最新的《求是》（2022年7期）雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》。
這是習(xí)近平總書記2020年12月28日在中央農(nóng)村工作會議上的講話。
文章指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效。第一，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。第二，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。第三，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。第四，深化農(nóng)村改革。第五，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。第六，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效。第七，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
在“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”中強(qiáng)調(diào)：
現(xiàn)在，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不像過去就是種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，有條件的要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。很多地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中，往往規(guī)模越來越大、用工越來越少、農(nóng)戶參與程度越來越低，這是市場自發(fā)作用的結(jié)果。但是，我們要把握好度，不能忘了農(nóng)民這一頭，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。要形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，企業(yè)干自己擅長的事，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
在“深化農(nóng)村改革”中強(qiáng)調(diào)：
要尊重基層和群眾創(chuàng)造，鼓勵地方積極地試、大膽地闖，用好試點(diǎn)試驗手段，推動改革不斷取得新突破。
在文章的最后：“加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”中特別強(qiáng)調(diào)：
要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。
以上內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：
一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級。要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。
二是“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，三變。盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。
三是尊重基層和群眾創(chuàng)造。
四是組織帶動農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。對農(nóng)民要提創(chuàng)新組織起來的口號。
能夠集中體現(xiàn)以上觀點(diǎn)的就是“三變”以及“人民公司”等創(chuàng)新。
除了總書記的文章，最近關(guān)于“三農(nóng)”的報道也值得注意：
一是央行30日印發(fā)支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見，明確要強(qiáng)化貨幣政策工具支持，繼續(xù)加強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)管理等。截至2月末，我國涉農(nóng)貸款余額44.65萬億元，同比增長11.9%。
二是新疆“三變”案例。共同富裕的路就在腳下。
黨的十八大以來，中央對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了全面部署。近年來，新疆持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”。
在2018年，昌吉州奇臺縣腰站子村按照“村兩委+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成立了股份合作社。
從小麥種植加工、銷售，到發(fā)展餐飲、鄉(xiāng)村旅游，腰站子通過一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展，不斷延伸農(nóng)民的增收鏈。
2009年以來，腰站子村全體村民用土地入股腰站子村豐裕農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社。
2021年，腰站子村流轉(zhuǎn)土地18萬畝，合作社及公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元。腰站子村累積資產(chǎn)1.2個億，村集體收入373萬元。村民人均收入2.5萬元。
截至2021年，合作社每年都以收益20%以上的比例為村民分紅，全村443戶社員累計分紅3800多萬元。
腰站子村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村名錄，獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范樣板村。
有錢，就找理由給村民發(fā)錢。
2018年至今，腰站子村發(fā)放大病救助金3.9萬元，救助村民13人。
村里80歲以上的老人有32人，90歲以上的2人。村委會給80歲以上的老人每月發(fā)放高齡補(bǔ)助120元，給90歲以上的每月補(bǔ)助240元。還修建了老年人活動中心，60歲以上老人吃飯不花錢，休閑娛樂有去處，緊急情況有人幫。
2021年12月，腰站子村制定了《社會激勵及福利制度》，厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明沃土，為鄉(xiāng)村振興鑄魂。共有8項內(nèi)容，涵概村民大病、學(xué)生教育、老人生活保障等，獎勵1000元到1萬元不等，2022年1月1日起實(shí)施。
比如，對已遷居的村民每年給予在鄉(xiāng)村民宿免費(fèi)住宿一天的待遇，鼓勵他們?；卮蹇纯础?/span>
還為腰站子村發(fā)展建言獻(xiàn)策的村民設(shè)立了金點(diǎn)子獎。
我們再來看看湖北隨州的“三變”嘗試：“人民公司”。
2021年起，隨州在全市穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人民公司創(chuàng)建工作。
什么是鄉(xiāng)村人民公司？核心是清理閑置資產(chǎn)、清理問題合同、清理債權(quán)債務(wù)“三清”打底，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”開路，改革政策支持方式、改造農(nóng)村合作社、改善要素流入環(huán)境“三改”立柱，把現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入集體經(jīng)濟(jì)，推動合作社規(guī)范經(jīng)營、提檔升級，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)走進(jìn)市場，加快發(fā)展。作為集體經(jīng)濟(jì)的“市場版”、合作社的“升級版”，鄉(xiāng)村人民公司有效盤活“沉睡”資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，化解村級債務(wù)，走出一條“鄉(xiāng)村辦公司，集體強(qiáng)實(shí)力，群眾增收益”的新路子。
截至目前，隨州共登記注冊各類鄉(xiāng)村人民公司272家，全市“空殼村”全面消除，負(fù)債10萬元以下村債務(wù)全面清零，年收入超5萬元的村占98%。
2021年，全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入同比增長9.8%。
2021年以來，隨州市委書記錢遠(yuǎn)坤帶頭領(lǐng)辦“發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)”基層黨建項目，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人民公司創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村人民公司正成為帶領(lǐng)村民共同富裕的新興市場力量。
錢遠(yuǎn)坤任隨州市委書記是在2020年10月13日。此前是省委副秘書長、省委政研室(省委改革辦、省委財經(jīng)辦)主任錢遠(yuǎn)坤，在“三農(nóng)”研究方面很有體會。
2021年3月29日，市委書記錢遠(yuǎn)坤到廣水市調(diào)研鎮(zhèn)域“小老虎”和鄉(xiāng)村振興工作。他提出，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化招商引資，加快培育更多有名有實(shí)的鎮(zhèn)域“小老虎”，堅持因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑，加快推動鄉(xiāng)村振興。
人民公司的導(dǎo)火線——“三變”。
2021年9月6日晚，廣水市“人民公司”創(chuàng)建工作推進(jìn)會召開。市委書記楊光勝要求，深刻認(rèn)識“人民公司”創(chuàng)建現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)格遵循“人民公司”創(chuàng)建規(guī)程，準(zhǔn)確把握“人民公司”本質(zhì)屬性，用人民公司的創(chuàng)立推動鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
人民公司，最大的好處，一是把農(nóng)民重新組織起來，共同富裕，二是將會培養(yǎng)出一批企業(yè)家。上個世紀(jì)80年代，起來了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，現(xiàn)在還在拼搏。
歷史上的“人民公社”既是生產(chǎn)組織，也是基層政權(quán)，普遍存在的時期為1958年－1984年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立而被解體，全部被鄉(xiāng)、或鎮(zhèn)取代。
1982年《中華人民共和國憲法》規(guī)定，設(shè)立鄉(xiāng)人民政府，此后農(nóng)村社會主義合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)過體制改革，一般不采取人民公社的組織形式。
我查了一下，“人民公司”，全國幾乎沒有提及的。至少在湖北，大悟是首倡者，隨州是首推者。
2020年10月24日，周六上午，在上黨校的我應(yīng)邀在孝感市大悟縣金嶺村教育培訓(xùn)中心做一個黨外人士參政議政的培訓(xùn)。當(dāng)時省委黨校規(guī)定，兩周可以回家一次?，F(xiàn)在不行了。
這次出行最大的收獲是了解了金嶺村的脫貧致富之路。
2015年9月以來，金嶺村積極探索“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、與市場精準(zhǔn)對接的、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，走出了一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“人民公司+股份合作+自主經(jīng)營”的可持續(xù)發(fā)展道路，成立種植、林果、勞務(wù)、旅游四大合作社。
大悟金嶺人民三資運(yùn)營管理有限公司，成立于2017年8月29日。
除了金嶺村、隨州，到今年2月底，孝感市云夢縣三級干部大會提出，要積極推動村級“人民公司”創(chuàng)建工作。云夢縣城關(guān)鎮(zhèn)迅速啟動了15家村級“人民公司”創(chuàng)建工作，已有4家“人民公司”順利完成注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。
在解讀《破冰與突圍——湖北干部“借火”長三角啟示錄》中，可知2008年在江蘇跟班學(xué)習(xí)的湖北干部注意到“新集體經(jīng)濟(jì)”這個問題。
高郵在農(nóng)村大力推行農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等“三大農(nóng)合組織”，讓農(nóng)民變成股民，讓種地工廠化，讓各種收益流到農(nóng)民腰包里。
“三變”來自貴州。
2014年，按照中央關(guān)于農(nóng)村改革的部署和要求，六盤水探索推出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，通過激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，讓村集體、農(nóng)民、經(jīng)營主體三位一體、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。
2018年2月，湖北省荊州市《公安縣推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作社、勞務(wù)合作社和資本合作社建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》《公安縣農(nóng)村土地股份合作社章程（試行）》《公安縣“三個合作社”建設(shè)試點(diǎn)政策解答》等規(guī)范性文件出臺，公安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位全面開展試點(diǎn)，截至2020年10月底，全縣259個村工商登記注冊農(nóng)村土地股份合作社248個、勞務(wù)合作社139個、資本合作社5個，共有79.7萬畝耕地入股、8萬農(nóng)戶入社，土地入股入社率40%以上。
公安縣“三個合作社”體制機(jī)制創(chuàng)新，先后獲評全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新入圍案例、湖北省改革開放40周年推薦案例。
