在一個省直機關(guān)講課的大綱。
2月7日全省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟工作推進(jìn)會(去年4月2日)。
五個層面縱深推進(jìn)、提高經(jīng)濟集聚度區(qū)域協(xié)同性整體競爭力(武漢及圈、兩翼、省域中心城市、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn))。全覆蓋。
2020年12月2日省委十一屆八次全會立足湖北省情,適應(yīng)國家區(qū)域政策調(diào)整變化,提出著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。
我的建議始終是三圈三帶:宜昌襄陽市委書記省委常委,中央支持武漢,市政府支持襄陽宜昌。
今年增加了省域中心城市、鄉(xiāng)村振興兩個層面。
“強核、壯圈、帶群、興縣”推動:全域高質(zhì)量發(fā)展。
五個層面:
1、武漢與武漢圈
要做強“一主引領(lǐng)”,堅定不移支持武漢做大做強,既要充分發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用,又要充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及其對湖北全域的輻射帶動作用。
加快建設(shè)“五個中心”,一年前提出,全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心。
打造新時代英雄城市,以武漢首位度提升武漢城市圈的顯示度;武漢城市圈要加快打造最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈(立足于全國),促進(jìn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,成為“引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國重要增長極。
堅持“九城即一城”理念,進(jìn)一步拓展“規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?!钡膹V度和深度。
武漢都市圈之危機:
2021年3月、6月、11月,南京(跨?。?、福州、成都都市圈為國家級。西安、杭州在后。
今年10月,《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,建設(shè)鄭洛西(西安)高質(zhì)量發(fā)展合作帶。
鄭州都市圈正式將洛陽納入。
2021年11月,河南省委常委會會議指出,要把鄭州都市圈放在國內(nèi)主要都市圈來定位、來審視、來謀劃,全面提升規(guī)模體量。
12月27日,省委宣傳部新聞發(fā)布會披露,鄭州都市圈由原來的“1+4”拓展為“1+8”,新納入洛陽、平頂山、漯河、濟源四城市。這是明智的。
2019年4月《長株潭城市群都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
都市區(qū):以長沙、株洲、湘潭三市中心城區(qū)為主體,總面積約6600平方公里。
都市協(xié)調(diào)區(qū):寧鄉(xiāng)市、瀏陽市、湘陰縣、湘鄉(xiāng)市、醴陵市五個縣市。
都市圈:岳陽市、常德市、益陽市、婁底市、衡陽市、萍鄉(xiāng)市、宜春市7個市。
武漢圈適度擴容:1+8+3,觀察員:洪湖、京山、廣水。鄂州、漢川、團(tuán)風(fēng)并入武漢。
南京都市圈,中國第一個規(guī)劃建設(shè)的跨省都市圈。
南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安;馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城;常州的溧陽、金壇。33個市轄區(qū)、11個縣級市和16個縣,總面積6.6萬平方公里。截至2019年,常住人口3545.96萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值39997.54億元。
2、宜昌襄陽“兩翼驅(qū)動”
推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市。
宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區(qū)域性中心城市。
“襄十隨神”城市群要打造北向、西向開放門戶和聯(lián)結(jié)武漢城市圈與中原城市群、關(guān)中平原城市群的重要紐帶,打造以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進(jìn)制造業(yè)為重點的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。
“宜荊荊恩”城市群要打造南向、西向開放門戶和聯(lián)結(jié)武漢城市圈與成渝雙城經(jīng)濟圈的重要紐帶,打造以綠色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。
加快兩翼城市群一體化發(fā)展,構(gòu)建支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北列陣,成為全國非省會城市群的重要增長極。
《求是》2020年10月31日發(fā)表習(xí)近平文章:《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》。
這是習(xí)近平總書記2020年4月10日在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話。
“要推動城市組團(tuán)式發(fā)展,形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強互聯(lián)互通,也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū),要有意識地培育多個中心城市,避免‘一市獨大’的弊端”。
成都1.99萬億,綿陽3350億元。武漢1.77萬億,襄陽5203億元。
12月2日,一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動。
3、省域區(qū)域性中心城市
要著力建設(shè)“省域區(qū)域性中心城市”,推動荊州打造鄂中省域區(qū)域性中心城市、黃岡打造鄂東省域區(qū)域性中心城市、十堰打造鄂西省域區(qū)域性中心城市,
4、縣域經(jīng)濟
以市域發(fā)展更好引領(lǐng)縣域發(fā)展,以縣域發(fā)展更好支撐市域發(fā)展。
湖北全域協(xié)同發(fā)展,差距在縣域,潛力在縣域,關(guān)鍵在縣域。
扎實推進(jìn)“三百”工程(百強進(jìn)位、百強沖刺、百強儲備),對入庫縣市重點傾斜、重點扶持,精準(zhǔn)澆灌、滾動實施。要縱深推進(jìn)擴權(quán)賦能(弱市)強縣改革,確保下放事項“放得下、接得住、用得好”。
湖北入圍2021賽迪全國百強縣:仙桃(第76位)、宜都(第77位)、大冶(第79位)、潛江(第87位)、棗陽市(第97位)、漢川(第97位)、枝江(第98位)。
中部百強縣市22個:仙桃市、宜都市、大冶市、潛江市、棗陽市、漢川市、枝江市(以上屬于百強進(jìn)位)、天門市、鐘祥市、當(dāng)陽市、赤壁市、谷城縣、應(yīng)城市(以上屬于百強沖刺)、京山市、宜城市、老河口市、麻城市、恩施市、松滋市、廣水市、陽新縣、公安縣(以上屬于百強儲備)。
2020年中國38個“千億縣”
2021年仙桃全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到929.9億元。
縣域經(jīng)濟弱在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱在產(chǎn)業(yè)。
“動車組效應(yīng)”。
中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組2021年全國千強鎮(zhèn)名單。
江蘇有267個鎮(zhèn)入選,浙江233個,廣東118個,山東67個,福建58個,河北和安徽都是45個,河南34個,湖北30個,江西26個,內(nèi)蒙古和廣西都是11個,陜西為9個,最少的是寧夏和黑龍江只有1個入選。
鄂州葛店鎮(zhèn)(第61名),漢川新河鎮(zhèn)(187),鐘祥胡集鎮(zhèn)(195),建始縣業(yè)州鎮(zhèn)(206),松滋八寶鎮(zhèn)(212),大冶還地橋鎮(zhèn)(236),谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)(240),丹江口市六里坪鎮(zhèn)(300),嘉魚縣官橋鎮(zhèn)(330),陽新縣富池鎮(zhèn)(333),嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)(362),漢川沉湖鎮(zhèn)(365) ,棗陽吳店鎮(zhèn)(377),谷城縣石花鎮(zhèn)(403),大冶陳貴鎮(zhèn)(452),鄂州廟嶺鎮(zhèn)(458),十堰鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)(465),云夢縣城關(guān)鎮(zhèn)(489),大冶靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)(531),公安縣斗湖提鎮(zhèn)(568),十堰鄖陽區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)(584),陽新縣興國鎮(zhèn)(601),枝江董市鎮(zhèn)(623),黃梅小池鎮(zhèn)(644),襄陽樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)(673),漢川馬口鎮(zhèn)(685),荊州沙市區(qū)鑼場鎮(zhèn)(698),鄂州華容區(qū)華容鎮(zhèn)(704),長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)(721),鐘祥市雙河鎮(zhèn)(722)。
隨州堅持市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動,打造城市提能級、縣域爭百強、鎮(zhèn)域“小老虎”、鄉(xiāng)村“人民公司”發(fā)展體系。
2020年,隨州出臺《關(guān)于培育鎮(zhèn)域“小老虎”夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的意見》,創(chuàng)新機制體制,加大政策扶持,培育“虎性”、激勵“幼虎”、打造“老虎”、壯大“虎群”。
隨州45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)中,廣水楊寨鎮(zhèn)是妥妥的“領(lǐng)頭虎”。華鑫冶金公司去年實現(xiàn)產(chǎn)值近40億元,創(chuàng)稅收3億余元。以華鑫冶金為引領(lǐng),楊寨鎮(zhèn)高起點規(guī)劃建設(shè)冶金低碳產(chǎn)業(yè)園,成功引進(jìn)昌瑞紡織、中耐新材等29個優(yōu)質(zhì)項目,總投資近30億元。2021年楊寨鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值62.6億元,完成財政收入9.5億元,同比增長362.9%。
隨州評選出12個鎮(zhèn)域“小老虎”。采用以獎代補的方式,各給予50萬元的獎勵。
好辦法!
5、鄉(xiāng)村振興
要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅持“守底線”“上層次”并舉,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,持之以恒推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)大基地、育引大龍頭、打造大品牌、實施大創(chuàng)新,做強十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步推進(jìn)共同富裕。
11日國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。
要堅持立農(nóng)為農(nóng),把帶動農(nóng)民就業(yè)增收作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。
在健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系方面,《規(guī)劃》提出,要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等,形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能,多向提升鄉(xiāng)村價值。
在推進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展方面,《規(guī)劃》提出,要強化縣域統(tǒng)籌,推動形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地建設(shè)加工園區(qū)和物流節(jié)點。促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。
鼓勵有條件的地區(qū)實施家具家裝下鄉(xiāng)補貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)。