我國自1999年進(jìn)入老齡化社會。
根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時(shí)，我國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">18.7%，65周歲及以上老年人口19064萬人，占總?cè)丝诘?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">13.5%。
預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國60周歲及以上老年人口將超過3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%，我國將進(jìn)入中度老齡化社會。
截至2020年底，全國養(yǎng)老床位合計(jì)821萬張，基本養(yǎng)老保障覆蓋近10億人。
黨的十八大以來，中央財(cái)政累計(jì)投入271億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至2020年底，我國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)32.9萬個(gè)，床位821萬張，床位總數(shù)比2012年增長97%。
11月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》印發(fā)。對“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”有什么影響？值得研究。
22條措施，有11處新的提法，也就是新的機(jī)遇。
——健全養(yǎng)老服務(wù)體系
1、創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。
現(xiàn)狀是“90%老人居家養(yǎng)老、7%老人社區(qū)養(yǎng)老、3%老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”，以更多人性化服務(wù)撬動(dòng)90%的居家養(yǎng)老群體，讓有錢、有閑的老人走出去、動(dòng)起來，讓養(yǎng)老變得更有活力。
地方政府負(fù)責(zé)探索并推動(dòng)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式。
街道社區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等方面為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)組織引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展居家老年人照護(hù)工作。
2、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。加強(qiáng)光榮院建設(shè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻(xiàn)的老年人。
3、建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。
對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會救助等適宜服務(wù)。
4、完善多層次養(yǎng)老保障體系。
大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。探索通過資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入。
浙江有很好的經(jīng)驗(yàn)。
——完善老年人健康支撐體系
5、提高老年人健康服務(wù)和管理水平。
加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，2025年二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。通過新建改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
這是一個(gè)新機(jī)遇。
6、加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)服務(wù)和保障。
完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護(hù)服務(wù)模式。
依托護(hù)理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。
穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
新的提法。特別是老年癡呆病人、植物人的照護(hù)。
7、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
2025年年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
這是新的提法。
漢陽的江欣苑社區(qū)實(shí)現(xiàn)“零失業(yè)”，就是三個(gè)步驟：物業(yè)公司、非遺傳承、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。
四、促進(jìn)老年人社會參與
8、擴(kuò)大老年教育資源供給。
采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。
鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。編寫老年教育相關(guān)教材。
依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)。
發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。
這是新提法。以后的養(yǎng)老院，也是老年大學(xué)的分校。
9、提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。
各地要通過盤活空置房、公園、商場等資源，支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場所，實(shí)現(xiàn)老年人娛樂、健身、文化、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、交流等方面的結(jié)合。
培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干。
開發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路。
老年體育健身休閑。新的提法。
10、鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。
把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施。
在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。
深入開展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。
五、著力構(gòu)建老年友好型社會
11、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。
加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，提高老年人運(yùn)用法律手段保護(hù)權(quán)益意識，提升老年人識騙防騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。
12、打造老年宜居環(huán)境。
實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。
13、強(qiáng)化社會敬老。
加強(qiáng)老年優(yōu)待工作，在出行便利、公交乘車優(yōu)惠、門票減免等基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步拓展優(yōu)待項(xiàng)目、創(chuàng)新優(yōu)待方式。
新的提法。上海給老人交通補(bǔ)貼，不再免費(fèi)乘車。
六、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
14、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。
15、發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。
支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品。
七、強(qiáng)化老齡工作保障
16、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。
新的提法。有激勵(lì)作用。
17、加強(qiáng)老年設(shè)施供給。
到2025年，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。依托和整合現(xiàn)有資源，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金。
探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。
新的提法。
18、完善相關(guān)支持政策。
進(jìn)一步提高民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例。
各地要加大財(cái)政投入力度。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活。
對贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員，按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位。
將老年友好型社會建設(shè)情況納入文明城市評選的重要內(nèi)容。
新的提法。
19、強(qiáng)化科學(xué)研究和國際合作。
推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的涉老數(shù)據(jù)共享，健全老年人生活狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。
新的提法。統(tǒng)計(jì)部門的新工作。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
20、加強(qiáng)黨對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建設(shè)黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬的老齡工作干部隊(duì)伍。
新的提法。
21、落實(shí)工作責(zé)任。
全國老齡工作委員會，衛(wèi)生健康部門，民政部門，教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障等部門要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為。
22、廣泛動(dòng)員社會參與。
注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的作用。
內(nèi)容完整，但是，最大的遺憾就是，沒有提到慈善機(jī)構(gòu)與個(gè)人的參與。
共同富裕的第三個(gè)手段是回報(bào)社會。
