今年政府工作報告亮點紛呈，不過有的地方還要完善：
1、關(guān)于2021年的工作，建議把“發(fā)揮審計監(jiān)督作用”，改為“發(fā)揮審計監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督作用”。報告的最后部分也強調(diào)“加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督”。
2021年12月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
2、今年GDP預(yù)期目標是5.5%左右。
今年大多數(shù)機構(gòu)預(yù)測5-5.5%，5.5%合適，高于機構(gòu)預(yù)測。
《中國科學(xué)院院刊》2022年第1期刊文預(yù)測，2022年中國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活大概率將基本恢復(fù)正常，全年經(jīng)濟增速為5.5%左右。
2020年1月8日，中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心預(yù)計2020我國全年GDP增速為6.1%左右。因為疫情最終只有2.3%，最終是2.2%。
中科院預(yù)測2021是8.2%，結(jié)果是8.1%。非常準。
而2021年官方預(yù)計6%左右，結(jié)果是8.1%。相差太大。當時很多專家就建議目標定在8%。
但是，中科院認為，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著很大的外部不確定性。分三種情景對2022年中國經(jīng)濟增長進行了預(yù)測：
基本情景（預(yù)期概率65%）：中國疫情得到非常有效的控制，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活基本上回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有明顯好轉(zhuǎn)。預(yù)計2022年中國GDP增速將達到5.5%左右，全年經(jīng)濟走勢將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進、前稍低后略高的態(tài)勢。
悲觀情景（預(yù)期概率15%）：中國疫情基本上得到有效的控制，但部分地區(qū)仍繼續(xù)出現(xiàn)點狀擴散，部分地區(qū)經(jīng)濟增長和人民生活仍受到疫情嚴重影響。預(yù)測2022年全年中國經(jīng)濟增速將達到5.2%左右，全年經(jīng)濟走勢仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進、前稍低后略高的態(tài)勢。
樂觀情景（預(yù)期概率20%）：出現(xiàn)能夠高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效藥等。中國疫情得到完全有效控制；世界上大部分國家疫情形勢也有非常明顯好轉(zhuǎn)。預(yù)測2022年全年中國經(jīng)濟增速將達到5.7%左右。
中科院認為，2020-2021年兩年平均增長5.1%，預(yù)計2020-2022年GDP平均增長5.2%。
結(jié)合中科院預(yù)測中心的三種情況分析，我建議2022年“5.5-6%”之間。用“區(qū)間增幅”比“左右”要嚴肅一些。我2015年10月提了這個建議。之后被陸陸續(xù)續(xù)采納。
3、今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負增長。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務(wù)必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
這對中小微企業(yè)很有幫助。
2月17日，財政部召開視頻會議專題研究部署縣區(qū)財政平穩(wěn)運行，強調(diào)各級財政部門要把保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行作為今年一項重要政治任務(wù)來抓，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣地方實際，聚焦問題精準發(fā)力，確保工作取得實效，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、保障國泰民安出力。
4、推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
近年來，銀行的一些收費項目逐漸取消或減少。據(jù)《中國銀行保險報》記者梳理，在個人客戶收費減免層面，卡種上涉及借記卡、信用卡，渠道上涉及手機銀行、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)點渠道等。
在企業(yè)客戶的降費層面，涉及單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費、對公轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算手續(xù)費，對網(wǎng)銀、手機銀行、電話銀行的年費和管理費，以及安全認證工具的年費和管理費、工本費等。
僅2021年，銀保監(jiān)會推動銀行業(yè)機構(gòu)減免服務(wù)收費3692億元。下一步，銀行通過梳理降費項目涉及的業(yè)務(wù)產(chǎn)品、排查收費標準、制定降費項目落地政策等措施，確保了降費政策落地的準確性和高效性。
5、實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。
一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。
對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。
老政策：2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
不超過100萬的部分：100*12.5%*20%=2.5萬
超過100萬，不超過300萬的部分：（200-100）*50%*20%=10萬
合計企業(yè)所得稅=2.5萬+10萬=12.5萬。
今年的“100萬元至300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅”，意味著“50%”降低為“25%”。很給力的政策。
另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。
預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)。制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅達1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規(guī)模。留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。
2020年減稅降費2.5萬億，2021年是1.1萬億元，專家建議1.2-1.4萬億。周天勇建議，2022年需要減稅降費2萬億。目標超額實現(xiàn)。學(xué)者的作用。
還要注意，今年的提法是“退稅減稅”，不是“減稅降費”。降費還有空間。減稅退稅2.5萬億，當然是如部長說的歷史新高了。
6、引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。
3月3日通告，自2021年9月1日起至2024年9月30日，對小微企業(yè)和個體工商戶，在微信支付平臺上所有支付方式和場景的支付手續(xù)費在官網(wǎng)公示標準基礎(chǔ)上打9折。支付寶去年7月的公告，收錢碼提現(xiàn)免費的對象是全體收錢碼商家；網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)費9折優(yōu)惠的對象是符合標準的小微企業(yè)和個體工商戶、有經(jīng)營行為的個人。
7、著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。
2021年11月23日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點問題，從財稅、信貸、資本、產(chǎn)業(yè)鏈等10個方面推出具體措施。
財稅支持，2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業(yè)。開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，建立“一戶一檔”實施“一戶一策”，確保稅費政策應(yīng)享盡享。
8、穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市群：是指城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在特定地域范圍內(nèi)，有一個以上特大城市為核心，由三個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊，經(jīng)濟聯(lián)系緊密，并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。
都市圈：是城市群內(nèi)部以超大城市，特大城市或輻射帶動功能強大的大城市為中心，以一小時通勤圈為基礎(chǔ)范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
從去年3月以來，發(fā)改委批了四個都市圈：南京、福州、成都、長株潭。
說到底，從概念上來看，都市圈是屬于城市群，城市群涵蓋了都市圈，能級要大一些。
所以，武漢、宜昌、襄陽，是三個都市圈，組成湖北（江漢）城市群。武漢、長沙、南昌三個都市圈，組成中三角城市群。
9、推進西部陸海新通道建設(shè)。
重慶代表團提交全團建議：懇請加強對西部陸海新通道建設(shè)的支持力度。包括（一）完善國際合作機制。（二）支持重大項目建設(shè)。（三）促進通道運行提質(zhì)增效。（四）加大國家資金支持力度。
湖北要完全融入西部陸海新通道。關(guān)鍵在于三峽大壩上游的秭歸港江南翻壩鐵路（預(yù)計2024年建成）和下游的白洋港（已經(jīng)建成），盡快與焦柳線對接。
10、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機構(gòu)，補齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進中醫(yī)藥綜合改革。
中醫(yī)藥與鞋子結(jié)合，就成為“按摩鞋”。
按摩鞋，也叫“腳底按摩鞋”或“保健按摩鞋”，英文名字為massage shoes，是鞋子的一種，造型方面類似拖鞋、運動鞋，腳底有凸出的按摩鍵，材質(zhì)以皮料、塑料、布料為主，也有部分使用電子、玉石等。隨著社會壓力的增大，按摩鞋越來越受到青睞。
11、加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
完善三孩生育政策配套措施，將３歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負擔。
去年兩會，就有不少代表委員提。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》2021年7月20日發(fā)布，決定提出，取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤；鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒；支持有條件的地方開展父母育兒假試點；結(jié)合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。
2021年3月9日我提的《關(guān)于在個稅扣除中增加子女撫育的建議》看來會被采納。
