29日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。
一是防住疫情，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。
中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。
三四月確實(shí)難。
2022年1-3月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額19555.7億元，同比增長8.5%。
早前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增幅為5%。1-3月，國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長19.5%、14.4%和3.2%。其中，私營企業(yè)利潤總額由1-2月的下降1.7%實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”。釋放出積極信號(hào)：“特別是到了3月份，我們?yōu)槠髽I(yè)解困的政策還是集中向中小企業(yè)、向民營經(jīng)濟(jì)傾斜。主要還是圍繞中小企業(yè)，降低中小企業(yè)的融資成本，降低中小企業(yè)的稅費(fèi)?！睖p稅降費(fèi)、助企紓困政策為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)帶來活力，這一點(diǎn)在數(shù)據(jù)上得到印證。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的費(fèi)用同比減少0.54元，比1-2月減少0.18元。企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.25%，比1-2月提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。
4月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為47.4%，比上月下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，低于臨界點(diǎn)，制造業(yè)總體景氣水平繼續(xù)回落。
從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)PMI為48.1%，比上月下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，降至臨界點(diǎn)以下；中、小型企業(yè)PMI分別為47.5%和45.6%，均比上月下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)低于臨界點(diǎn)。
4月份，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為41.9%，比上月下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，低于臨界點(diǎn)，非制造業(yè)經(jīng)營活動(dòng)總體繼續(xù)放緩。
國研中心原副主任王一鳴：當(dāng)前尤為重要的是有效地控制住疫情，特別是在5月上旬能夠控制住疫情，實(shí)施更大力度的宏觀政策來對(duì)沖疫情的影響，使二季度的經(jīng)濟(jì)增速能夠重返5%以上，為全年實(shí)現(xiàn)5.5%的預(yù)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
2022年中國經(jīng)濟(jì)七大政策“靠前發(fā)力”觀察2022年中國經(jīng)濟(jì)七大政策“靠前發(fā)力”觀察聚焦一個(gè)“穩(wěn)”字：宏觀政策穩(wěn)住大盤。落實(shí)一個(gè)“準(zhǔn)”字：聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)助企紓困。著眼一個(gè)“暢”字：打通堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。突出一個(gè)“新”字：科技政策提升“硬實(shí)力”。錨定一個(gè)“活”字：努力向改革開放要?jiǎng)恿ΑＷズ靡粋€(gè)“協(xié)”字：增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。重在一個(gè)“保”字：社會(huì)政策兜底民生。“七”頭并進(jìn)：形成穩(wěn)增長政策合力。
會(huì)議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
會(huì)議提出，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。
近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。
4月22日，黃岡至黃梅高鐵正式開通。鄭萬高鐵預(yù)計(jì)6月1日全線開通。
加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。
加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。
要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。
加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。4月28日，湖北鄂州花湖機(jī)場(chǎng)工程獲得行業(yè)驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)可，成功通過第一批行業(yè)驗(yàn)收。預(yù)計(jì)6月開通客運(yùn)，11月開通貨運(yùn)。
要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施。
要加強(qiáng)國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升應(yīng)對(duì)極端情況的能力。
4月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，從系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)的角度，提出五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
推動(dòng)金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。
鼓勵(lì)地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等措施，對(duì)特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體。
穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。
建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)。全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。
積極建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費(fèi)承載力。
支持有條件的地區(qū)依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，與國(境)外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)涉外消費(fèi)專區(qū)。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。
Y世代（1980年到1994年出生，3.15億）仍是消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍，但Z世代（1995-2009年，2.33億）已經(jīng)開始在某些領(lǐng)域引領(lǐng)消費(fèi)趨勢(shì)。TalkingData報(bào)告顯示，從消費(fèi)規(guī)模來看，Y世代的年消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6.68萬億元，Z世代達(dá)到4.94萬億元；隨著Z世代步入職場(chǎng)，收入逐步提升，他們將成為未來消費(fèi)市場(chǎng)的有力增長點(diǎn)。從消費(fèi)畫像來看，Y世代消費(fèi)為提升生活品質(zhì)，需要在汽車、育兒等方面承擔(dān)更多壓力；Z世代為“自我滿足”消費(fèi)相對(duì)更自由更“娛樂至上”一些。
二是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力。
針對(duì)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，會(huì)議聚焦穩(wěn)住市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、穩(wěn)就業(yè)保民生、保通暢保運(yùn)轉(zhuǎn)作出部署。
超1.5億市場(chǎng)主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。會(huì)議提出，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。
央行、發(fā)改委：普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)額度400億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)為國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行。試點(diǎn)地區(qū)為浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個(gè)省份。
央行設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款：額度2000億，利率1.75%。
三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，同時(shí)提出“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”。
兩個(gè)‘支持’充分體現(xiàn)了中央對(duì)各地因城施策的態(tài)度。
中指院：1-4月，TOP100企業(yè)拿地總額3626億元，拿地規(guī)模同比下降55.9%；TOP100門檻值為12億元，較2021年4月下降10億元。4月，杭州、成都等多城市集中推動(dòng)，但房企拿地?zé)崆椴桓?，房企拿地投資力度并未出現(xiàn)太大回升。
有點(diǎn)像鼓勵(lì)生二胎三胎的政策落地？
4月以來，多地在堅(jiān)持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，因城施策發(fā)布房地產(chǎn)相關(guān)政策，包括加大購房補(bǔ)貼力度，放寬公積金提取等。值得關(guān)注的是，不少地方性中小銀行陸續(xù)推出服務(wù)新市民的金融服務(wù)舉措，為新市民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房貸款等優(yōu)惠。
在住房補(bǔ)貼方面，多個(gè)城市都加大了購房補(bǔ)貼力度，有的城市增加補(bǔ)貼額度，有的城市則是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍?；葜?、合肥、昆明、珠海、保定、湖州等地也出臺(tái)了不同力度的購房補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼項(xiàng)目包括人才引進(jìn)、新市民安家等。
鄭州市擴(kuò)大了首次購房補(bǔ)貼發(fā)放范圍，由博士、碩士、“雙一流”大學(xué)本科畢業(yè)生，擴(kuò)展到所有本科畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師及專科生。
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)《河南省關(guān)于發(fā)展人才公寓的意見》。
其中，《意見》明確，向全日制碩士研究生和全日制本科生青年人才提供建筑面積不超過70平方米的人才公寓，博士生標(biāo)準(zhǔn)不超90㎡，生活必需設(shè)施配備齊全，并且，人才公寓租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。
河南省直青年人才公寓正加快建設(shè)，已有2.57萬套。用2年時(shí)間高品質(zhì)建設(shè)40萬套人才公寓。
綜合運(yùn)用青年人才驛站（為鄭州市以外高校來鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科及以上學(xué)歷人員（畢業(yè)前1年至畢業(yè)后2年期間），提供7天免費(fèi)住宿、人才公寓（組織一批存量房源，向符合申請(qǐng)首次購房補(bǔ)貼條件的青年人才銷售）、共有產(chǎn)權(quán)住房（可按不同學(xué)歷層次申請(qǐng)購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的共有產(chǎn)權(quán)住房，個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額占比最低可按60%確定，滿5年可以轉(zhuǎn)讓或者購買政府產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)化為完全產(chǎn)權(quán)住房）及發(fā)放首次購房補(bǔ)貼等方式為青年人才提供安居保障。
在公積金方面，福州、株洲、北海等十幾個(gè)城市都調(diào)整了公積金政策，主要是從降低公積金貸款首付比例和提高公積金貸款額度兩個(gè)方向發(fā)力。貴陽市：加大住房公積金支持力度。利用住房公積金增值收益，采取個(gè)人補(bǔ)息貸款方式撬動(dòng)商業(yè)銀行資金，擴(kuò)大住房公積金制度受益面。是指公積金中心與受托銀行合作，將經(jīng)公積金中心審批同意的住房公積金貸款暫由受托銀行發(fā)放商業(yè)貸款，在職工償還商業(yè)貸款期間，因商業(yè)貸款利率和住房公積金貸款利率不同而產(chǎn)生的利息差由公積金中心逐月給借款人補(bǔ)貼的貸款方式。新增個(gè)人補(bǔ)息貸款規(guī)模20億元，貸款發(fā)放時(shí)間控制在3個(gè)月內(nèi)。降低個(gè)人住房消費(fèi)門檻。鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行首套房貸款首付20%政策。
一些城市的房貸利率開始有所下調(diào)，在河北廊坊，部分銀行已將首套房貸首付比例從30%降為20%，首套房貸利率也下調(diào)為5%。
這輪房地產(chǎn)政策的調(diào)整主要針對(duì)剛需，并不是鼓勵(lì)投資炒房。無錫市規(guī)定，生育兩個(gè)孩子及以上的居民家庭，可在限購區(qū)域新增一套購房指標(biāo)。蘭州市則規(guī)定，對(duì)于需要將異地居住的父母等近親屬接到蘭州居住的家庭，允許他們?cè)谙拶弲^(qū)域內(nèi)新購一套住房。
全英住房抵押貸款協(xié)會(huì)：4月，英國房?jī)r(jià)環(huán)比上漲0.3%，同比上漲12.1%，連漲九月，創(chuàng)2016年以來紀(jì)錄，房屋平均價(jià)格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的33.5萬美元。房?jī)r(jià)飆升的原因是待售房屋短缺以及疫情引發(fā)的對(duì)遠(yuǎn)離市中心的大型房產(chǎn)的需求。不過，隨著能源價(jià)格飆升，且通脹處于30年高位，消費(fèi)者支出面臨的壓力越來越大，幾乎肯定會(huì)放緩增長勢(shì)頭。注意這句話：疫情引發(fā)的對(duì)遠(yuǎn)離市中心的大型房產(chǎn)的需求。對(duì)所有國家都是如此。避霾房。
近期，資本市場(chǎng)震蕩引發(fā)廣泛關(guān)注。4月29日，A股三大股指集體上揚(yáng)，滬指、創(chuàng)業(yè)板指分別收復(fù)3000點(diǎn)、2300點(diǎn)關(guān)口。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
會(huì)議明確，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。
4月25日，快手電商發(fā)布“快品牌扶持計(jì)劃”，將拿出超過230億的流量助力快品牌成長。提出了2022年的快品牌目標(biāo)，計(jì)劃扶持出500個(gè)快品牌，針對(duì)新入駐商家、產(chǎn)業(yè)帶及靜默商家亦有相關(guān)政策。這是繼去年年底快手提出大搞產(chǎn)業(yè)帶之后的又一策略延伸和加碼。
四是建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。
要堅(jiān)持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布。從市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的“硬環(huán)境”，到市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的“軟環(huán)境”，意見釋放出全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號(hào)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實(shí)，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。
