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葉青看財(cái)經(jīng):怎么打造老街區(qū)?
2022-02-08 11:50:17   來(lái)源:今日湖北

130日,文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委公布首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)名單。

首批評(píng)選出的54國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),是在各地300多家省級(jí)旅游休閑街區(qū)中評(píng)出的,代表本地鮮明的文化主題和地域特色,具備旅游休閑、文化體驗(yàn)和旅游公共服務(wù)等功能,融合觀光、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài),能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求。街區(qū)旅游公共設(shè)施與信息服務(wù)體系健全,在全國(guó)具有較高的知名度和品牌影響力。

 

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有點(diǎn)遺憾,湖北只有一個(gè)襄陽(yáng)北街

 

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重慶3個(gè):江北區(qū)大九街、沙坪壩區(qū)磁器口街區(qū)、南岸區(qū)彈子石老街。

襄陽(yáng)北街歷史悠久,商周時(shí)期開始發(fā)展,唐宋時(shí)期甚為繁華,雖歷經(jīng)滄桑戰(zhàn)火,但街道位置沒(méi)變。

北街在新中國(guó)成立初期被更名為延安北街,人們?nèi)运追Q北街,19798月恢復(fù)北街名稱。上世紀(jì)六七十年代,市政府對(duì)北街的路面進(jìn)行過(guò)簡(jiǎn)單的修補(bǔ)。

1991年為迎接第一屆諸葛亮文化節(jié)和全國(guó)歷史文化名城會(huì)的召開,歷時(shí)2年,將北街改建為一條與襄陽(yáng)古城墻、昭明臺(tái)等古建筑相匹配、仿明清建筑風(fēng)格的文化商業(yè)步行街。

重建昭明臺(tái)是關(guān)鍵。黃鶴樓的設(shè)計(jì)者、著名設(shè)計(jì)大師向欣然,將昭明臺(tái)設(shè)計(jì)為高臺(tái)基重檐歇山頂式三層閣樓。昭明臺(tái)的券洞橫跨北街入口,而樓上的“昭明臺(tái)”匾額則由原中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、著名書法家趙樸初題寫。建成后的昭明臺(tái)高34米,臺(tái)基上按照魏晉風(fēng)格建造了3層閣樓,整個(gè)建筑雄偉壯觀,成為襄城北街的標(biāo)志性建筑,也是當(dāng)時(shí)襄陽(yáng)城墻內(nèi)最高的建筑。

據(jù)稱,北街是全國(guó)最長(zhǎng)的仿古步行街。1993年建成仿古文化步行街。

2002年為繁榮北街經(jīng)濟(jì)又進(jìn)行了一次成功的改造。北街有業(yè)主200多戶、門面300多間。

 

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北街坐落在襄陽(yáng)城中心十字街之北。北連古城墻,南接昭明臺(tái),長(zhǎng)860米,寬12米。北街的特殊位置注定了它是襄陽(yáng)古城的一個(gè)重要“符號(hào)”。我路過(guò)昭明臺(tái),沒(méi)有去過(guò)北街。下次看看。

 

 

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建古老街區(qū),我介紹兩條經(jīng)驗(yàn)。

巴黎經(jīng)驗(yàn)。

在歐洲乘飛機(jī),從舷窗向下望去,有時(shí)很容易辨別出飛越的是哪座城市,因?yàn)闅W洲城市都有自己獨(dú)特的風(fēng)貌,屋頂?shù)氖綐雍皖伾加幸?guī)定,而且?guī)装倌?、上千年幾乎保持不變,巴黎就是這樣的一座城。

為保護(hù)歷史遺產(chǎn),法國(guó)還專門設(shè)立了特有的“國(guó)家建筑師”制度。“國(guó)家建筑師”是由有一定工作經(jīng)驗(yàn)的建筑師、規(guī)劃師組成的。他們經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并通過(guò)國(guó)家考試后獲得正式任命。

在城市景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi),一切建筑的建設(shè)、改建、維修、拆除都要經(jīng)過(guò)“國(guó)家建筑師”的批準(zhǔn),甚至種樹、伐樹也要經(jīng)過(guò)他們同意。沒(méi)有例外地,市長(zhǎng)也必須聽(tīng)從規(guī)劃師的意見(jiàn)。

有一次我路過(guò)巴黎,就看到一個(gè)巨大的鋼架,把一堵老墻支撐著墻的后面是新的建筑。不管建筑里怎么現(xiàn)代化,外觀要與以前保持完全一致。

15年前,巴黎正式提出 “大巴黎計(jì)劃”,把城市的新規(guī)劃聚焦在巴黎郊區(qū),希望能夠擴(kuò)張巴黎城市規(guī)劃的藍(lán)圖,這樣既可以保護(hù)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌,也可以滿足現(xiàn)代化進(jìn)程。

 

 

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上海經(jīng)驗(yàn)。

再來(lái)看看上海人如何拯救成片老建筑?

2019年啟動(dòng)新一輪舊改,到2022年上海中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋征收將全部完成。

上海的經(jīng)驗(yàn)就是:上海地產(chǎn)公司收購(gòu)——市區(qū)成立項(xiàng)目公司——轉(zhuǎn)讓股權(quán)——后期開發(fā)——新旅游點(diǎn)。

這一輪舊改提速,依托新機(jī)制,上海地產(chǎn)與相關(guān)區(qū)合作參與舊改地塊70個(gè),涉及動(dòng)遷居民6萬(wàn)多戶,占全市成片二級(jí)舊里以下舊改任務(wù)的60%

上海首個(gè)啟動(dòng)居民簽約的“市區(qū)聯(lián)手”舊改項(xiàng)目——虹口區(qū)17街坊于2019612日起簽約。

占地面積約39630平方米,居民約3010戶。地塊內(nèi)房屋大多是上世紀(jì)10年代到40年代建造的舊式里弄。

 

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此次“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的舊改模式打破了原有融資難等問(wèn)題,由上海虹房(集團(tuán))有限公司和市地產(chǎn)集團(tuán),按照40%60%比例分別出資,成立虹口城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司,負(fù)責(zé)編制改造實(shí)施方案(包括房屋征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金平衡、建設(shè)開發(fā)等),籌措改造資金和安置房源,推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,組織開發(fā)建設(shè)和招商,以及承擔(dān)項(xiàng)目指揮部日常管理工作等。

為了避免碎片化建設(shè),由上海地產(chǎn)與區(qū)屬國(guó)企成立的合資項(xiàng)目公司在舊改地塊中,仍保留一定股權(quán)。上海地產(chǎn)集團(tuán)不參與后續(xù)開發(fā),但仍承擔(dān)總控的角色,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、投資到運(yùn)營(yíng),全流程把控,避免合作的開發(fā)單位無(wú)序開發(fā)。

上海探索舊改地塊“場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)”股權(quán)轉(zhuǎn)讓,在中國(guó)內(nèi)地尚屬首例。

20217月,上海虹口城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司將上海弘安里企業(yè)發(fā)展有限公司80%股權(quán)及債權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓。

202189日,虹口區(qū)17街坊項(xiàng)目公司80%的股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓,在十余家提出受讓意向的企業(yè)里,最終確定招商蛇口下屬蘇州招愷置業(yè)有限公司公司為股轉(zhuǎn)合作企業(yè),并簽署合作協(xié)議。

這是首個(gè)通過(guò)上海市土地交易市場(chǎng)和上海聯(lián)交所“場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)”招商股轉(zhuǎn)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資金回籠的舊改項(xiàng)目,標(biāo)志著上海“政企合作”的舊改新機(jī)制取得重要突破。

2022112日,招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司2022年度第一期中期票據(jù)(并購(gòu))完成注冊(cè)。最終版的募集說(shuō)明書顯示,此次該公司擬募集25.8億元的資金,12.9億元用于支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同性較強(qiáng)的企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力。

這是2022年地產(chǎn)行業(yè)的第一筆并購(gòu)融資。與17街坊有關(guān)。

17街坊是典型的上?!笆瘞?kù)門”里弄建筑,改造后的街區(qū),將以創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念和方法,整體保護(hù)虹口區(qū)17街坊風(fēng)貌肌理,建設(shè)上海中心城區(qū)成規(guī)模的現(xiàn)代石庫(kù)門建筑群,打造承載上海文脈的價(jià)值高地。目前,成片風(fēng)貌保護(hù)的方案還在研究制定當(dāng)中。

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