湖北省黨代會(huì)提出：
加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，完善“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)。以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
很有新意。略加解讀。
一是加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。
新發(fā)展格局提出于2020年4月，又稱為“雙循環(huán)”。
湖北最有條件建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。
比如，高鐵條件越來越充分。6月20日，鄭州至重慶高速鐵路襄陽東至萬州北段建成開通，武漢至重慶、成都最快4小時(shí)57分、6小時(shí)55分可達(dá)，到神農(nóng)架只需2個(gè)半小時(shí)。加上4月22日開通的黃黃高鐵到杭州，武漢到杭州3個(gè)小時(shí)左右?！皽?zhǔn)沿江高鐵”已經(jīng)形成。武漢十字高鐵構(gòu)架已經(jīng)形成。
6月底鄂州花湖機(jī)場投用后，客運(yùn)初期將陸續(xù)開通鄂州至北京、上海、深圳、廈門、昆明等6條航線8個(gè)航點(diǎn)；貨運(yùn)首期開通鄂州至深圳、上海2條航線，待全面開啟國際貨運(yùn)功能后，開通大阪、法蘭克福等國際貨運(yùn)航線，打造便利空中通道。
預(yù)計(jì)到2025年，花湖機(jī)場將開通國際貨運(yùn)航線10條左右、國內(nèi)航線50條左右，貨郵吞吐量達(dá)到245萬噸，形成輻射全國、暢達(dá)全球的國際航空貨運(yùn)樞紐。作為亞洲第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐，鄂州花湖機(jī)場與武漢天河機(jī)場協(xié)同打造湖北航空客貨運(yùn)“雙樞紐”。
湖北的區(qū)位優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢，加上電商、中歐班列、多式聯(lián)運(yùn)等，湖北的雙循環(huán)先行區(qū)最有條件。
目前，浙江是共同富裕示范區(qū)，中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，寧夏是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。提奮力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的只有湖北一家，沒有競爭者。要向中央爭取。
二是完善“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。
“完善”二字很好。把湖北分為三大塊是對(duì)的。但是，不應(yīng)該把襄陽、宜昌稱為城市群，也是城市圈。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。群比圈大。
三是加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈。
這個(gè)提法符合中央的要求。不要再提武漢城市圈，宜荊荊恩、襄十隨神城市群了。這違背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。沒有聽說過，小的地方叫群，大的地方叫圈。三大都市圈組成湖北城市群。也就是我的“三圈三帶”的戰(zhàn)略。
我的建議始終是“三圈三帶”，即武漢宜昌襄陽都市圈，長江漢江清江經(jīng)濟(jì)帶。
我一直建議，武漢都市圈“1+8”，襄陽都市圈是“1+3”：襄陽、十堰、隨州、荊門。宜昌都市圈是“1+3”：宜昌、荊州、恩施、神農(nóng)架。荊門與襄陽的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更多，特別是汽車產(chǎn)業(yè)。而且漢江經(jīng)濟(jì)帶是連接武漢都市圈與襄陽都市圈的。
都市圈，是現(xiàn)在很重要的概念。都市圈的時(shí)代已經(jīng)到來。
2012年1月?lián)谓鹑A市委書記后，陳一新提出打造“金義都市新區(qū)”，成功引資阿里巴巴，讓“菜鳥”物流落地金華。金華市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年上半年，該市房地產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、出口總額、進(jìn)口總額和金融貸款余額等5項(xiàng)指標(biāo)增速均居浙江省第一位。
金義都市新區(qū)成立于2012年3月，位于浙江省中部的金華市區(qū)與義烏市之間，是金義都市區(qū)（浙江省第四大都市區(qū)）的戰(zhàn)略發(fā)展中心。規(guī)劃面積約305平方公里，包括金東區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)175平方公里和義烏市3個(gè)鎮(zhèn)130平方公里。
在2017年1月22日上午開幕的武漢市第十三次黨代會(huì)上，剛剛到任20天的新書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化武漢“主中心”輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與周邊區(qū)域協(xié)同配合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、公共交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)等綜合布局，深入推進(jìn)“武漢大都市區(qū)”一體化發(fā)展。
5月12至14日，一新書記赴咸寧、黃石、黃岡等地調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位資源生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，奮力推進(jìn)武漢都市圈融合發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制和金融創(chuàng)新，進(jìn)一步建立完善干部配備、“飛地”建設(shè)、GDP統(tǒng)計(jì)、稅收分成、發(fā)展考核等辦法，共同促進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”；要聚焦綠色集約高效發(fā)展，釋放各地發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。
2017年12月22日召開的武漢市委十三屆四次全會(huì)確立思路：東湖高新區(qū)將加強(qiáng)與鄂州、黃石、黃岡、咸寧聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持順豐機(jī)場建設(shè)及臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新走廊。武漢地鐵11、19號(hào)線和光谷有軌電車T2、T9等分別延伸至鄂州市，地鐵“雙城記”即將在湖北實(shí)現(xiàn)。武漢開發(fā)區(qū)加強(qiáng)與洪湖、仙桃、天門等周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造先進(jìn)制造走廊。臨空港經(jīng)開區(qū)則依托天河機(jī)場，加強(qiáng)與孝感聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)走廊。
2019年，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中首次提出了“都市圈”。
相比于中三角城市群、長三角城市群，都市圈體現(xiàn)“小而美”的特點(diǎn)，是城市群內(nèi)部以輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的超大、特大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。城市群由若干都市圈構(gòu)成，其內(nèi)部應(yīng)該包含若干中心城市。
因此，在體量和層級(jí)上，都市圈要低于城市群。因此，把“襄十隨神”、“宜荊荊恩”稱為“城市群”是十分錯(cuò)誤的。要研究建設(shè)省級(jí)的襄陽都市圈、宜昌都市圈。武漢、宜昌、襄陽都市圈合起來，才是湖北（江漢）城市群。
超大特大城市向外輻射、帶動(dòng)、延伸，則將培育出都市圈，“都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域”，以此層級(jí)邏輯，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。
2020年4月9日，國家發(fā)改委曾發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出要大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，以軌道交通為重點(diǎn)健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，支持重點(diǎn)都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。其中明確支持南京、西安、福州等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。
總書記2020年4月10日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上的講話，全文發(fā)表于2020年11月1日《求是》雜志發(fā)表文章：《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。當(dāng)時(shí)我正在省委黨校上第三次廳干班，看后非常激動(dòng)。湖北的發(fā)展機(jī)遇來了。
文章突出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的新思路。比如，“增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的”?！耙苿?dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強(qiáng)互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障”。
文章對(duì)中西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的建議：“中西部有條件的省區(qū)，要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市，避免‘一市獨(dú)大’的弊端”。
這里說的就是武漢、成都。比如，2019年武漢的GDP為16223.21億元，排在湖北第二的襄陽為4812.84億元。成都為17012.65億元，排在四川第二的綿陽市為2856.2億元。越往西部走，省會(huì)城市的GDP首位度越高。缺乏經(jīng)濟(jì)中心，成為制約中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。
南京都市圈（2021年3月22日）成為第一個(gè)國家級(jí)都市圈。
南京都市圈成員為南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽、金壇，包含33個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市和16個(gè)縣，總面積6.6萬平方公里。截至2019年，常住人口3545.96萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值39997.54億元。它最大的特點(diǎn)是跨省，但是并沒有合肥，為合肥都市圈留下機(jī)會(huì)。
2021年4月13日，國家發(fā)改委再度發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》。其中，作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)的“重中之重”，支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。很遺憾，沒有把飽受疫情折磨的武漢加上去。說明我們不敏感。
福州都市圈（6月23日）成為第二個(gè)。
福州都市圈包括福州、莆田兩市全域，寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)和建陽區(qū)、建甌市部分地區(qū)，及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，陸域面積2.6萬平方公里，2020年常住總?cè)丝诩s1300萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.5萬億元，分別占福建省的21.5%、33.5%和34.5%。我的老家是建甌，是從建陽一中考上大學(xué)的。
2021年11月18日，國家發(fā)展改革委批復(fù)同意《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，國家層面批復(fù)同意的第三個(gè)都市圈規(guī)劃，也是中西部首個(gè)獲批的都市圈規(guī)劃。
成都都市圈包括成都市全域，德陽市旌陽區(qū)、什邡市、廣漢市、中江縣，眉山市東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣、青神縣，資陽市雁江區(qū)、樂至縣，面積2.64萬平方公里，2020年末常住人口約2761萬人。遠(yuǎn)期規(guī)劃范圍拓展到成都、德陽、眉山、資陽全域，總面積3.31萬平方公里，2020年末常住人口約2966萬人。
2021年12月，我發(fā)了一組文章：武漢都市圈的發(fā)展需要逆向思維！第一個(gè)建議就是：改稱“武漢都市圈”，申請(qǐng)國家級(jí)。https://www.163.com/dy/article/GQU63FVL0552IB3V.html。
2022年3月，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，西安成為第五個(gè)落地的國家級(jí)都市圈。
西安都市圈包括西安、咸陽、渭南、銅川、楊凌等四市一區(qū)。面積為1.76萬平方公里，人口約1600萬。
重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)國家發(fā)展改革委，武漢、沈陽、廣州等地都市圈規(guī)劃申報(bào)工作正緊鑼密鼓推進(jìn)，鄭州等地都市圈規(guī)劃也在加緊編制。
四是實(shí)施城市更新行動(dòng)。
5月29日至6月30日，一生為謀萬人居 ——觀“金陵瑰寶·國之巨匠：吳良鏞學(xué)術(shù)成就展”。
吳良鏞院士1922年5月出生于江蘇省南京市。
1943年，21歲的他正是以一篇論文《釋“闕”》聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，引發(fā)梁思成、林徽因的關(guān)注。建議讀《林徽因傳》。
梁思成：宗史時(shí)用。
1944年畢業(yè)于中央大學(xué)建筑系。1946年協(xié)助梁思成創(chuàng)建清華大學(xué)建筑系。
1948年夏天，梁思成推薦吳良鏞到美國匡溪藝術(shù)學(xué)院建筑與城市設(shè)計(jì)系深造。
“讀萬卷書，行萬里路，拜萬人師，謀萬家居?！边@是吳良鏞的座右銘（任正非是讀萬卷書行萬里路，與萬人談做一件事）。
1993年菊兒胡同改造獲得聯(lián)合國“世界人居獎(jiǎng)”。以此為起點(diǎn)，吳良鏞進(jìn)一步推動(dòng)了從“大拆大建”到“有機(jī)更新”的城市更新理念的轉(zhuǎn)變。
吳良庸創(chuàng)立了人居環(huán)境科學(xué)及其理論框架。以有序空間和宜居環(huán)境為目標(biāo)，提出了以人為核心的人居環(huán)境建設(shè)原則、層次和系統(tǒng)，發(fā)展了區(qū)域協(xié)調(diào)論、有機(jī)更新論、地域建筑論等創(chuàng)新理論；以整體論的融貫綜合思想，提出了面向復(fù)雜問題、建立科學(xué)共同體、形成共同綱領(lǐng)的技術(shù)路線，突破了原有專業(yè)分割和局限，建立了一套以人居環(huán)境建設(shè)為核心的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和實(shí)踐模式。該理論發(fā)展了整合人居環(huán)境核心學(xué)科──建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)的科學(xué)方法，受到國際建筑界的普遍認(rèn)可，在1999年國際建筑師協(xié)會(huì)通過的《北京憲章》中得到充分體現(xiàn)。
他運(yùn)用人居環(huán)境科學(xué)理論，成功開展了從區(qū)域、城市到建筑、園林等多尺度多類型的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究與實(shí)踐，在京津冀、長三角、滇西北等地取得一系列前瞻性、示范性的規(guī)劃建設(shè)成果。
受父親幾十年言傳身教的吳晨留學(xué)歸國后，以建筑師的身份，主導(dǎo)了多個(gè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出了“以持續(xù)的城市更新來推動(dòng)城市復(fù)興”的理論。
城市更新概念首次提出于2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2020年4月9日《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》發(fā)布，提到加快推進(jìn)城市更新，改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套；改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地；改造一批老舊街區(qū)，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)；改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式；開展城市更新改造試點(diǎn)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。
2020年10月26日至29日十九屆五中全會(huì)通過的十四五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。
2020年11月18日住建部轉(zhuǎn)載部長王蒙徽（1978年3月就讀清華建筑系）《實(shí)施城市更新行動(dòng)》解讀文章。將住房制度與城市更新掛勾。
2021年3月，城市更新寫入2021年政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃文件之中，進(jìn)一步上升為國家層面戰(zhàn)略。
五是以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
湖北今年的縣域經(jīng)濟(jì)政策比較對(duì)路，可以繼續(xù)執(zhí)行，重在落實(shí)。
2022年3月，省政府印發(fā)《關(guān)于向79個(gè)縣（市、區(qū)）下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》，向79個(gè)縣（市、區(qū)）下放126項(xiàng)省市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。同時(shí)，賦予仙桃市、潛江市以外的宜都市、大冶市、棗陽市、漢川市、枝江市等其他5個(gè)全國百強(qiáng)進(jìn)位縣市與省直管市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）自主權(quán)，全面激發(fā)縣域發(fā)展活力。
《決定》強(qiáng)調(diào)，省市有關(guān)部門要進(jìn)一步明確下放權(quán)限的具體方式，做好管理權(quán)限劃轉(zhuǎn)移交工作，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)，完善保障措施，提升承接能力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，確保管理權(quán)限放得下、接得住、用得好；縣（市、區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，明確下放權(quán)限的承接部門，聚焦“高效辦成一件事”，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，健全工作機(jī)制，規(guī)范辦事程序，加快信息化建設(shè)，更好方便企業(yè)群眾辦事。
《決定》指出，建立賦權(quán)事項(xiàng)“一事一議”承接落實(shí)機(jī)制，保證賦權(quán)工作精準(zhǔn)落地。各地各部門要根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況，同步調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。
《決定》要求，省委編辦要會(huì)同省發(fā)改委、省司法廳、省政務(wù)辦等部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，適時(shí)組織開展下放權(quán)限運(yùn)行效果的綜合評(píng)估，建立下放事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化完善擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣工作措施，切實(shí)把擴(kuò)權(quán)紅利轉(zhuǎn)化為強(qiáng)縣效果。
在鄉(xiāng)村振興方面，要鼓勵(lì)創(chuàng)新。
石壩集鎮(zhèn)坐落于利川市齊躍山腳下，上世紀(jì)八十年代，鋼廠、煤廠、水泥廠、火電廠等幾十家企業(yè)落地于此。之后，關(guān)閉，石壩鎮(zhèn)并入了汪營鎮(zhèn)齊躍橋村。
2018年，該村鄉(xiāng)賢覃太明響應(yīng)家鄉(xiāng)號(hào)召，投資1.5億元，成立利川市北緯三十度生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開發(fā)建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑、兒童體驗(yàn)及主題民宿為一體的旅游綜合項(xiàng)目——童話小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治為主，不修建永久建筑，改造民居外觀。公司拿出200萬元整治環(huán)境，對(duì)民居進(jìn)行修繕加固、改造美化，把外墻涂成彩色，讓整個(gè)街道變成一道亮麗的風(fēng)景。
通過民宿改造，普通農(nóng)家院變成更高價(jià)值的“特色民宿”，提升鄉(xiāng)村吸引力，激活了鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，讓旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。童話小鎮(zhèn)自營業(yè)起，每年吸引游客達(dá)30萬人次，帶動(dòng)了整村食住行娛購消費(fèi)。
核心區(qū)約350畝，共分為三期建設(shè)，一期生態(tài)農(nóng)場，主打游樂體驗(yàn)等項(xiàng)目，從2019年開始營業(yè)；二期1980街區(qū)，主打特色美食、年代記憶館等項(xiàng)目，于2022年3月營業(yè)；三期造夢森林，主打特色民宿等項(xiàng)目。
共有50個(gè)鄉(xiāng)村休閑游樂單元由村民經(jīng)營，直接就業(yè)75人。
一期有184戶村民，二期有244戶村民，去年一期項(xiàng)目公司總共收入500多萬元，村民分紅280萬元，一戶的分紅大概有5萬元。
資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，該村將“三變”改革貫徹到底，找準(zhǔn)定位，撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游市場商機(jī)，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，最終實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)崛起，助力鄉(xiāng)村振興。
此外，大悟、隨州、云夢等地的“人民公司”的創(chuàng)新也要支持。
去年廣水探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村人民公司，把現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，“村民們土地流轉(zhuǎn)有‘租金’，勞務(wù)可以掙工資，入股人民公司還能獲分紅，日子越過越紅火。目前，廣水市共成立234家人民公司，帶動(dòng)村集體增收900余萬元，直接帶動(dòng)1800余名群眾就業(yè)，其中脫貧群眾220余人。這種創(chuàng)新省里重視不夠。
