5月31日政策出臺(tái)：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知。
有人估算了一下，稱為“12萬(wàn)億救市計(jì)劃”，確實(shí)，在金融幫扶效果有限的情況下，財(cái)政支持最為有效。
（一）財(cái)政政策（7項(xiàng)）
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。
在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，
研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元。這一塊是1.64萬(wàn)億。
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。
已經(jīng)下?lián)?000億元，總共有12000億元新增轉(zhuǎn)移支付。
3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。加快今年已下達(dá)的3.45萬(wàn)億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。
做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。央企機(jī)會(huì)
4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。
今年新增國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬(wàn)億元以上。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)。
深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃安排30億元資金。
5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。
6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策到22個(gè)行業(yè)。對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。
7.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。
企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。
（二）貨幣金融政策（5項(xiàng)）
8.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。
中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。
9.加大普惠小微貸款支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，并加大再貼現(xiàn)支持力度。
當(dāng)簽發(fā)人銀行存款不足的時(shí)候，銀行見到銀行承兌匯票需要無(wú)條件支付，而見到商業(yè)承兌匯票的時(shí)候，則可以選擇拒絕支付。所以，嚴(yán)格的來(lái)說，大家不喜歡的是商業(yè)承兌匯票。畢竟，商業(yè)承兌匯票不僅變現(xiàn)難、貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)成本高、流轉(zhuǎn)困難，而且存在到期不能兌付的風(fēng)險(xiǎn)，十分影響企業(yè)的資金流。
10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。房貸最明顯
11.提高資本市場(chǎng)融資效率。科學(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。督促指導(dǎo)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。
12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。央企機(jī)會(huì)
（三）穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策（6項(xiàng)）
13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目。
14.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。支持中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。
2016年6月5日，全國(guó)首個(gè)橋梁結(jié)構(gòu)健康與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在漢落戶，四名院士為其揭牌。我國(guó)公路橋梁總數(shù)達(dá)73.53萬(wàn)座，然而，在役橋梁中有40%已超期服役20年以上，30%被劃分為技術(shù)等級(jí)三、四類的帶病橋梁，15%(約10萬(wàn)座)被鑒定為危橋。那一年，武夷山的橋塌了，我就建議利用北斗技術(shù)建橋梁醫(yī)院。大生意??！
2018年1月13日,工程醫(yī)院華中分院(武漢)成立暨基礎(chǔ)工程設(shè)施災(zāi)害病害防治專家報(bào)告會(huì)在漢舉行。本次華中分院(武漢)的成立,填補(bǔ)了華中地區(qū)在保障基礎(chǔ)工程設(shè)施運(yùn)行安全領(lǐng)域的空白。
堤防、大壩、隧道、地鐵、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、港口、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程設(shè)施也像人一樣,有生命,會(huì)老化,會(huì)“生病”。武漢航空港發(fā)展集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,病害險(xiǎn)情種類繁多、成因復(fù)雜、診治困難,安全隱患不容忽視,因此必須打破行業(yè)界限,搭建開放共享平臺(tái),匯聚人才技術(shù)及信息資源,整合互(物)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等現(xiàn)代技術(shù),充分利用各種新技術(shù)、創(chuàng)新手段來(lái)解決現(xiàn)有問題,保障基礎(chǔ)工程設(shè)施更健康、更安全。
工程醫(yī)院凝聚著中國(guó)工程院王復(fù)明院士團(tuán)隊(duì)30多年來(lái)的科研智慧,為基礎(chǔ)設(shè)施提供了“體檢—診斷—修復(fù)—搶險(xiǎn)”的共享平臺(tái)。它匯聚了國(guó)內(nèi)外一流專家、特色技術(shù)與典型案例,融合互(物)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),將在工程搶險(xiǎn)方面發(fā)揮巨大作用,推進(jìn)武漢市基礎(chǔ)設(shè)施病害災(zāi)害防治科技創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用。
15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。十堰
16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)。
17.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車人員資格限制。加快出臺(tái)推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。全面取消二手車限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。
對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制（拖拽式房車，60歲）。研究今年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策（600億）。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，首次對(duì)2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。
（四）保糧食能源安全政策（5項(xiàng)）
19.健全完善糧食收益保障等政策。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補(bǔ)貼。
20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制。
21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。
2021年8月，國(guó)家動(dòng)力局印發(fā)《抽水蓄能中長(zhǎng)期開展規(guī)劃(2021年-2035年)》。湖北省通山大幕山、羅田平整原等38個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期開展規(guī)劃，這些項(xiàng)目總裝機(jī)3900.5萬(wàn)千瓦，總出資約2700億元。加速建造平整原、咸寧大幕山、宜昌清江等抽水蓄能項(xiàng)目，被寫進(jìn)了2022年湖北省政府工作報(bào)告。
抽水蓄能電站能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)很多好處，如羅田的白蓮河抽水蓄能電站，投產(chǎn)以來(lái)累計(jì)交稅超10億元，為當(dāng)?shù)毓┙o就業(yè)崗位400余個(gè)。這是否意味著能夠大干快上、四處開花呢?其實(shí)，抽水蓄能電站的一大效果，是協(xié)作新動(dòng)力運(yùn)轉(zhuǎn)，平抑新動(dòng)力出力的波動(dòng)性、隨機(jī)性，減少對(duì)電網(wǎng)的晦氣影響，促進(jìn)新動(dòng)力大規(guī)劃開發(fā)消納。
2022年2月11日，國(guó)網(wǎng)湖北歸納動(dòng)力服務(wù)有限公司聯(lián)合中能建數(shù)字科技有限公司，與應(yīng)城市人民政府簽定湖北應(yīng)城30萬(wàn)千瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能電站示范工程出資協(xié)作協(xié)議。這也是湖北省首個(gè)此類項(xiàng)目。
現(xiàn)在除了抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能之外，還有電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、熔融鹽儲(chǔ)能等多種技能道路。
未來(lái)，在湖北將探究建造二氧化碳儲(chǔ)能、全釩液流電池儲(chǔ)能等項(xiàng)目。
22.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。
1500億再貸款，500億財(cái)政補(bǔ)貼，100億國(guó)有資產(chǎn)基金
23.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早開工。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。
（五）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7項(xiàng)）
24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。
2月起全省城區(qū)、農(nóng)村接電容量160千瓦以下的小微企業(yè)均實(shí)行“零上門、零審批、零投資”政策，預(yù)計(jì)全年可降低用電成本約16億元。2018年10月，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司推出低壓“零費(fèi)用”接電政策，即全省100千瓦及以下報(bào)裝用戶，以低壓方式供電，由供電企業(yè)投資建設(shè)電表及以上供電設(shè)施。此后，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市區(qū)的小微企業(yè)低壓接電容量進(jìn)一步放寬至160千瓦。
25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)
26.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。去年虧損852億元。
在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí)，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。每個(gè)小時(shí)補(bǔ)貼2.4萬(wàn)停止
27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。
28.完善交通物流保通保暢政策。
29.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。2022年，中央財(cái)政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力。2022年，中央財(cái)政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，安排約38億元支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地。
30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。
（六）保基本民生政策（3項(xiàng)）
31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。
3月以來(lái)，至少18個(gè)省會(huì)城市推出樓市支持政策。鄭州、南昌、哈爾濱、福州、蘭州、昆明、銀川、貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、南寧、長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、?？凇⒊啥?、杭州、武漢、太原、濟(jì)南等城市，其中，蘭州、銀川、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、太原這5城的首套房首付比例最低可至20%。“認(rèn)房不認(rèn)貸”成為很多省會(huì)城市支持改善性住房需求的重要方式。支持養(yǎng)老家庭或多孩家庭多購(gòu)一套房也成為近期省會(huì)城市調(diào)控的新風(fēng)尚，但業(yè)內(nèi)稱，由于所涉群體占比較小，對(duì)城市整體市場(chǎng)影響有限。
武漢：養(yǎng)老，二孩，社保一年，遠(yuǎn)城區(qū)不限購(gòu)
32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元。
33.完善社會(huì)民生兜底保障措施。用好中央財(cái)政下?lián)艿?547億元救助補(bǔ)助資金。適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)與補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制。
從資金角度看，政策從稅費(fèi)、發(fā)債、貸款和擔(dān)保等方面加大支持力度。一是稅費(fèi)。新增留抵退稅1420億元、階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅等；二是發(fā)債。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券、支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券；三是貸款，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，并增加1500億元民航應(yīng)急貸款；四是擔(dān)保，國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬(wàn)億元以上。這些措施能夠帶動(dòng)的增量資金支持將超過2萬(wàn)億。
