這幾年，統(tǒng)計(jì)地位一年比一年高。不信你看看：
2016年3月16日，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型問題的通報(bào)》。
2016年4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)誤導(dǎo)決策影響公信》（保密期6個(gè)月）。
2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，會(huì)議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。
2017年4月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局在京成立。標(biāo)志著全面依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)工作開啟了新的征程。
2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議，審議通過《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》。
2017年10月，十九大報(bào)告，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“六大體系”，即指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效體系、政績(jī)考核體系。這都跟統(tǒng)計(jì)工作密切相關(guān)。
2018年7月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議會(huì)議審議通過了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》。
2019年5月13日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實(shí)施辦法（試行）》的通知。
2018年8月14日，新華社文章《一些地方統(tǒng)計(jì)造假案件頻發(fā)》（保密期6個(gè)月）。
2019年10月28-31日，十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，“監(jiān)督”一詞出現(xiàn)了52次。其中，明確提出“發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”。
2020年1月13日，十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告提出，“促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同”。
2021年8月30日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》。
12月21日，公布。
我們來(lái)解讀一下《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》的重點(diǎn)：
1、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是政府統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本職能。
2、堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”。
我2003年5月到湖北省統(tǒng)計(jì)局工作。當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)造假可想而知。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在2004年10月29日舉行的全國(guó)人大常委會(huì)《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議說(shuō)：從《統(tǒng)計(jì)法》1984年1月1日實(shí)施以來(lái)，統(tǒng)計(jì)活動(dòng)日益規(guī)范，統(tǒng)計(jì)事業(yè)得到健康發(fā)展。但目前在統(tǒng)計(jì)上仍存在著嚴(yán)重的弄虛作假現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年—2003年，全國(guó)立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件5.92萬(wàn)余件。從近年來(lái)全國(guó)查處的各類統(tǒng)計(jì)違法行為來(lái)看，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的約占60%。
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是不少企事業(yè)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)“按需報(bào)數(shù)”，或者按照政府和主管部門的意圖報(bào)數(shù)。有的為爭(zhēng)取投資、申請(qǐng)貸款、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、提升形象，虛報(bào)產(chǎn)值、產(chǎn)量、投資、效益等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；有的為逃避稅賦、少繳社會(huì)保險(xiǎn)金，又瞞報(bào)銷售收入、利潤(rùn)、工資總額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；也有部分企業(yè)主動(dòng)迎合上級(jí)要求，或者為了完成任務(wù)被迫上報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
二是一些地方政府為了追求“政績(jī)”和經(jīng)濟(jì)利益，有的要求按計(jì)劃上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)、瞞報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至直接篡改基層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的還規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定。這種情況較多反映在基層，但個(gè)別省一級(jí)政府也存在人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
分析其原因，有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)盲目追求高指標(biāo)，搞不切實(shí)際的目標(biāo)考核，迫使下級(jí)弄虛作假；有的黨性原則不強(qiáng)，法制觀念淡薄，利用虛假數(shù)據(jù)爭(zhēng)名牟利；有的工作漂浮，對(duì)弄虛作假者不檢查、不追究，甚至袒護(hù)縱容。
李德水表示，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是嚴(yán)重的違法行為，也是一種危害性極大的腐敗行為，必須嚴(yán)肅查處。
這些內(nèi)容集中反映了20年前的狀況。
3、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督主要任務(wù)。
（1）著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能。原則上每5年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察。推動(dòng)有條件的省、自治區(qū)、直轄市對(duì)市縣開展統(tǒng)計(jì)督察，加強(qiáng)與省市縣級(jí)黨委巡視巡察工作的協(xié)同配合。設(shè)立督察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選庫(kù)，建立統(tǒng)計(jì)督察檢查人才庫(kù)。
（2）持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)查利用職權(quán)實(shí)施統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任人，對(duì)已經(jīng)離任的同樣要追究責(zé)任（杜絕統(tǒng)計(jì)官僚主義、形式主義）。
“三不得”（高壓線）：不得將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位，不得要求下級(jí)機(jī)構(gòu)或調(diào)查對(duì)象按照指定數(shù)值填報(bào)數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為各項(xiàng)評(píng)比表彰和資格認(rèn)定依據(jù)等。
（3）依法獨(dú)立履行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)職能。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是否存在履職不力、擔(dān)當(dāng)作為不夠甚至弄虛作假、欺上瞞下等問題（與審計(jì)監(jiān)督相似）。
（4）加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)評(píng)價(jià)各地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)、成效和短板（目前的三重壓力），以高效能統(tǒng)計(jì)監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)改進(jìn)政績(jī)考核辦法，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。
（5）建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來(lái)。
4、積極推動(dòng)落實(shí)。
各級(jí)黨委和政府要重視和支持統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，聽取統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作情況匯報(bào)，做好必要保障，推動(dòng)工作落實(shí)（黨政一把手進(jìn)統(tǒng)計(jì)局）。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用力度（杜絕統(tǒng)計(jì)機(jī)會(huì)主義）。
