庫，不少企業(yè)將原料庫存?zhèn)渲?月10日左右；同時為避免2月份和之前的一些訂貨和貨款延續(xù)到三月份帶來不便，企業(yè)陸續(xù)發(fā)布月內(nèi)最晚到貨節(jié)點和貨款結(jié)算的通知。
回收企業(yè)方面：積極清庫拋貨，一方面擔(dān)心留庫造成不必要的稅額負擔(dān)，另一方面擔(dān)心3月份含稅價格或會低于當(dāng)前不含稅價格加上3%稅點后的價格，利潤受到壓縮，一些非持證的回收商和偏向于門店終端的回收商也在把握高價，積極清庫，也會一定程度降低風(fēng)險；除此之外，回收商對于3月份的出貨計劃多處于觀望態(tài)度。
評估顯示新政實施后產(chǎn)業(yè)稅負成本總體上升0.2%，預(yù)估噸鉛成本將提高28元/噸。
地方增值稅優(yōu)惠政策尚不明確，有部分市場人士認為地方對回收企業(yè)獎補政策將取消，如取消，鉛產(chǎn)業(yè)總稅負成本率將升至8.6%，對應(yīng)噸鉛成本將提高326元。
試算不同返還比例取消后成本端變化，總體上看差異較大。新政后，前期地方增值稅不返還地區(qū)反而更具優(yōu)勢，總稅負率下降；而前期返還比例高于30%的地方都將面臨總成本上升，總稅負率或提高0.9%-3.2%，對應(yīng)的噸鉛成本將提升127-454元。
“財稅40號文”實行后行業(yè)總體成本小幅抬升，上升幅度將取決于地方增值稅返還是否執(zhí)行。政策實施初期，開票不暢或造成市場擾動，后續(xù)將有更多配套政策細節(jié)出臺，產(chǎn)業(yè)利潤重新分配及產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整將引發(fā)市場自我調(diào)節(jié)，廢電池回收企業(yè)與再生鉛生產(chǎn)企業(yè)之間的價格博弈也將持續(xù)。
3月1日新政開始正式實施，市場已開始有廢電瓶含稅報價，較之不含稅價格，每噸價格提高50-100元不等，對應(yīng)稅點0.5%-2%之間，究其原因，最大差異在于即征即退后地方留存增值稅是否返還，或返還比例是否下降。
四、對動力電池回收和報廢機動車拆解行業(yè)
中國動力電池回收聯(lián)盟認為利好動力電池回收和報廢機動車拆解行業(yè)。
1、以廢舊動力電池及其拆解物為生產(chǎn)原料，且符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》相關(guān)規(guī)定的廢舊動力電池再生利用企業(yè)，在銷售自產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品時可享受增值稅即征即退政策。較2015年發(fā)布的《目錄》，新修訂的《目錄》對動力電池再生利用支持力度明顯提升：
在原有支持鉛酸電池、鈷酸鋰電池及三元電池再生利用的基礎(chǔ)上，將磷酸鐵鋰、錳酸鋰等低殘值電池納入了支持范圍；新增金屬鹽（硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳等）等綜合利用產(chǎn)品的支持范圍，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突破了前期僅少數(shù)產(chǎn)出資源綜合利用產(chǎn)品為三元前驅(qū)體或三元正極材料的再生利用企業(yè)才可享受稅收優(yōu)惠的限制；新增材料修復(fù)新技術(shù)的支持范圍，將其綜合利用產(chǎn)品納入增值稅即征即退范疇，并明確了其技術(shù)標準和條件要求；進一步提升退稅比例，由原來的30%提升至50%。
2、符合條件的報廢機動車回收拆解企業(yè)、動力電池回收貿(mào)易商、電池拆解企業(yè)等從事再生資源回收的企業(yè)（一般納稅人），在銷售其收購的再生資源時可選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。
此前，回收企業(yè)只能選擇一般計稅方法計算繳納增值稅（13%稅率），在回收自然人等所有的再生資源時，難以獲取增值稅發(fā)票，無進項稅抵扣，導(dǎo)致企業(yè)稅負成本過高。簡易計稅方法將有效減輕該情況下回收企業(yè)的增值稅稅負。
3、選擇適用簡易計稅方法的動力電池回收貿(mào)易商、電池拆解企業(yè)應(yīng)符合《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2019年第1號修訂）要求，進行市場主體登記，并在商務(wù)部門完成再生資源回收經(jīng)營者備案。
