12月8日至10日在北京舉行。
幾個關(guān)鍵點：
1、三重壓力：我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期（最高值）轉(zhuǎn)弱三重壓力。
今年以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)較高增長的背后，出口替代效應(yīng)拉動明顯，國內(nèi)消費和投資增長勢頭減弱，呈現(xiàn)需求收縮的跡象。
在疫情反復(fù)、大宗商品高位運行、國際海運緊張、缺電、汽車缺芯等沖擊下，企業(yè)面臨生產(chǎn)要素短缺的問題，中小企業(yè)成本壓力加大。
在多重沖擊下，加之經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險隱患較多，市場主體預(yù)期不穩(wěn)。
樓繼偉：與統(tǒng)計數(shù)據(jù)不吻合。批評統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有適當?shù)貓蟾尕撁娴慕?jīng)濟變化，“沒有足夠的數(shù)字反映（經(jīng)濟中）出現(xiàn)的負面變化”，這種單邊性數(shù)據(jù)使得評估中國政府目前對“三重壓力”的判斷更加困難。
去年中小企業(yè)倒閉，今年大企業(yè)陷入困境，恒大，螞蟻金服，
世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。
如何化解？明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。
今年前三季度我國經(jīng)濟同比增長9.8%，全年有望實現(xiàn)8%左右的增長，超過年初6%以上的預(yù)期目標，也將高于世界其他絕大部分主要經(jīng)濟體。但是三季度當季GDP同比增長4.9%，經(jīng)濟增速面臨加速下行的趨勢。從明年開始，中國經(jīng)濟增速可能就在5%-5.5%，甚至在5%左右。明年經(jīng)濟增速可能是略高于5%。
1、財政政策與貨幣政策
——積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。
一是要保證財政支出強度，加快支出進度。
財政八項支出是指用于公共服務(wù)、公共安全、教育、科學技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)共八項民生支出，簡稱財政“八項支出”。
財政八項支出是非營利性服務(wù)業(yè)增加值的核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，非營利性服務(wù)業(yè)增加值是第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值的重要組成部分。非營利性服務(wù)業(yè)是指不以營利為目的，并且主要由政府或社會團體和事業(yè)單位提供的社會公益性服務(wù)業(yè)。根據(jù)核算指標之間的邏輯關(guān)系，財政八項支出增速直接決定非營利性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟增速，進而影響第三產(chǎn)業(yè)和GDP的增長。
二是實施新的減稅降費政策。
2020年減稅降費2.6萬億，2021年前三季度，9100億元，全年估計1.3萬億元，制造業(yè)中年銷售2000萬元-4個億的企業(yè)緩稅2000億元，3個月，11月470億元?！皽p+緩”。
2022年的政策：
今年底或明年部分到期減稅降費政策是否延續(xù)，將是明年減稅降費政策一個亮點。
此前的國務(wù)院常務(wù)會議在部署進一步推進減稅降費中也表示，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。
其中，小微企業(yè)、個體戶是明年減稅降費目標群體，今年底到期的增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率降至1%優(yōu)惠政策是否延續(xù)備受關(guān)注。增值稅1%征收率優(yōu)惠政策應(yīng)該會延續(xù)，可能會延續(xù)至明年年底。
去年疫情期間出臺的這項針對小微企業(yè)、個體戶優(yōu)惠政策，實施效果較好，得到兩次延續(xù)。稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年繼續(xù)實施增值稅1%征收率優(yōu)惠政策，起征點以上也就是月銷售收入超過15萬元的納稅人稅負減輕了2/3，今年前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人。
疫情期間出臺的一些針對小微企業(yè)、個體戶、電影等困難行業(yè)的減稅降費政策，如果實施效果較好，財政可承受，可能都會延續(xù)到明年。
即將在今年年底到期的個人年終獎單獨計稅優(yōu)惠政策是否延續(xù)也備受關(guān)注。根據(jù)這項政策，年終獎不放入綜合所得收入，而是單獨計稅，即按照年終獎收入除以12個月，得到的數(shù)額按照月度稅率表來確定適用稅率和速算扣除數(shù)。
這實際上讓不少人年終獎收入適用更低的個稅稅率，起到減稅效果。但由于在新的個稅制度下，個人收入不再按月計稅，而是按年計稅，年終獎單獨計稅出臺之初的理論基礎(chǔ)已經(jīng)不再存在，財稅部門此前發(fā)文，政策在今年年底到期終止，年終獎收入將并入綜合所得來計稅。
支持制造業(yè)發(fā)展，此前已經(jīng)陸續(xù)出臺了增值稅稅率下調(diào)、增值稅留抵退稅、緩稅等舉措。明年減稅一大亮點將是加大增值稅留抵退稅的力度。
增值稅納稅人當期銷項稅款不足以彌補其進項稅款時，其差額稱為留抵稅款。2018年以前，我國對增值稅留抵稅款當期不退，結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，這樣做相當于企業(yè)預(yù)繳稅款占用了企業(yè)現(xiàn)金流，增加企業(yè)負擔。
2018年，我國開始對部分先進制造業(yè)等行業(yè)試點退還部分增值稅留抵退稅。
2019年3月底，又試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，符合條件的企業(yè)可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。
今年更是對先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額。
明年可能會在放寬先進制造業(yè)的行業(yè)范圍，擴大留抵退稅的比例，目前除了先進制造業(yè)外，增量退稅額有60%比例限制。
可以考慮提高制造業(yè)60%限制比例，比如提高至70%或80%。另外可以考慮對先進制造業(yè)存量增值稅留抵稅額予以退稅。
加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策力度，也將是明年減稅一大方向。今年制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比重從75%提高至100%。可以對科技型中小企業(yè)界定進一步完善，讓更多符合條件的企業(yè)享受這一優(yōu)惠政策。
今年國務(wù)院明確提出，推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除。這是減輕家庭育兒負擔一項減稅舉措，不少專家認為明年這項政策將出臺。
三是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
應(yīng)當圍繞5G、人工智能、智慧城市、綠色投資等補短板領(lǐng)域展開。所謂“適度超前”，隱含著提高基建的技術(shù)標準，科技化、智能化水平更高，相應(yīng)投資力度會更大，經(jīng)濟長期可持續(xù)推動力作用會更強。
從傳統(tǒng)基建看，例如城市更新改造，城市補短板、城市管網(wǎng)、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等都將會是明年基建投資的重點。而在新基建方面，（沙漠、戈壁等）光伏、風電等清潔能源設(shè)施、氫能加氣站、新能源充電設(shè)施、廢物處理設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、通信設(shè)施等的投資將會加快。
扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。
這些政策都會對產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生刺激，傳統(tǒng)基建會對目前壓力逐步增大的鋼鐵、水泥等上下游建材帶來明顯提升效果，從新基建的角度來看，能夠提振新型發(fā)電設(shè)備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。
9日，武大珞珈創(chuàng)意園舉辦“武漢大學科技成果轉(zhuǎn)化對接會·洪山區(qū)專場”，武漢大學技術(shù)團隊6個項目與洪山區(qū)企業(yè)簽約。
涉及大數(shù)據(jù)、大健康、資源再利用、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。比如，超稠油高溫污水處理回用于熱采鍋爐的方法、跨境電商零售平臺系統(tǒng)軟件開發(fā)等。
引人注目的是，基于增強型發(fā)射線圈的電動汽車動態(tài)無線供電系統(tǒng)及方法，由武漢大學王軍華教授團隊與武漢珞珈同創(chuàng)技術(shù)有限公司簽約。因其極為靈活的供電方式，無線電能傳輸技術(shù)在許多領(lǐng)域具有不可替代的優(yōu)勢。
相比現(xiàn)有技術(shù)，該項目充電效率更高、用戶使用更加便捷。設(shè)備都是模塊化封裝，直接嵌入停車位地下，安全又方便。
已在實驗室環(huán)境開始樣機實驗，預(yù)期用3年左右時間研發(fā)出適于面向市場的標準化產(chǎn)品，到時，用戶只需將車停在車位上，相應(yīng)裝置就會自動檢測電量，進行無線充電操作，并在充滿后適時斷電。
我在網(wǎng)上查到了他們的專利證書。
專利證書有一句話：“本發(fā)明可在電動汽車行駛過程進行動態(tài)充電”。太有吸引力了。以后不僅在等紅綠燈時，路邊的智能燈桿可以充電，而且在高速公路行駛過程中也可以充電。
結(jié)合V2G充電樁的原理，電動汽車由單一充電拓展到以充放電兩種形態(tài)參與電網(wǎng)實時調(diào)控和調(diào)峰輔助服務(wù)。還可以決定在電價低的時候充電，電價高的時候賣電。這與燃油車相比，是完全相反的事情。
V2G描述的是電動汽車和電網(wǎng)的關(guān)系——當電動汽車的電池不使用時，車載電池的電能就可以反銷售給電網(wǎng)系統(tǒng)。同時，如果車載電池需要充電，電流就由電網(wǎng)流向車輛。
四是黨政機關(guān)要堅持過緊日子。嚴肅財經(jīng)紀律。
“三公”，公車改革每年節(jié)約1000億元。
五是堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。
部分專項債項目真實投資能力不足，地方為避免資金浪費以及后續(xù)風險，導(dǎo)致今年專項債拉動投資效果不及預(yù)期。不正確的政績觀。
在地方債額度大幅增長后，目前地方政府債務(wù)率已落入警戒區(qū)間。如根據(jù)2021年預(yù)算報告預(yù)計的相關(guān)財力數(shù)據(jù)計算，2021年綜合財力為29.7萬億，對應(yīng)的地方政府債務(wù)率已達100%，觸及預(yù)警線。在此背景下，地方債發(fā)力穩(wěn)增長需做好防風險的平衡。
今年財政赤字率由上年的3.6%降至3.2%，專項債規(guī)模由3.75萬億降至3.65萬億，不再發(fā)行抗疫特別國債。
明年赤字率可能在3%-3.2%之間，專項債可能略高于今年的3.65萬億。
按照“政策發(fā)力適當靠前”的要求，明年專項債發(fā)行將前置，盡快形成實物工作量，2022年提前批專項債額度有望今年12月下達。
——穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。
“靈活”指的是明年上半年貨幣政策穩(wěn)增長會及時出手，并且要適當體現(xiàn)前瞻性；下半年經(jīng)濟企穩(wěn)轉(zhuǎn)強，政策方向有可能轉(zhuǎn)向邊際收緊。
“適度”主要是指在跨周期調(diào)節(jié)下，明年的貨幣政策力度不會過猛，避免引發(fā)經(jīng)濟大起大落，給將來留下風險隱患。
12月6日央行宣布，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，決定于2021年12月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點。本次下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率為8.4%。此次為全面降準，共計釋放長期資金約1.2萬億元。
目的是加強跨周期調(diào)節(jié)，優(yōu)化金融機構(gòu)的資金結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)能力，更好支持實體經(jīng)濟。
此次降準降低金融機構(gòu)資金成本每年約150億元。
7日央行公布的再貸款、再貼現(xiàn)利率表顯示，自12月7日起，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款3個月、6個月、1年期利率0.25個百分點，分別為1.70%、1.90%、2.00%。
這是今年以來央行首次下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率。去年，央行曾兩次下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率。
央行9日發(fā)布消息稱，為加強金融機構(gòu)外匯流動性管理，其決定自2021年12月15日起，上調(diào)金融機構(gòu)外匯存款準備金率2個百分點，即外匯存款準備金率由現(xiàn)行的7%提高到9%。
央行此前一次調(diào)整外匯存款準備金率是在今年6月15日，當時從5%提高到7%。上調(diào)外匯存款準備金率將凍結(jié)部分外匯流動性，推高境內(nèi)外幣利率，使得人民幣和外幣利差收窄，部分減少結(jié)匯需求，抑制人民幣升值壓力。
著眼于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，明年上半年貨幣政策邊際向?qū)捠谴蠓较?，有可能延續(xù)降準，必要時也會小幅下調(diào)政策利率。
預(yù)計貨幣政策以結(jié)構(gòu)性發(fā)力為主，尤其是重點加大兩方面領(lǐng)域的支持，一是多措并舉，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，支持受疫情和大宗商品漲價沖擊嚴重的小微企業(yè)，明年上半年貨幣政策邊際寬松帶來的增量資金會優(yōu)先向小微企業(yè)等重點領(lǐng)域投放。支小再貸款規(guī)?？赡芾^續(xù)擴大。
二是高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，如科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等，以實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升。碳減排支持工具將開始發(fā)力，也不排除推出定向支持科技創(chuàng)新政策工具的可能。
三是持續(xù)改進金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
——做好跨周期和逆周期政策設(shè)計，提高貨幣政策的前瞻性針對性。
貨幣政策為了實現(xiàn)推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟合理增長，需要與積極的財政政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力效應(yīng)。在調(diào)節(jié)方式方法上，做好跨周期和逆周期的有機結(jié)合，預(yù)示著在保持中長期經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時，在應(yīng)對短期經(jīng)濟下行壓力加大，尤其是當經(jīng)濟運行面臨滑出合理增長區(qū)間壓力時，還需加大逆周期調(diào)節(jié)力度，扭轉(zhuǎn)預(yù)期和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，意味著未來短期內(nèi)貨幣政策逆周期力度將適當加大。
近年來“財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動”已有體現(xiàn)，比如地方債發(fā)行量增加，央行做好流動性管理。
“跨周期調(diào)節(jié)”和“逆周期調(diào)節(jié)”相對應(yīng)，二者存在區(qū)別：逆周期調(diào)節(jié)，指在經(jīng)濟下行時宏觀經(jīng)濟政策寬松，經(jīng)濟上行時宏觀經(jīng)濟政策收緊，以避免經(jīng)濟波動太大，但往往會帶來一些副作用，比如寬松期積累泡沫化風險、收緊期風險被刺破。而跨周期調(diào)節(jié)，意味著放松時不過松，收時不過緊，把政策評估期從短期擴展為中長期。
當前看，明年穩(wěn)增長壓力加大，需要強化“逆周期調(diào)節(jié)”，但“跨周期調(diào)節(jié)”的要求下，宏觀政策不能太過寬松。
2、激活市場主體
要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。
要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)?，F(xiàn)階段中國是制造業(yè)大國，但是“量大于質(zhì)”。而提升質(zhì)的關(guān)鍵在于制造業(yè)各行業(yè)中的細微”毛細血管“之中，也就是專精特新型企業(yè)，這也是國家實現(xiàn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的核心基礎(chǔ)。
加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。
科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。將科技創(chuàng)新政策要落到具體的方案之中，在執(zhí)行層面要有“時間表、路線圖”。中國經(jīng)濟正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段。成功跨越中等收入陷阱，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能由要素投入驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動的跨越。所以，依舊需要“強化國家戰(zhàn)略科技力量”，“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。
要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發(fā)行注冊制。完成國企改革三年行動任務(wù)，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革”。
2019年，科創(chuàng)板作為增量市場，率先打響了試點注冊制的第一槍?？苿?chuàng)板自設(shè)立以來發(fā)展迅速，截至2021年11月25日，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到360家，總市值達到5.85萬億元，募資總額達到4556.82億元，其中有21家企業(yè)上市時未實現(xiàn)盈利。
創(chuàng)業(yè)板的注冊制改革于2020年6月正式落地，注冊制下首批18家企業(yè)也于同年8月24日上市。同時，由于與科創(chuàng)板的定位不同，創(chuàng)業(yè)板在注冊制改革時更加重視自身特色。
2021年9月2日，作為全國資本市場的第三家交易所北交所宣布設(shè)立，11月15日實現(xiàn)正式開市，同樣試點注冊制。北交所試點注冊制，建立了北交所審核與證監(jiān)會注冊各有側(cè)重的審核流程，主要安排與注冊制改革后的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板總體保持一致。
目前，中國資本市場在北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革成功，以及深交所主板和中小板實現(xiàn)合并后，僅剩滬深主板市場未實現(xiàn)注冊制，全市場實現(xiàn)注冊制已勢在必行。而實現(xiàn)全面注冊制改革后的中國資本市場，將為資產(chǎn)端與資金端提供更好的服務(wù)，實現(xiàn)資本市場注冊制的核心要義，即市場化、法治化、國際化。
全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
3、共同富裕
首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。
要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。
之前已經(jīng)給平臺經(jīng)濟，教育培訓(xùn)，信息安全等行業(yè)亮了紅燈，相信在2022年高層會持續(xù)給資本亮紅燈，相應(yīng)的也會一些資本亮綠燈。紅綠燈的規(guī)則基本上是圍繞共同富裕的主體來亮的。
要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。反壟斷與防止資本野蠻生長容易造成誤解，要注意的是，反壟斷不是反資本，防止資本野蠻生長不是防止資本健康生長。未來，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，資本是有“紅綠燈”的。
涉及到社會健康發(fā)展以及民生福祉領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、文娛、游戲等行業(yè)，倘若依舊是資本野蠻“催熟”后收割社會價值的模式發(fā)展，將是資本的“紅燈”，不再會允許資本存在無序擴張式發(fā)展亂象的。
涉及到中國經(jīng)濟下一階段高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造等；以及強化國家戰(zhàn)略科技力量背后的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領(lǐng)域；此外，還有實現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略背后的新消費，新國貨、文化相關(guān)等領(lǐng)域?qū)託g迎具備長期價值創(chuàng)造能力的資本投入，這些則是“綠燈”。
實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。
今年減碳與能耗雙控一度引發(fā)煤炭電力短缺與工業(yè)限產(chǎn)。此次會議提出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。預(yù)計明年能耗控制彈性增強、減少供給沖擊。
要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，防止簡單層層分解。
這對統(tǒng)計工作提出了新的要求。
新能源電力不產(chǎn)生碳排放，不計入能耗總量。這是實事求是，求真務(wù)實的表現(xiàn)。
原料用能，指石油、煤炭、天然氣等能源產(chǎn)品不作為燃料、動力使用，而作為生產(chǎn)產(chǎn)品的原料、材料使用，加工成別的產(chǎn)品。
如石油化工中用石油生產(chǎn)化纖、烯烴等產(chǎn)品，油未燃燒產(chǎn)生碳排放，因此不計入能耗總量。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在出席“2021-2022中國經(jīng)濟年會”時稱，“原料用能就是煤化工、石油化工，它(能源產(chǎn)品)轉(zhuǎn)化為原料了，它并不是100%的排放二氧化碳到空氣中，一般只有20%(排放)，80%是轉(zhuǎn)化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳，所以統(tǒng)計上要把它們分開計算，管理部門要考核，這些都提出了明確要求?！?/span>
這種轉(zhuǎn)變，一是對煤化工、輕質(zhì)化化工等產(chǎn)業(yè)來說，新增項目用能受能源消耗總量控制的部分大幅下降，化工龍頭有望重啟成長。二是為了防止原料供應(yīng)短缺，保障能源供應(yīng)安全。三是為了穩(wěn)定以原料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)品的價格，不會出現(xiàn)大規(guī)模通貨膨脹。
2017年8月，作為分管能源統(tǒng)計的我，帶隊到中韓石化調(diào)研。他們強烈要求，要改變對乙烯生產(chǎn)用原材料作為能源消費的問題。
在武漢市統(tǒng)計局能源處的幫助之下，我寫了《乙烯生產(chǎn)原材料作為能源消費統(tǒng)計值得商榷》的社情民意信息。
按照現(xiàn)行能源統(tǒng)計制度規(guī)定，能源產(chǎn)品作為原料納入能源消費統(tǒng)計范圍。但在統(tǒng)計的背后存在著的能耗虛高、污染排放被擴大的問題不可忽視。實際上，作為原料的石油制品并未實際消耗，而是轉(zhuǎn)移進入產(chǎn)品，而且不增加二氧化碳排放。以中韓（武漢）石化公司為例，這種因素的綜合能耗超過80%。2014年，該公司原料能耗為344.05萬噸標準煤，占綜合能耗的83.47%；動力能耗68.12萬噸標準煤，占16.53%。2015年公司原料能耗為355.08萬噸標煤，占84.61%；動力能耗64.56萬噸標準煤，占15.39%。2016年公司原料能耗約318.44萬噸標煤，占81.92%；動力能耗為70.30萬噸標煤，占18.08%（一個直接的難題就是領(lǐng)導(dǎo)離任審計遇到麻煩）。
在全國市場調(diào)研和實地考察的基礎(chǔ)上，荊州高水平、高規(guī)格謀劃推進荊州江陵綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一批重點能源產(chǎn)業(yè)項目正加速落地或已落地——
三峽集團總投資294億元，年產(chǎn)40億立方米煤制氣多聯(lián)產(chǎn)項目，目前可研報告正在編制中，園區(qū)內(nèi)開始征收。
還有總投資200億元的360萬噸煤制甲醇聯(lián)產(chǎn)烯烴項目，投資超百億的誠志股份煤化工及工業(yè)氣體項目等一批重大煤制甲醇、烯烴項目取得實質(zhì)進展。也會有發(fā)展機會。
4、學習強國
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學謀劃。
領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。
領(lǐng)導(dǎo)干部要加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。
要加強調(diào)查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。
學習什么？七大政策和五項理念：
今年新聞通稿體例和往年大不一樣。往年一般是做好重點工作，今年則提到七大政策：
一是宏觀政策要穩(wěn)健有效；
二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；
三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；
四是科技政策要扎實落地；
五是改革開放政策要激活發(fā)展動力；
六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性；
七是社會政策要兜住兜牢民生底線。
以及五項理念：
要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑；
要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律；
要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障；
要正確認識和把握防范化解重大風險；
要正確認識和把握碳達峰碳中和。
回顧一下：延安大學習。
1939年，毛澤東提出“要把全黨變成一個大學?！保⑻栒偃h開展一次學習競賽，不斷克服“本領(lǐng)恐慌”。延安掀起了空前的學習高潮，開啟了依托干部學習教育武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)革命的生動實踐。
第一階段：從1939年5月召開延安在職干部教育動員大會到1940年6月召開延安在職干部教育周年總結(jié)大會，主要任務(wù)是進行廣泛學習動員，制定學習內(nèi)容，建立學習制度，打好學習基礎(chǔ)。
第二階段：從1940年6月舉行在職干部教育周年總結(jié)大會到1941年5月毛澤東作《改造我們的學習》報告，主要任務(wù)是加強對干部的策略教育、理論教育、歷史知識教育，引導(dǎo)干部研究時事政策等實際問題，培養(yǎng)干部的閱讀能力和獨立思考能力。
第三階段：從1941年5月毛澤東作《改造我們的學習》，到1942年2月毛澤東作《整頓黨的作風》號召全黨普遍開展整風運動，主要任務(wù)是按照黨中央和毛澤東關(guān)于理論聯(lián)系實際的一系列指示，改革延安在職干部教育，推動學習由“普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論”向同時注重革命實踐轉(zhuǎn)變。
企業(yè)家也要學習。
