舊樓加裝電梯，是新的“天下第一難事”。
但是，北京找到好辦法，姑且稱為“北京模式”?！拔錆h模式”是升高兩層，“上海模式”是加蓋一層。
2016年10月10日，網(wǎng)上有一個(gè)《關(guān)于北京市東城區(qū)東四北大街73號原拆原建工程項(xiàng)目備案》，設(shè)定依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），在東四北大街73號原拆原建，建筑面積43.3平方米。
2020年7月1日，北京發(fā)布《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》。
第一，明確改造范圍。主要是針對居住條件不好，存在安全隱患的房屋：（1）建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患的房屋；（2）以不成套公有住房為主的簡易住宅樓；（3）經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測單位鑒定沒有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房。
第二，廣泛征詢居民意見。危舊樓房改建，不是由政府直接決定，而是需要充分征求居民意見。其中，改建需經(jīng)三分之二以上戶數(shù)和90%居民的雙重同意。
第三，共擔(dān)成本，多渠道籌資。本次危舊樓房改建的費(fèi)用，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機(jī)構(gòu)等多主體籌集。具體方式：（1）將改建項(xiàng)目納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，費(fèi)用走政府補(bǔ)助；（2）想獲得改建后房屋產(chǎn)權(quán)的公租房承租人，需要出資一部分；（3）由產(chǎn)權(quán)單位出資改建。無論是那種方式的籌資改建，費(fèi)用都不會太低。但是對于居民來說，所需要付出的費(fèi)用肯定比在市場上購買同地段同類型房屋的價(jià)格低。
第四，可自愿選擇原址回遷或外遷。這個(gè)原址回遷與通常意義上的原址回遷會有所不同，回遷房產(chǎn)權(quán)會按照“經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”，就是之前的商品房，會變成經(jīng)適房。當(dāng)然，如果居民選擇外遷，符合條件的可以購買共有產(chǎn)權(quán)住房或者承租公租房。
舊房重建，加裝電梯問題迎刃而解。
在獲得所有居民的初步同意后，建成于1978年的勁松一區(qū)114號樓被納入危舊樓房改建試點(diǎn)。
根據(jù)設(shè)計(jì)，改建后的老樓戶型得到了極大優(yōu)化，衛(wèi)生間和廚房使用面積都有所增加，平均每戶建筑面積增加6平方米左右。同時(shí)，每個(gè)單元樓將增建一部電梯，解決老年人“下樓難”。
改建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民等多主體籌集。但是，每家每戶的情況各有不同，比如有的家庭剛花了十幾萬元裝修，有的家庭存在房屋繼承方面的爭議。街道辦、社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位等組成的入戶小組，做居民動員工作，把政策講透。
最終大家對出資取得共識，居民出資比例約10%，平均每戶也就6到7萬元。
引入社會資本的作用，則是給勁松一區(qū)“補(bǔ)短板”。勁松一區(qū)的居民中，60歲以上的老人占比達(dá)36.9%，對老年餐桌、裁縫店等配套設(shè)施的需求強(qiáng)烈。在114號樓下新增地下一層，提供老年餐廳、理發(fā)、菜市場等服務(wù)。
2021年12月4日8時(shí)30分，隨著一聲令下，機(jī)械轟鳴，作為北京市危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目之一的朝陽區(qū)勁松一區(qū)114號樓正式啟動原有樓體拆除。至此，北京又一棟老樓將通過改建方式迎來新生。
114號樓預(yù)計(jì)將于年底前拆除完畢，2023年重建完成。
其實(shí)上海早就開始了。
從2005年開始，靜安區(qū)在全市率先探索“拆除重建”的舊改方式。
作為上海首批工人新村，彭浦新村共有彭一、彭三、彭五、彭七四個(gè)居民區(qū)。60多年歲月變遷，老房年久失修，結(jié)構(gòu)老化，至今還廚衛(wèi)合用，居民們改善的呼聲很強(qiáng)烈。
2005年，“彭五”率先啟動試點(diǎn)改造，通過"改擴(kuò)建"，也就是在老房子上加一塊結(jié)構(gòu)，讓居民們"煤衛(wèi)獨(dú)用"。
4年后，“拆除重建”的想法被提出來，拆多層建多層，讓彭三二期的居民嘗到了住新家的滋味。到了彭三四期，居民們又有了新的“盼頭”。
舊改，改“控詳規(guī)劃”，在當(dāng)時(shí)的上海沒有先例，彭三四期首次探索，通過調(diào)整規(guī)劃，多層變高層，電梯也安排上了。
2018年3月，423戶彭三四期居民領(lǐng)到了新房鑰匙。重新規(guī)劃的小區(qū)，綠化面積多了，還增加了老年食堂等便民設(shè)施，不斷提升居民的幸福感。
至今，彭浦新村街道先后改造62幢房屋、改造面積9萬多平方米、受益居民2797戶?！芭硪弧?，將成為彭浦新村成套改造的收官之作。兩百八十多個(gè)房型，我們歸并設(shè)計(jì)92個(gè)房型，這樣體量的舊房改造，少有。
在彭一小區(qū)，2021年9月1日啟動搬遷。和一般舊改不同，“拆落地”，意味著，老房子拆除后，居民“原拆原還”。未來有了奔頭，一個(gè)多月的時(shí)間，2210戶居民，搬走的超過了九成。
彭一小區(qū)約56%的居民都是80歲以上老年人，其中還有孤老或獨(dú)居老人。舊改辦工作人員，就幫著老人，出面借房子、陪著看房子，籌措“過渡房”。
彭一小區(qū)也力爭在11月底完成搬遷，12月中旬啟動建設(shè)。
十多年來，彭浦新村在“拆除重建”中積累了不少經(jīng)驗(yàn)。從最開始的改擴(kuò)建、到拆多層建多層，最終創(chuàng)新“拆多層建高層”的舊改方式，民生改善程度也在過程中不斷提高。彭一小區(qū)改造完成后，整個(gè)彭浦新村的成套改造將全部完成。未來，社區(qū)文化中心、健身中心、服務(wù)中心、養(yǎng)老院等配套設(shè)施也將陸續(xù)建成，服務(wù)社區(qū)百姓。
所以原拆原建還是可行的。
