2021年，山東與河南簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個“權(quán)責(zé)對等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制。協(xié)議綜合考慮黃河水情和兩省實際，以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償。
水質(zhì)基本補(bǔ)償，即斷面水質(zhì)年均值在三類基礎(chǔ)上，每改善一個水質(zhì)類別，山東省給予河南省6000萬元補(bǔ)償資金；反之，每惡化一個水質(zhì)類別，河南省給予山東省6000萬元補(bǔ)償資金。
水質(zhì)變化補(bǔ)償，即斷面COD、氨氮、總磷3項關(guān)鍵污染物年度指數(shù)每下降1個百分點，山東省給予河南省100萬元補(bǔ)償；反之，每上升1個百分點，河南省給予山東省100萬元補(bǔ)償。
近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，近日，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，推動形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。
這種“對賭”協(xié)議，讓我想起2017年的武漢。
2017年8月23日下午，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新主持召開市委常委會，系統(tǒng)研究武漢市共抓長江大保護(hù)實施意見。
用改革思路和辦法推動長江大保護(hù)，就要敢于破題解難。陳一新提出，要創(chuàng)新建立以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重點的“六大保護(hù)機(jī)制”，從根本上破解“九龍治水”局面，共抓、共管、共享一江清水向東流。
其中，重中之重是在2017年試行建立獎罰分明的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對市域內(nèi)各區(qū)長江斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的常態(tài)化、信息化監(jiān)測，以所屬區(qū)的長江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，年終真兌現(xiàn)、真獎罰。
2017年12月1日，陳一新主持召開市委常委會，審議并原則通過《長江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法》，明確在長江武漢段左右岸共設(shè)置13個監(jiān)測斷面進(jìn)行水質(zhì)考核。在探索大江大河生態(tài)保護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上為全國作出示范。
要對市域內(nèi)各區(qū)長江斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的常態(tài)化、信息化監(jiān)測，每月通報轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)狀況，警示、倒逼各區(qū)及時解決問題，不斷提高環(huán)境治理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以所屬區(qū)的長江斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，設(shè)置簡明的考核指標(biāo)，按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，實行“水質(zhì)改善的獎勵”“水質(zhì)下降的扣繳”并與干部績效掛鉤，年終真兌現(xiàn)、真獎罰，推動建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2018年1月4日，武漢市公布長江武漢段13個跨區(qū)斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，并按照水質(zhì)考核核算原則對13個斷面綜合污染指數(shù)進(jìn)行了預(yù)警核算和上下游對比。
其中，2018年1月監(jiān)測水質(zhì)評價和預(yù)警結(jié)果顯示，黃陂區(qū)本月水質(zhì)為Ⅱ類，綜合污染指數(shù)與對照斷面相比變化下降(水質(zhì)改善)10.6%，改善明顯?？己藬嗝娓G頭斷面保護(hù)得力，獲獎100萬元。
2021年9月21日市生態(tài)環(huán)境局公布1—7月份長江、漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲預(yù)核算情況。長江武漢段11個考核斷面中，老關(guān)村、王家巷、武漢關(guān)、窯頭、喻家塆、楊泗村、東興洲村7個監(jiān)測斷面水質(zhì)改善，天興洲北、武金堤渡口、東港村、牛家村4個監(jiān)測斷面水質(zhì)下降。漢江武漢段4個考核斷面水質(zhì)全部改善。
因此，10個區(qū)因水質(zhì)指標(biāo)提升獲得預(yù)獎勵1700萬元，4個區(qū)收到600萬元的預(yù)罰款。
自2018年正式實施到2021年7月，武漢市長江、漢江跨界斷面考核向沿江各區(qū)共計罰款2350萬元，獎勵2550萬元。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近3年來，長江武漢段2個國考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，目前穩(wěn)定保持在II類，這是長江武漢段20年來最優(yōu)的水質(zhì)。
武漢的經(jīng)驗，走向全國。
