2021年，《財(cái)政監(jiān)督》雜志走過二十年發(fā)展歷程。
二十年來，隨著財(cái)政職能定位的轉(zhuǎn)變，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的理念日益深入人心，財(cái)政監(jiān)督事業(yè)在黨和國家監(jiān)督體系格局中的地位和作用愈發(fā)重要。財(cái)政監(jiān)督內(nèi)涵日趨豐富，財(cái)政監(jiān)督體制機(jī)制逐步完善，財(cái)政監(jiān)督成效不斷彰顯，財(cái)政監(jiān)督事業(yè)在各方面都取得長足進(jìn)步。
20年來，我與這家雜志有很好的合作關(guān)系。每年都要完成一兩篇約稿。
中國的傳統(tǒng)文化中非常注意自身修養(yǎng)與外部監(jiān)督。財(cái)政分配也是如此。財(cái)政發(fā)展史，也是財(cái)政監(jiān)督史。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，財(cái)稅分配形式發(fā)生了重大的變化，財(cái)政資金的外來都是通過互聯(lián)網(wǎng)，將來通過區(qū)塊鏈技術(shù)，資金的自我監(jiān)督能力更強(qiáng)大。那么對(duì)財(cái)政相關(guān)人員的監(jiān)督，也要發(fā)生變化。
一方面，預(yù)算管理一體化。一年多來，湖北省財(cái)政廳嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表財(cái)政部發(fā)布的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以包含150多個(gè)流程的業(yè)務(wù)全景圖為基礎(chǔ)，聚焦應(yīng)用中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)兩個(gè)新核心樞紐，構(gòu)筑安全、運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)三大管理體系，選擇云計(jì)算、微服務(wù)、大數(shù)據(jù)、全國產(chǎn)四種新技術(shù)路線推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖北財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架創(chuàng)新。
在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)過程中，湖北省一方面探索采用數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)全國產(chǎn)化的最新技術(shù)路線，另一方面著力解決在全省集中部署的高并發(fā)性能問題。經(jīng)過多方努力，從上線初期的約2000用戶，到目前的約4萬用戶，系統(tǒng)支持的在線用戶數(shù)提升了約20倍，在護(hù)航用戶高效開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，嚴(yán)格確保資金及數(shù)據(jù)安全。
截至2021年10月31日，湖北省成為2022年財(cái)政總預(yù)算編制、部門（單位）預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋的8個(gè)地區(qū)之一，并有效擴(kuò)大了2021年部門（單位）會(huì)計(jì)核算覆蓋范圍，達(dá)到97.6%（截至11月25日，已實(shí)現(xiàn)100%）。
另一方面，金稅四期已經(jīng)是登峰造極了。
“金稅三期”實(shí)現(xiàn)了“國地稅”數(shù)據(jù)的合并，而“金稅四期”需要解決的不僅是稅務(wù)方面，還有“非稅”業(yè)務(wù)，需要實(shí)現(xiàn)多維化、全方位的全流程監(jiān)控。
金稅四期上線之后，企業(yè)更多的數(shù)據(jù)將被稅局掌握，監(jiān)控也呈現(xiàn)全方位、立體化，國家要實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
新的稅收征收管理系統(tǒng)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)智慧稅務(wù)和智慧監(jiān)管。各個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享，并以大數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市場(chǎng)主體全業(yè)務(wù)全流程全國范圍內(nèi)的“數(shù)據(jù)畫像”，未來每一家企業(yè)在稅務(wù)部門面前都是透明的。
金稅四期上線之后，對(duì)納稅人的監(jiān)控可以用四個(gè)全來說明：全方位、全業(yè)務(wù)、全流程、全智能。
1、意味著銀行稅務(wù)共享信息的時(shí)代開啟了！2019年6月26日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合召開企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)啟動(dòng)會(huì)。
對(duì)于高凈值人群來說，伴隨著自然人納稅識(shí)別號(hào)的建立和新個(gè)稅中首次引入反避稅條款，個(gè)人的資產(chǎn)收支更加透明化。
2、將會(huì)構(gòu)建更強(qiáng)大的現(xiàn)代化稅收征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)稅務(wù)管理征收業(yè)務(wù)的通辦，實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)”全數(shù)據(jù)全業(yè)務(wù)全流程全數(shù)據(jù)“云化”打通，進(jìn)而為智能辦稅、智慧監(jiān)管提供條件和基礎(chǔ)。
3、隨著稅務(wù)大數(shù)據(jù)的不斷深入和滲透，隱藏在底層、水下和背后的骯臟交易事項(xiàng)會(huì)很快漏出水面。
4、未來企業(yè)的財(cái)務(wù)合規(guī)和稅務(wù)合規(guī)，將是唯一出路。投機(jī)取巧、巧取豪奪、變換名目、虛開虛抵、到處找票等終究紙包不住火。
5、企業(yè)必須盡快步入財(cái)務(wù)合規(guī)改造期，規(guī)范做賬和依法納稅，就是最好的稅務(wù)籌劃。越規(guī)范、越節(jié)稅、風(fēng)險(xiǎn)越低。
6、會(huì)計(jì)人員做賬一定要建立在真實(shí)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，一定要反映業(yè)務(wù)的來龍去脈，回歸業(yè)務(wù)的真實(shí)的商業(yè)本質(zhì)，無中生有的賬務(wù)處理和稅務(wù)處理必將給自己帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。
一定要看看自己的企業(yè)有沒有以下問題：
1.收入確認(rèn)按開票時(shí)間確認(rèn)問題
2.抽逃資本問題
3.賬外資金回流問題
4.商業(yè)回扣問題
5.涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票問題
6.無票支出問題
7.不合規(guī)票據(jù)問題
8.提前開發(fā)票問題
9.財(cái)政性資金問題處理
10.存貨賬不符問題
11.大額應(yīng)付賬款長期掛賬
12.票流、物流、資金流三流不一致的問題
13.關(guān)于公司注銷的問題
14.兩套賬問題
15.賬面記錄瑕疵問題
16.賬戶套現(xiàn)問題。
作為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督來說，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計(jì)”、“區(qū)塊鏈+統(tǒng)計(jì)”的實(shí)行，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容與方式，也發(fā)生了巨大的變化。
這個(gè)變化始于2012年。
我在2010年3期《統(tǒng)計(jì)研究》上發(fā)表文章：《關(guān)于創(chuàng)建“金數(shù)工程”的幾點(diǎn)思考》。目前，我國各種各樣的數(shù)據(jù)庫較多，但卻沒有國家統(tǒng)一的集數(shù)據(jù)報(bào)送、信息交流、質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)等于一體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率，提高決策、監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的水平，構(gòu)建這樣一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)（即“金數(shù)工程”）成為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)代化的迫切需要。
民進(jìn)中央2012年兩會(huì)專題記錄：葉青：建議國家統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督工作。
2012年2月14日國家統(tǒng)計(jì)局召開座談會(huì)，聽取全國人大代表對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。
高強(qiáng)、吳曉靈、賀鏗、謝經(jīng)榮、葉青、何健忠、陳震寧、黃陽旭、韓立明等代表應(yīng)邀出席。局黨組書記、局長馬建堂及局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會(huì)議。副局長謝鴻光主持會(huì)議。
十年前我還是很風(fēng)光。十年一眨眼的功夫。
作為全國人大代表，我在座談會(huì)上建議，統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該從層層數(shù)據(jù)匯總的繁瑣業(yè)務(wù)中解脫出來，進(jìn)而主要強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督工作。
我提“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”是比較早的。
4天之后，2月18日起，全國70萬戶“三上”（規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、限額以上的貿(mào)易外經(jīng)企業(yè)、資質(zhì)以上的建筑企業(yè)）企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直報(bào)國家后，下一階段，將把所有的企業(yè)單位納入數(shù)據(jù)直報(bào)平臺(tái)，最后是將所有的調(diào)查對(duì)象，包括以自然人的調(diào)查（人口普查），也可能采取數(shù)據(jù)直報(bào)。實(shí)現(xiàn)上述數(shù)據(jù)直報(bào)，需要通過名錄庫、一套表、軟件和直報(bào)系統(tǒng)，即“四大工程”來實(shí)現(xiàn)。這將是“生產(chǎn)流程的系統(tǒng)性的再造”。
我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)后，統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法的執(zhí)法等功能會(huì)被強(qiáng)化。“這樣統(tǒng)計(jì)局會(huì)從過去龐雜的數(shù)據(jù)匯總業(yè)務(wù)中解脫出來，主要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的稽查工作，類似稅務(wù)部門。”
現(xiàn)在，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督終于火了。
到2014年，統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。單位名錄庫進(jìn)一步夯實(shí)，一套表制度進(jìn)一步拓展，軟件平臺(tái)功能進(jìn)一步完善，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)覆蓋工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)建筑業(yè)服務(wù)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)近百萬家單位。
2015年實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全部”：所有由調(diào)查對(duì)象填報(bào)的調(diào)查全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報(bào)送，所有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國家數(shù)據(jù)中心，全部國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查均在統(tǒng)一軟件平臺(tái)處理數(shù)據(jù)。
