24日晚上8點左右，我正在散步，接到幾個電話，要采訪中三角的問題。原來是網(wǎng)上出現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案的批復(fù)》（國函〔2022〕12號）。
批復(fù)的關(guān)鍵內(nèi)容有四：
一是要以培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈為引領(lǐng)，優(yōu)化多中心網(wǎng)絡(luò)化城市群結(jié)構(gòu)，在全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮空間樞紐作用。
二是要打造長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。
三是三省要落實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)同機制，細(xì)化任務(wù)舉措，形成工作合力。
四是國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制定支持長江中游城市群發(fā)展的具體政策措施，在體制機制改革、重大項目建設(shè)、試點示范等方面給予積極支持。依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，國家發(fā)展改革委要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
與四周的城市群（長三角、大灣區(qū)、京津冀、成渝）相比，中三角拿不出手。以上四個問題，正是中三角的痛點。痛點就是中三角的發(fā)展機遇。所以說，武漢都市圈迎來新的發(fā)展機遇。
中三角最早的提出，是武漢經(jīng)濟協(xié)作區(qū)（武漢經(jīng)協(xié)區(qū)）。當(dāng)時，武漢比較強大，對周邊城市頗有吸引力。
武漢經(jīng)濟協(xié)作區(qū)于1987年5月23日在岳陽成立（注意，不在武漢），是中部地區(qū)最大的經(jīng)濟合作組織，以武漢為中心，橫跨湘、鄂、贛、豫四省，由河南省的周口、駐馬店、南陽、信陽市，湖北省的武漢、黃石、荊州、宜昌、十堰、襄樊、孝感、黃岡、咸寧、荊門、鄂州、潛江、石首、仙桃、天門市，湖南省的長沙、岳陽、常德、益陽、湘潭、株洲市，江西省的南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、宜春、萍鄉(xiāng)市等31個城市組成，區(qū)國土面積近40萬平方公里，人口1.5億。2004年協(xié)作區(qū)GDP14000億元、全口徑財政收入1300億元。
長沙、南昌，欣然參與。
最后一次（第十一次）市長聯(lián)席會議于2005年11月18日至19日在長沙召開。2005年上半年，武漢GDP排在14名。武漢經(jīng)協(xié)區(qū)自然散伙。
即上海3930.64，北京2274.5，廣州2103.21，蘇州1938，深圳1897.56，天津1577.6，重慶1316.6，杭州1300.5，無錫1292.46，青島1198.47，南京1140.54，寧波1129.2，成都1111.5，武漢1069.49。
中部崛起理論，離不開兩位老先生。
20世紀(jì)80年代末期，張培剛教授提出了著名的“牛肚子理論”（中部崛起理論）。
20世紀(jì)70年代初，張老在咸寧向陽湖農(nóng)場，負(fù)責(zé)放牛。由于湖區(qū)沼澤很多，?？偸窍萑肽酀糁?，光用繩子牽牛鼻子無法將牛拉出，而大家用幾根粗木杠墊起牛肚子部位，齊心協(xié)力，就能很快將牛拉出泥潭。
張培剛說，中國這么大，上海和沿海城市就是“牛鼻子”，廣大中部地區(qū)就是牛肚子，重慶和西部城市是牛尾巴。如果這頭牛要飛奔，中國經(jīng)濟要起飛，只拉牛鼻子、只扯牛尾巴，牛肚子還墜在地上，會有用嗎？
1987年，夏振坤提出“中部崛起”的構(gòu)想——要借東部的實力、學(xué)西部的勁頭、步南方的開放、爭北方的能源，采取東引西進、南聯(lián)北合的策略，形成中部崛起的態(tài)勢，使湖北形成四極輻射的腹地經(jīng)濟中心。
2004年，夏振坤提出了“中部江湖三角洲”的概念，即以武漢、長沙和南昌為核心的江漢平原、洞庭湖平原和鄱陽湖平原為依托的三角經(jīng)濟區(qū)。
2004年3月由時任國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中首次明確提出中部崛起戰(zhàn)略。我2003-2012年是全國人大代表，在現(xiàn)場。
2015年3月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》。
但是，到現(xiàn)在中三角的實力還不夠。這四個問題，也就是湖北、武漢都市圈、武漢的新的發(fā)展空間。
1、城市之間、企業(yè)之間的合作，才能夠做大中三角
中心城市——中小城市——都市圈——中三角，這是一個符合邏輯的發(fā)展路徑?？墒牵腥浅宋錆h、長沙、南昌，其他城市規(guī)模不大。
在前50名城市中，中三角只有三個，而長三角有17個。
長三角，超大城市——中心城市——中小城市（縣城）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成網(wǎng)絡(luò)。這得益于城市之間、企業(yè)之間的合作。
以“G60科創(chuàng)大走廊”為例。橫跨三省一市九個城市。
自2018年以來，長三角G60科創(chuàng)走廊聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建立了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系。到2021年10月，發(fā)展為14個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和11個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，共集聚頭部企業(yè)1470家，2020年產(chǎn)值超過3.2萬億元。成為長三角G60科創(chuàng)走廊跨省市協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)升級的重要載體。
對2020年度優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)進行授牌。發(fā)布了首批長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，上線了“長三角G60科創(chuàng)云”2.0版。
2021年11月8日下午，由G60聯(lián)席辦牽頭的長三角G60科創(chuàng)走廊專精特新中小企業(yè)協(xié)作聯(lián)盟成立，這是G60科創(chuàng)走廊的第15個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也是長三角G60科創(chuàng)走廊首個綜合性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
長三角G60科創(chuàng)走廊九城市已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)339家，策源地松江先后培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)39家，市級“專精特新”中小企業(yè)380余家。
而中三角的這種合作模式極少。
交通也是如此。武漢、南昌之間還沒有時速350公里的高鐵。
長三角的高鐵就不用說了。連修建條件極差的川渝，也超過中三角。
三條高速公路通車，往返成渝準(zhǔn)備了第四條高速公路。川渝間另有5條高速公路在建、7條規(guī)劃待建。
成渝雙核城市1小時通達(dá)，成渝都市區(qū)1小時通勤。成渝雙核至周邊城市1小時通達(dá)，圈內(nèi)相鄰城市1小時通達(dá)。
成渝之間將有三條高鐵。
2、提高中三角開放度
在中國進出口前20名中，居然沒有武漢、長沙、南昌。鄭州都排在17位。
按照2021年前十個月出口的數(shù)據(jù)，武漢34、長沙35。南昌前40名都進不了。
中三角應(yīng)該依托中歐班列、長江黃金水道、武漢新港、江海聯(lián)運，做大進出口貿(mào)易。
3、政府的合作非常關(guān)鍵
中三角每年也會開一次會議，但是落實很難。
長三角是層層合作。舉兩個例子。
2021年5月27日，長三角一體化發(fā)展高層論壇在無錫舉行。上海市委書記李強、江蘇省委書記婁勤儉、浙江省委書記袁家軍、安徽省委書記李錦斌講話。上海市委副書記、市長龔正，江蘇省委副書記、省長吳政隆，浙江省委副書記、省長鄭柵潔，安徽省委副書記、省長王清憲，科技部副部長李萌出席。
論壇上舉行了長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車4個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，以及長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司和長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)有限公司揭牌儀式；上線了長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖及高頻服務(wù)事項。簽約了促進長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展、服務(wù)保障2022年杭州亞運會、深化5G創(chuàng)新應(yīng)用、拓展長三角企業(yè)家聯(lián)盟和研究型大學(xué)聯(lián)盟、共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈等重大合作事項。
我建議把光谷科創(chuàng)大走廊改為“環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈”。有根據(jù)了。
2021年5月27日，太湖之濱，滬蘇浙皖的兩區(qū)六市就共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，約定：發(fā)揮上海嘉定、青浦科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的龍頭帶動作用，強化蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州、宣城六市的創(chuàng)新優(yōu)勢，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，合力打造出一個具有國際競爭力和全球影響力的長三角科創(chuàng)共同體標(biāo)桿。
從太湖灣科創(chuàng)帶到環(huán)太湖科創(chuàng)圈，為長三角構(gòu)建中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供了一個切實可行的突破口。
總面積4.1萬平方公里的兩區(qū)六市，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值約5.43萬億元，占長三角地區(qū)生產(chǎn)總值的五分之一強。太湖面積2250平方公里。
今年1月11日，長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議，由常委、常務(wù)副市（省）長參加。具體落實。
到2021年10月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年，長三角地區(qū)經(jīng)濟總量占全國比重由2018年的24.1%上升到2021年上半年的24.5%，成果豐碩，形成七大方面124個項目。讓人羨慕。
建議中三角照這124個項目去做就可以了。
一是
1.滬蘇湖鐵路項目開工建設(shè)
2.省際公路通達(dá)能力明顯提升
3.省際毗鄰地區(qū)公交客運服務(wù)水平不斷提升
4.軌道上的長三角跑出加速度
5.水上長三角建設(shè)深入推進
6.區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展規(guī)劃順利推進
7.建立治超聯(lián)合執(zhí)法工作機制
8.長三角車生活公共服務(wù)平臺啟動一期試運行
9.《上海浦東綜合交通樞紐專項規(guī)劃》獲批
10.三省一市鐵路工程建設(shè)項目實現(xiàn)在滬異地開評標(biāo)
11.長三角抽水蓄能電站容量分配機制取得新突破
12.上海國際能源交易中心、上海石油天然氣交易中心兩大平臺作用進一步凸顯
13.加快重大油氣管道設(shè)施建設(shè)
14.加快重點LNG接收站建設(shè)
15.加快區(qū)域電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
16.長三角城市配電網(wǎng)實現(xiàn)跨省互聯(lián)互通
17.加快抽水蓄能電站建設(shè)
18.因地制宜推進區(qū)域新能源設(shè)施建設(shè)
19.長三角能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
20.長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)加速建設(shè)
21.發(fā)力高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字新基建”
22.量子保密通信網(wǎng)絡(luò)啟動建設(shè)，編制完成《長三角地區(qū)量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)導(dǎo)則》
二是
23.強化長三角科技創(chuàng)新共同體領(lǐng)導(dǎo)機制
24.共同組建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心
25.長三角共建科創(chuàng)協(xié)同“一張網(wǎng)”
26.積極探索長三角科技創(chuàng)新券通用通兌
27.聯(lián)合組織長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)新品牌活動
28.推行“揭榜掛帥”方式聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
29.聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動
30.推進上海張江與合肥“兩心共創(chuàng)”
31.建設(shè)長三角“感存算”一體化超級中試中心，成立長三角感存算一體化聯(lián)盟
32.長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級版”
33.大科學(xué)設(shè)施群建設(shè)有序推進，已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施21個
34.緊抓大科學(xué)計劃
35.國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心深化長三角地區(qū)合作模式
36.成立國家集成電路創(chuàng)新中心、國家智能傳感器創(chuàng)新中心
37.龍頭企業(yè)加快區(qū)域一體化布局
38.加快一批省際合作載體發(fā)展
三是
39.健全長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作機制
40.打贏長三角區(qū)域藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
41.推動太湖流域水環(huán)境綜合治理
42.開展港口碼頭船舶污染排放治理
43.新安江流域橫向生態(tài)補償試點工作取得成效
44.長江“十年禁漁”
45.完成長三角區(qū)域預(yù)測預(yù)報平臺二期平臺建設(shè)
46.蘇滬共推長江口北支濕地和崇明東灘鳥類自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)
47.六市簽署《共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶行動倡議》
48.印發(fā)《推進長江三角洲區(qū)域固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治實施方案》
49.印發(fā)《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》
50.印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化水安全保障規(guī)劃》
51.2020年， 41個城市PM2.5平均濃度35微克/立方米，較2015年下降31.4%
52.2020年，333個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)III類及以上比例達(dá)91.3%，較2015年上升25個百分點
四是
53.長三角“一網(wǎng)通辦”刷新政務(wù)服務(wù)新速度
54.共同打造“健康長三角”
55.41個城市實現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā?/span>
56.掛牌首批53家長三角市民終身學(xué)習(xí)體驗基地
57.長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟成立
58.長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線運營
59.警務(wù)一體化，構(gòu)建長三角公共安全“銅墻鐵壁”
60.探索以社會保障卡為載體的“一卡通”新模式
61.實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃
62.區(qū)域社會保險進一步互聯(lián)互通
63.探索推進長三角區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化
64.推動健康信息互聯(lián)互通
65.共編體育一體化高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)性文件
66.文化旅游合力帶來魅力
67.挖掘資源、協(xié)同舉辦有影響力的體育賽事
68.聯(lián)合推出“建黨百年 初心如磐——長三角紅色檔案珍品展”
69.舉辦首屆長三角應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會
70.開展跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練
71.長三角老年人乘上“一體化”快車
五是
72.深化長三角口岸通關(guān)一體化合作
73.開展“滿意消費長三角”行動
74.上海票據(jù)交易所在長三角地區(qū)推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化
75.在滬金融機構(gòu)積極發(fā)揮總部優(yōu)勢
76.長三角資本市場服務(wù)基地積極構(gòu)建長三角一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為長三角科創(chuàng)企業(yè)提供上市服務(wù)
77.跨區(qū)域信用信息共享共用平臺“信用長三角”投入使用
78.設(shè)立首個長三角產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測工作站，發(fā)布了《2020年長三角產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測年報》
79.簽署落實《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，建成長三角市場主體數(shù)據(jù)分析平臺
80.共同打造國內(nèi)首個產(chǎn)業(yè)計量測試共享服務(wù)垂直平臺——產(chǎn)業(yè)計量云（長三角）平臺
81.深化長三角食品安全信息追溯平臺試點，建立長三角食品安全信息追溯團體標(biāo)準(zhǔn)
82.上海海關(guān)、南京海關(guān)加強協(xié)作，探索以企業(yè)集團為單元的一體化保稅監(jiān)管改革
83.推進長三角區(qū)域海關(guān)風(fēng)控部門創(chuàng)新布控查驗協(xié)同機制
84.探索推動長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)
85.深入開展質(zhì)量提升行動，發(fā)布第一批長三角質(zhì)量提升示范試點建設(shè)項目20個
86.深化長三角計量合作
87.建立健全長三角市場監(jiān)管長三角執(zhí)法聯(lián)動機制，印發(fā)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實施辦法》
88.三省一市人民銀行建立“長三角普惠金融指標(biāo)體系”
89.印發(fā)實施《金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》
90.三省一市商務(wù)部門聯(lián)合簽署《長三角地區(qū)協(xié)同做好中國國際進口博覽會服務(wù)保障工作合作協(xié)議》
91.簽訂《長三角中歐班列合作框架協(xié)議》，開通區(qū)域首條跨境電商中歐班列
92.共同推動“網(wǎng)購（訂餐）大家評”行動
93.信用長三角建設(shè)取得積極進展，共享嚴(yán)重失信主體名單，集中公示“行政許可、行政處罰”信息
94. 共同簽署《長三角科創(chuàng)板企業(yè)金融服務(wù)一體化合作協(xié)議》
六是
95.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進
96.臨港新片區(qū)圍繞政策制度創(chuàng)新、特殊功能打造、現(xiàn)代化新城建設(shè)三個方面持續(xù)發(fā)力
97.虹橋國際開放樞紐成為落實國家戰(zhàn)略的又一重要承載
98.高水平建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊
99.省際毗鄰地區(qū)加強合作
100.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布
101.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布
102.成立長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟
103.強化都市圈合作，發(fā)揮都市圈輻射帶動作用
104.長三角鄉(xiāng)村振興加快推進
105.加快推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)
七是
106.三省一市人大加強合作，強化立法協(xié)同
107.三省一市政協(xié)完善合作機制，強化民主監(jiān)督
108.探索建立長三角一體化發(fā)展干部培養(yǎng)交流機制
109.社會各界積極踴躍參與長三角一體化發(fā)展
110.建立長三角紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機制
111.長三角三省一市政法系統(tǒng)建立健全政法系統(tǒng)區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展新機制
112.上海市主流媒體積極開展長三角報道
113.三省一市統(tǒng)戰(zhàn)部門組織黨外人士為長三角一體化積極建言獻策
114.建立長三角優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體
115.四地檢察院聯(lián)合設(shè)立長三角區(qū)域檢察協(xié)作辦公室
116.上海市檢察院，密切與蘇浙皖檢察機關(guān)交流互動
117.印發(fā)《關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施措施》
118.共同簽署《一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議》
119.創(chuàng)新“協(xié)作+管轄”公益訴訟辦案新模式
120.聯(lián)合組建國內(nèi)外首個跨區(qū)域行政復(fù)議委員會
121.組建長三角仲裁一體化發(fā)展聯(lián)盟
122.深化長三角律師行業(yè)合作
123.強化一體化發(fā)展統(tǒng)計保障
124.強化一體化發(fā)展氣象保障
4、急需中央的支持
三個例子：
從去年3月到現(xiàn)在，國家發(fā)改委審批了三個都市圈發(fā)展規(guī)劃，南京、福州、成都。沒有中三角。
全國有19個國家級新區(qū)，湘江新區(qū)、贛江新區(qū)入列，武漢長江（漢口北）新區(qū)沒有。
推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組組長，由科技部黨組成員、副部長李萌擔(dān)任。
到2020年年底，九城市財政收入從G60科創(chuàng)走廊成立之初占全國1/15上升到占全國1/12（截至2020年11月底）；GDP總量從占全國1/16上升到占全國1/15；市場主體總量從286萬家上升到805萬家，占全國比重翻近一翻（3.6%-6.5%），其中擁有高新技術(shù)企業(yè)2.1萬多家，占全國近1/10，科創(chuàng)板上市企業(yè)47家，占全國超1/5。
其實，武漢——長沙——南昌，可以建設(shè)“科創(chuàng)金三角”或者“中三角科創(chuàng)圈”，不一定都要叫“大走廊”。環(huán)太湖科創(chuàng)圈就是榜樣。
關(guān)鍵是要帶動省密密麻麻的會城市之間的地級市、縣城的發(fā)展。比如上圖的咸寧、岳陽、九江等。
最新消息：長江中游城市群重要組成部分——長株潭都市圈，則以最小的經(jīng)濟體量和圈域面積打敗了武漢“1+8”城市圈和鄭州“1+8”都市圈，成為中部首個拿到國家“認(rèn)證”的都市圈。
據(jù)了解，《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》是繼《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》后，第四個獲批的國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃，也是今年首個獲批的國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃。
