13日國務(wù)院常務(wù)會議不一般，內(nèi)容涉及減稅降費之外的全部內(nèi)容。
1、綜合施策釋放消費潛力。
一要應(yīng)對疫情影響，促進消費恢復(fù)發(fā)展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實到位。
4月6日國務(wù)院常務(wù)會議：對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴大至上述五個行業(yè)。
做好基本消費品保供穩(wěn)價，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批具備綜合功能的城郊大倉基地。
國家級防護物資應(yīng)急儲備基地工程——湖北仙桃市防護物資應(yīng)急儲備基地正式投用，預(yù)計將于15日迎來首批防護物資“入庫”。這也是湖北目前已建成的最大的全智能防護物資應(yīng)急儲備基地，可儲存防護服4700萬套、醫(yī)用口罩8.9億只。
2020年上半年我們建議過“存儲式訂單”。按照時間替換。
二要促進新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費。
三要擴大重點領(lǐng)域消費。促進醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費，支持社會力量補服務(wù)供給短板。鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。
四要挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸。
2020年中央經(jīng)濟工作會議布局2021年中央經(jīng)濟工作重點任務(wù)時指出，“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力”。從縣鄉(xiāng)需求潛力看，我國已經(jīng)形成擁有2000多個縣城、3.5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5.6億農(nóng)村常駐人口龐大潛力消費市場。鎮(zhèn)和村兩級加起來占到整個消費的38％。
從農(nóng)村居民收入看，2020年我國農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點；農(nóng)村居民人均消費支出13713元，增速快于城鎮(zhèn)居民5.9個百分點。
從消費趨勢看，近年來縣鄉(xiāng)居民消費需求升級趨勢提速。隨著農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，縣鄉(xiāng)消費市場逐步擴大，縣鄉(xiāng)消費需求成為拉動國內(nèi)需求的“新引擎”，將為構(gòu)建新“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供更加有力的支撐。
2021年3月25日下午，由人民網(wǎng)研究院主辦的“促進縣鄉(xiāng)消費 助力構(gòu)建新發(fā)展格局”研討會在廣東省英德市連樟村鄉(xiāng)村振興學(xué)院召開。
發(fā)布了《聚焦“消費藍?！?助力新發(fā)展格局——2020年縣鄉(xiāng)消費研究報告》。《報告》依托相關(guān)數(shù)據(jù)指出，當前縣鄉(xiāng)消費呈現(xiàn)出消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯、服務(wù)消費需求占比逐漸增高、消費需求更關(guān)注性價比等七方面特征?！秷蟾妗吩娚唐脚_銷售數(shù)據(jù)指出，2020年大量縣鄉(xiāng)區(qū)域的用戶首次購置了掃地機器人、面包機、投影儀、無人機等商品。
2020年下沉市場蘇寧零售云智能健康設(shè)備、傳統(tǒng)大家電銷量同比增量：
五要加強保障。推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)豐富大宗消費金融產(chǎn)品。加快重點項目建設(shè)進度，將消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項債支持范圍。
2、加快出口退稅
財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國出口退稅3191億元，同比增長40.4%。去年全年出口退稅18158億元，同比增長33.2%。
一是對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅。
目前進料加工貿(mào)易中使用國內(nèi)的部分料件可以申請出口退稅。最終退稅金額取決于兩個因素：增值稅征稅金額與可以退稅金額。當可以退稅金額大于征稅金額時，最終產(chǎn)生實際的退稅金額。計算增值稅征稅金額時適用增值稅稅率，計算可以退稅金額時適用退稅率。目前，大多數(shù)的商品稅率與退稅率是一致的，但也存在不一致的情況，也就是退稅率低于增值稅稅率。這就導(dǎo)致這部分商品出口時沒有獲得充分的退稅，商品在出口時還是負擔了部分國內(nèi)的增值稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致就是要做到所有出口商品的稅率與退稅率一致，以保證出口商品應(yīng)退盡退。
舉例，某加工貿(mào)易企業(yè)，從菲律賓購進咖啡豆、從國內(nèi)購進其他生產(chǎn)材料，加工為易拉罐裝的速溶咖啡后出口國外，這就是進料加工貿(mào)易，對于國內(nèi)購進的生產(chǎn)材料，可以申請出口退稅。目前增值稅稅率為13%，出口退稅率為9%。4%未獲得出口退稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致，就是將出口退稅率調(diào)整至13%，與稅率保持一致。
此次國常會允許上述未退稅金額轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅，這就意味著企業(yè)能退稅就直接退稅，不能及時退稅也不用干等著，可以將未獲得的退稅款轉(zhuǎn)入進項稅額，納入增值稅的抵扣鏈條。
假設(shè)上述企業(yè)出口退稅的應(yīng)退稅款已經(jīng)有200萬元，但因為企業(yè)所在地財力不足等原因，遲遲得不到退稅。企業(yè)可以選擇不再等下去，而是把200萬元應(yīng)退未退的稅款轉(zhuǎn)入進項稅額，沖抵2022年5月當期的增值稅。這等于是幫助企業(yè)盡快變現(xiàn)了應(yīng)退未退稅款。
二是將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。
出口信保賠款是國家的政策性保險賠付，出口商在出口之前，擔心國外的買家不支付貨款，很多會選擇購買出口信用保險。國外買家拒不付款時，保險企業(yè)會先行賠付，然后保險企業(yè)向國外買家追償。
收匯是指出口企業(yè)在出口貨物或提供服務(wù)等而產(chǎn)生的應(yīng)收貨款，從境外匯入的外幣到境內(nèi)指定收匯銀行的外幣賬戶上的過程。
從出口退稅來看，以往要求企業(yè)必須收匯，也就是要有外匯的跨境流動。沒有收匯，即使貨物出口，也拿不到出口退稅。因此，以往拿到保險企業(yè)賠款的出口企業(yè)，是無法申請出口退稅的。因為保險企業(yè)的賠款是在國內(nèi)人民幣支付的，并沒有外匯的跨境流動。
此次國常會將保險企業(yè)的賠付視同為收匯，有了保險賠款就可以辦理出口退稅。增大了出口企業(yè)拿到出口退稅的預(yù)見性和穩(wěn)定性。
三是擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。
離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。包括海南等一些重點城市已經(jīng)設(shè)立一批離境退稅商店，符合條件的離境退稅商店正推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。
四是加快退稅進度。強化部門數(shù)據(jù)共享，精簡退稅所需資料，做到申報、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，今年將正常退稅辦理時間由平均7個工作日進一步壓縮至6個工作日內(nèi)。
上海稅務(wù)部門通過對信用優(yōu)異企業(yè)提供“快審快辦”服務(wù)等一攬子舉措，2021年全市退稅業(yè)務(wù)辦理平均時間控制在5天之內(nèi)，累計辦理出口退（免）稅1268.9億元，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力。
廣東區(qū)塊鏈退稅，一天。
2021年9月1日上午，廣州市海珠區(qū)稅務(wù)局成功收到深圳市稅務(wù)局通過區(qū)塊鏈技術(shù)開具的首戶出口企業(yè)廣州市邁寶紙塑制品有限公司《代理出口貨物證明》，并于9月2日審結(jié)退稅額16602.3元。在這項跨地區(qū)代理出口業(yè)務(wù)中，深圳的受托企業(yè)幫邁寶公司代理出口后，邁寶公司需憑借《代理出口貨物證明》證明產(chǎn)品已報關(guān)出口，這是委托方辦理出口退稅的重要的憑證。
以前主要依靠深圳的代理企業(yè)向我們傳遞證明開具信息，沒有辦法真正掌握證明辦理進度；同時由于涉及稅務(wù)、海關(guān)等較多跨地區(qū)部門，等待審核時間比較長。
廣深互聯(lián)后，通過區(qū)塊鏈技術(shù)進一步提升委托方稅局、受托方稅局、稅務(wù)總局、海關(guān)之間的數(shù)據(jù)高效聯(lián)通，保障出口退稅數(shù)據(jù)能即時共享、安全可靠、應(yīng)用便捷，加快了出口退稅辦理進度。
需要盡快推廣。
2020年全國各地跨地區(qū)互開《代理出口貨物證明》約9萬份(涉及21萬條數(shù)據(jù))，2020年廣州、深圳互開代理證明約4600份(涉及1.69萬條數(shù)據(jù))。
五是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。提高出口貨物退運通關(guān)效率。研究制定支持海外倉發(fā)展、便利跨境電商退換貨的政策。
廣東2021年12月2日發(fā)布《關(guān)于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。
培育跨境電商龍頭企業(yè)。到2025年，爭取全省跨境電商企業(yè)年交易規(guī)模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。
加強跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年，爭取全省跨境電商進出口額實現(xiàn)翻番；建設(shè)30個具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐及服務(wù)企業(yè)數(shù)達10萬家。
開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點。聚焦新一代電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、超高清視頻顯示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。到2025年，爭取建設(shè)20個“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，培育100個年交易額億元以上的跨境電商賣家，培育100個年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌。
支持跨境電商海外倉建設(shè)。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國開展海外倉建設(shè)，擴大歐美市場海外倉布局。
今年一季度我國貨物貿(mào)易進出口總值9.42萬億元，同比增長10.7%，連續(xù)7個季度保持同比正增長。其中，出口5.23萬億元，增長13.4%；進口4.19萬億元，增長7.5%。一季度，東盟、歐盟、美國和韓國為我國前四大貿(mào)易伙伴，分別進出口1.35萬億元、1.31萬億元、1.18萬億元和5741.8億元；分別增長8.4%、10.2%、9.9%和12.3%。
RCEP生效首季：我國與14個成員國貿(mào)易額增長6.9%，(RCEP)成員國貿(mào)易額已占中國外貿(mào)總額的30.4%。
4月9日，在湛江，24.6噸的風(fēng)味烤魚預(yù)制菜貨柜車發(fā)往RCEP成員國澳大利亞，RCEP生效實施后，湛江向RCEP成員國出口累計850噸水產(chǎn)類預(yù)制菜，價值超過3140萬元。
從去年開始，湛江的大型水產(chǎn)加工企業(yè)對羅非魚進行食品化，相繼衍生出烤魚、脆肉羅非魚等形態(tài)的預(yù)制菜產(chǎn)品，隨著需求量加大，這也讓羅非魚塘頭收購價有了明顯的上漲。羅非魚是我國出口量最大的一條“國際魚”，每年有近45萬噸出口國外。廣東羅非魚產(chǎn)量接近全國的一半，有近10萬人從事羅非魚的養(yǎng)殖。
目前，廣東在161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)鏈條化，著手制定特色農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制菜制作規(guī)范和標準。一家獅頭鵝預(yù)制菜企業(yè)，去年下半年引進了新設(shè)備，確保獅頭鵝鹵制技術(shù)標準化、規(guī)范化和產(chǎn)品品質(zhì)的一致性。
3月30日湛江市成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會。廣東恒興集團有限公司為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長單位，湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司等18家企業(yè)為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長單位。
廣東人動作真是快。
支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲技術(shù)、拓展航空貨運業(yè)務(wù)。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設(shè)風(fēng)險。鼓勵金融機構(gòu)加強對海外倉企業(yè)綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。到2025年，爭取海外建倉數(shù)達到500個、建倉總面積超過400萬平方米，逐步形成專業(yè)化、智能化海外倉網(wǎng)絡(luò)。
3、金融支持。
一是鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。
撥備覆蓋率是實際上銀行貸款可能發(fā)生的呆、壞賬準備金的使用比率。
二是適時運用降準等貨幣政策工具，推動銀行增強信貸投放能力，進一步加大金融對實體經(jīng)濟特別是受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。
央行宣布降準的時間點多在周五至周日的非交易時間，以免對金融市場造成擾動。
連平認為：4月中旬前后對存款準備金率進行調(diào)整是一個較好的時間窗口。在美聯(lián)儲快速大力度加息的背景下，我國貨幣政策利率操作會相對謹慎，再加之我國目前的利率水平基本能夠匹配經(jīng)濟增速，因此進一步下調(diào)利率的操作空間不大。
專家預(yù)測：本次降準大概率會在一至兩周內(nèi)落地，最快本周五央行就會宣布實施。本次降準將是一次0.5個百分點的全面降準，釋放長期資金約1.25萬億，為銀行每年節(jié)約資金成本150億左右。
