9日上午，六部委權(quán)威解讀《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》。聚焦解決老年人在養(yǎng)老、健康、社會參與等方面的“急難愁盼”問題。
住建部：2019年以來，全國累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬個，惠及居民2000多萬戶。
各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近2萬部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬個。
發(fā)布了《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對既有住宅的出入口、樓梯、公共走道、加裝電梯等公用部分的適老化改造，以及養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)作出規(guī)定。
推動既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動加裝電梯、無障礙環(huán)境建設(shè)。
過去，計(jì)劃生育是“天下第一難”，現(xiàn)在則是加裝電梯。
對于一樓來說，加裝電梯沒有任何好處，還有害處：從來不坐電梯，遮光，擋風(fēng)，噪音，最糟糕的是，有電梯的房子，一樓價格最低。沒有電梯，老人還愿意買一樓的。
為了緩解矛盾，大家想了很多的辦法。
補(bǔ)償?shù)蛯幼羰潜容^普遍的方案，以青島某小區(qū)為例，在市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2-6樓分別繳納4300元、8700元、10500元、12200元、14000元。而1樓居民不但不用繳費(fèi)，還給他們補(bǔ)助3000元，在繳費(fèi)和補(bǔ)助上實(shí)施“分樓層對待”，是最大化的兼顧每個人的公平問題。
《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》已于2021年1月正式實(shí)施，從此老樓加裝電梯告別“一票否決”。
以一棟6層結(jié)構(gòu)單元樓為例，采用錯層入戶的形式，加裝電梯工程金額通常在55萬元左右，減去市區(qū)兩級政府補(bǔ)助20萬元，住戶需要分?jǐn)?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">35萬元左右。平攤比例方面，假設(shè)單元樓一梯兩戶，2到6樓所有住戶都使用電梯，按照“二樓0.5，三樓1，四樓1.1，五樓1.2，六樓1.3”的系數(shù)計(jì)算，那么3樓一戶住戶分?jǐn)偟馁M(fèi)用為3萬余元。實(shí)際操作中，也有按照“3樓1、四樓1.2，五樓1.4、六樓1.6”的系數(shù)計(jì)算的。
加裝電梯是擴(kuò)大消費(fèi)、改善生活品質(zhì)的一種辦法。
廣州已發(fā)布老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案（2019-2021年）。
2020年9月，上海召開“既有多層住宅加裝電梯工作會議”，明確提及兩個“全覆蓋”，即小區(qū)加裝電梯可行性評估的全覆蓋、每個街鎮(zhèn)有加裝電梯啟動實(shí)例的全覆蓋。
上海很早就想到一個辦法：“6+1”，加裝電梯不花錢。
閘北區(qū)陸豐小區(qū)是最早的加層加面積加梯的“6+1”。
2002年，小區(qū)2號樓和4號樓作為全市試點(diǎn)，成功加裝了電梯，每戶人家還因此新增10余平方米面積。然而，陸豐小區(qū)的成功原因，卻恰恰在于它的“最早”，使其在許多審批上開了一路綠燈——因?yàn)榧友b涉及到小區(qū)容積率、棟距、原來樓房結(jié)構(gòu)，甚至是每戶人家產(chǎn)證面積的更改。
2015年1月市房管局又發(fā)布了《上海市舊住房綜合改造管理辦法》，第十八條(高度控制)，雖然在其適用范圍中寫出了“對拆除重建、已經(jīng)成套住房加層的舊住房改造，另行制定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的條款，
在之后的規(guī)定中又有諸如“改造中屬加層的房屋除安置原住戶外，應(yīng)當(dāng)用于公共租賃住房或者廉租住房使用”“舊住房成套率改造項(xiàng)目需要加層的，一般只能在原建筑上增加一層”的規(guī)定。
確有特殊情況，經(jīng)市規(guī)劃國土資源局，市住房保障管理局和項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府共同審核，在符合相關(guān)技術(shù)條件以及征詢相關(guān)利益關(guān)系人的前提下，可以增加兩層。
老年人上下樓難，引起了莘莊鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钇涓淖⒁狻?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">2015年年3月，他向閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)六屆人大六次會議提交了名為《關(guān)于多層老公房加層加裝電梯改善老年人、殘障人士上下行走方便》的提案，獲得了莘莊鎮(zhèn)近90名人大代表中70多人的簽名支持。他還積極聯(lián)絡(luò)了一些建筑、機(jī)械科技公司，很快拉起一個由企業(yè)家組成的團(tuán)隊(duì)。
2015年11月，閔行莘莊的報(bào)春小區(qū)一、二村關(guān)于“老公房加電梯”的首輪業(yè)主意見征詢進(jìn)入了最后幾天的倒計(jì)時，由莘莊鎮(zhèn)人大代表牽頭的改建項(xiàng)目計(jì)劃用“6+1加層加電梯”的方式，以市場化的手段來解決加裝電梯的成本，無需居民掏錢。
在2016年6月28日上海市建筑學(xué)會舉辦的“生態(tài)智慧視野下的上海城市修復(fù)更新再造”論壇上，上海市建筑學(xué)會理事長曹嘉明提出通過“6+1”改造給老舊樓房裝電梯。對此，有關(guān)部門表示加蓋一層屬于新建房屋，將會產(chǎn)生很多問題。
曹嘉明建議，可以對多層居民樓進(jìn)行加層加建、實(shí)施“6+1”模式，即在原有6層老房子的頂層再加蓋一層，加層出售所得用于補(bǔ)貼電梯安裝和保養(yǎng)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)成本覆蓋和市場化運(yùn)作。
此后，“6+1”項(xiàng)目市場化運(yùn)行模式，由中科院上海高等研究院院士專家團(tuán)隊(duì)在國務(wù)院政策引導(dǎo)下，深入開展理論研究的結(jié)晶。
2017年4月，上海松苑小區(qū)的改造采用“加梯加層”的方法，由國有控股企業(yè)上海上銀職業(yè)發(fā)展有限公司解決改造資金。
2017年9月2日，“浙江健康產(chǎn)業(yè)研究會 健康中國（杭州）示范區(qū)研討會”在杭召開。各位專家代表先后就“6+1”運(yùn)行模式、試點(diǎn)選擇、業(yè)主配合等問題進(jìn)行深入了探討。
省健康研究會副會長、省益居養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長甘卉闡述了，對老舊小區(qū)的多層居民樓進(jìn)行加層加建、實(shí)施“6+1”模式，即在原有6層老房子的頂層再加蓋一層，加層出售所得或者政府回收用于補(bǔ)貼電梯安裝和保養(yǎng)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)成本覆蓋和市場化運(yùn)作。除了加裝電梯外，該模式還將修建室內(nèi)外無障礙通道、立體停車庫、改善性綠化、完善醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，建立管理長效機(jī)制，并完善智能居家養(yǎng)老軟硬件設(shè)施。
但是，現(xiàn)有的各種規(guī)定，無情地拒絕了這種嘗試。
好消息：武漢有了“樓房增高術(shù)”，加裝電梯易如反掌。
12月8日集中控制同步頂升成套設(shè)備發(fā)布會在漢舉行。
該設(shè)備由武大巨成結(jié)構(gòu)股份有限公司（1999年12月8日成立）自主研發(fā)，主要應(yīng)用于建筑物的糾偏、平移、旋轉(zhuǎn)、頂升工程，可將原建筑物群整體向上抬升一層或兩層，讓老舊小區(qū)改造不再難，最大限度地減少建筑垃圾排放。
方法：該設(shè)備由使用大量工業(yè)芯片的集中控制同步頂升系統(tǒng)和高精度結(jié)構(gòu)部件組成，用于公共建筑群或住宅小區(qū)改造時，先將每一棟單體建筑向上頂升，再用框架將各棟連成整體，這樣原建筑物群下部形成了一個大空間。
對于住宅小區(qū)，下部空間可以安排大量的停車位，還可以設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老、幼兒園、托兒所、公共洗手間等。上部平臺可以布置園林景觀，頂升施工期間，可以在柱底安裝隔震墊，提高抗震性能，還可以安裝電梯，修復(fù)舊樓的防水與外觀。
將老舊的小區(qū)改造成現(xiàn)代化小區(qū)。
案例：北京市氣象塔對抗震性能要求極高，自身重量近萬噸，采用巨成公司的頂升方案，不僅可以在施工期間不影響氣象雷達(dá)的工作；而且在頂升后，方案一可以增加約1600平方米的用房，方案二可以增加約3000平方米用房；氣象塔在頂升以后，可以極大提升氣象雷達(dá)的探測功能。
跨學(xué)科研發(fā)團(tuán)隊(duì)涵蓋力學(xué)、結(jié)構(gòu)、控制、液壓、機(jī)械、電氣、材料等多學(xué)科人才，歷經(jīng)五年多，投入數(shù)千萬元，對所有部件精心設(shè)計(jì)、逐一試驗(yàn)，同時做了大量的組合試驗(yàn)、大型結(jié)構(gòu)同步頂升試驗(yàn)等。目前圍繞該技術(shù)和裝備申請專利79項(xiàng)。
這個技術(shù)也叫“建(構(gòu))筑物斷柱頂升成套技術(shù)研究”。
厲害！反對加裝電梯的一二樓立馬變成三四樓，還增加了兩層。革命性舉措。
上海是“6+1”，頂上加一層。
兩種模式。
