近幾年來，政府統(tǒng)計(jì)在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策層面的同時(shí)，也在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)公眾層面做出一些嘗試。統(tǒng)計(jì)部門不再把企業(yè)僅當(dāng)作單純的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象單向取得數(shù)據(jù)，而是以多種形式，提供了讓企業(yè)受益的個(gè)性化服務(wù)。
《中國(guó)信息報(bào)》3月5日的文章《政府統(tǒng)計(jì)為企業(yè)服務(wù)大有可為》讓我很受啟發(fā)。其中舉了一些案例。
一是數(shù)據(jù)更準(zhǔn)，時(shí)間更短。
為減輕基層統(tǒng)計(jì)人員上門核查的工作量，寧波市統(tǒng)計(jì)局改變了傳統(tǒng)的人工填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式，采用具有高精度字符識(shí)別技術(shù)的指標(biāo)智能采集方式，實(shí)現(xiàn)了“一圖上傳、智能識(shí)別、一鍵上報(bào)”，錄入大大降低了差錯(cuò)率。
以往都是人工填報(bào)，至少要耗費(fèi)半小時(shí)，現(xiàn)在只需一分鐘即可完成。由于同步上傳了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料和電子臺(tái)賬，數(shù)據(jù)質(zhì)量有了保障。
為了進(jìn)一步提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記錄質(zhì)量，宜興市統(tǒng)計(jì)局探索在原本統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬模板基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)設(shè)置、目錄分組、計(jì)算公式進(jìn)行系統(tǒng)修訂改良，將工業(yè)企業(yè)涉及的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及能源統(tǒng)計(jì)三張表的內(nèi)容，梳理整合形成一份內(nèi)容完整、針對(duì)性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。
合肥一家熱電集團(tuán)在為居民提供采暖、制冷服務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著為工商業(yè)企業(yè)用戶提供動(dòng)力能源的工作。安徽省統(tǒng)計(jì)局在這家企業(yè)試點(diǎn)ERP智能化采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)軟件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)原始記錄智能化抓取、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬自動(dòng)化加工和統(tǒng)計(jì)報(bào)表一鍵化生成，上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的全流程僅需10分鐘。
為了提高名錄庫單位維護(hù)更新效率，中山市統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用電子化、智能化的信息處理技術(shù)，共享整合各鎮(zhèn)街的新增基本單位名錄信息，用“掃碼讀數(shù)”小程序，通過手機(jī)掃描企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的二維碼，即可自動(dòng)讀取相關(guān)信息。
二是送政策進(jìn)企業(yè)。
去年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)先后組織開展了鋼材價(jià)格上漲、美元匯率貶值、原材料價(jià)格上漲、原油價(jià)格上漲及能耗雙控等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響、PPI向CPI傳導(dǎo)研究等多個(gè)專題調(diào)研，主動(dòng)“上傳下達(dá)”企業(yè)的困難與訴求，積極推動(dòng)各級(jí)政府出臺(tái)減負(fù)惠企的政策措施。
山東一家機(jī)械公司向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局東營(yíng)調(diào)查隊(duì)反映了原材料價(jià)格較高、資金周轉(zhuǎn)困難等問題。東營(yíng)隊(duì)及時(shí)向東營(yíng)市政府和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)上報(bào)了調(diào)研分析報(bào)告。沒過多久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了針對(duì)中小微企業(yè)的緩稅政策，東營(yíng)隊(duì)第一時(shí)間告知該公司，企業(yè)一次性緩交了60多萬元的企業(yè)所得稅、增值稅和附加稅。公司正好要購(gòu)買一批原材料。
廣西壯族自治區(qū)玉林市某房地產(chǎn)公司拖欠一家廣告公司約55萬元廣告款，致使廣告公司幾近破產(chǎn)。由于廣告公司無抵押資產(chǎn)，不得已從某保險(xiǎn)公司借入18萬元無抵押貸款，年化利率高達(dá)13.8%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局玉林調(diào)查隊(duì)在小微企業(yè)調(diào)查中了解到這一情況后，主動(dòng)向這家廣告公司介紹了國(guó)家助力小微企業(yè)發(fā)展的金融優(yōu)惠政策，并幫助其獲得了銀行貸款。
三是“不該管”的也管。
安徽一家工程公司提出了由規(guī)下企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的申報(bào)請(qǐng)求，蕪湖市統(tǒng)計(jì)局組織人員實(shí)地走訪企業(yè)，了解其統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)置、人員配備及資料收集交換等工作機(jī)制，幫助他們梳理薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)方案。這家企業(yè)已“入規(guī)”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局佛山調(diào)查隊(duì)在采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查季度走訪過程中了解到，當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)對(duì)政府政策不熟悉，沒能充分利用稅收等優(yōu)惠政策。佛山隊(duì)主動(dòng)向企業(yè)宣傳政府關(guān)于貸款、人才引進(jìn)、減稅等政策，并指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)免費(fèi)的政策匯總讀本，耐心答疑解惑。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泉州調(diào)查隊(duì)對(duì)“影子企業(yè)”進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一家服飾店已停業(yè)一年多。這家店雖早有注銷意向，但認(rèn)為注銷企業(yè)需要登報(bào)公示，手續(xù)較為繁瑣，且其營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本已丟失，遂一直拖著未注銷。
泉州隊(duì)告知可以“簡(jiǎn)易注銷”，無需登報(bào)刊發(fā)啟事，只需在公示系統(tǒng)上進(jìn)行公示，并攜帶企業(yè)法人代表的身份證到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷即可。
四是建數(shù)據(jù)指揮中心。
四川省統(tǒng)計(jì)局的“規(guī)上工業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)”已累計(jì)匯集了全省1.5萬余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)監(jiān)督尤其是執(zhí)法監(jiān)督提供比過去更為準(zhǔn)確和高效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也能為政府部門制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)。
在四川局?jǐn)?shù)據(jù)指揮中心，超大電子屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放著全省1.5萬多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)以及全省各區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面融合。
通過單位狀態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、填報(bào)行為、能源消耗、納稅狀況、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)7個(gè)維度建立指標(biāo)體系，構(gòu)建微觀企業(yè)預(yù)警模型，測(cè)算企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，形成企業(yè)畫像。
通過風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)影響、填報(bào)行為影響、行業(yè)偏離影響、能耗協(xié)調(diào)影響、稅收協(xié)調(diào)影響5個(gè)維度建立指標(biāo)體系，構(gòu)建宏觀區(qū)域預(yù)警模型，測(cè)算區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，形成區(qū)域畫像。
通過預(yù)警系統(tǒng)里的地圖，可以看到每個(gè)企業(yè)所處的具體位置，不同顏色的點(diǎn)，表示的是不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，紅色的是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和畫像，系統(tǒng)將企業(yè)和區(qū)域劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、零風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和所涉及的具體風(fēng)險(xiǎn)，生成問題企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣清單，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。
過去，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管工作可供研判的維度較少，且缺乏一些智能化手段，很多數(shù)據(jù)造假違法行為取證難、耗時(shí)長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的效力較弱。這套預(yù)警系統(tǒng)的建立，則讓數(shù)據(jù)“不能假”有了制度化的保障，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的依據(jù)充分有力，監(jiān)測(cè)結(jié)果為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督尤其是執(zhí)法監(jiān)督提供了更為準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)和實(shí)施管控實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。
自2021年6月預(yù)警系統(tǒng)試運(yùn)行以來，全省高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)指數(shù)呈明顯下降趨勢(shì)。四川局將堅(jiān)持運(yùn)用預(yù)警系統(tǒng)不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，按照“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒督促函）制度要求，加大工業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控力度。
下一步，將繼續(xù)充實(shí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、完善系統(tǒng)功能，并在其它專業(yè)推廣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，使全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“不敢假”“不能假”“不想假”的制度不斷完善。
各地統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)都可以學(xué)。
