2021年年初，浙江被賦予“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”的光榮使命，開始率先探索促進全體人民共同富裕之路。
6月，浙江省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕行動計劃（2021-2025年）》。
補充了一些資料，好好學習浙江鄉(xiāng)村共同富裕七法，大家可以模仿：
一是集體經(jīng)濟。
蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村這些年積累了百億資產(chǎn)，“清一色”姓“集體”，村民人均占有凈資產(chǎn)360萬元，很早就實現(xiàn)了“全村沒有困難戶，家家都是富裕戶”，靠的是“始終如一堅持集體經(jīng)濟，堅持共同富裕這條路不動搖”。
航民村的振興，是從村辦工業(yè)起步的。改革開放后，全村干部群眾都在思考擺脫貧困的出路。在大隊會計朱重慶的提議下，黨支部商討后決定興辦印染廠。憑著東拼西湊的12萬啟動資金，航民人開始了艱苦的創(chuàng)業(yè)之路。
這之后的故事，頗有些傳奇色彩——從1979年開辦蕭山漂染廠，到辦起染料廠、上馬紡絲廠，再到開辦熱電廠，組建海運公司……40余年后的今天，航民村已有全資、控股、參股工商企業(yè)28家，總資產(chǎn)100億元。
如今的航民村，村黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，村級領導班子實行民主選舉、交叉任職，重大事項堅持集體協(xié)商、民主決策，如股權量化、股份分紅、住房分配、福利保障等，都由村民代表大會討論決定，黨務、村務、財務“三務”定期公開，接受村民監(jiān)督。
航民人用自己的奮斗，將“戶戶住上大別墅，家家都是富裕戶”的夢想，變成現(xiàn)實。
二是雙軌制。
蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)鳳凰村每7戶家庭就有1戶經(jīng)營企業(yè)，村集體賺房租錢，村民賺產(chǎn)業(yè)錢，“集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟是‘兩條腿’，兩條腿走出來的共同富裕，穩(wěn)！”
2020年的年終報表顯示：這一年鳳凰村民的人均收入是72350元，村民收入呈現(xiàn)多樣化，除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務業(yè)收入外，還有工資收入、集體福利收入、住房出租收入、股份投資收入。
三是公司化。
2019年一項名為“公司化經(jīng)營”的試點在杭州市臨安區(qū)光明村落地，嘗試將企業(yè)經(jīng)營的理念與營運的方式用于村莊經(jīng)營，引導村股份經(jīng)濟合作社在資源開發(fā)利用過程中增強經(jīng)營意識、拓展業(yè)務范圍，使集體能夠合理分享資源資本化的增值收益。一年后全省“推廣臨安‘村莊經(jīng)營’理念。
光明村成立集體經(jīng)濟發(fā)展公司，以光明村股份經(jīng)濟合作社為股東，開展實體化運作。根據(jù)年終收益分配按當年利潤的60%留作公司發(fā)展基金，40%上交光明村股份經(jīng)濟合作社，把市場機制和資本運作模式有效引入農(nóng)村。
除了原本經(jīng)營農(nóng)場，公司還可以將農(nóng)戶手中零散土地，通過經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的方式，集中化連片，再統(tǒng)一發(fā)包或自行組織經(jīng)營；公司可以向農(nóng)戶租賃閑置住房，有償收回閑置宅基地及浮產(chǎn)；甚至還能夠承接200萬元以下6大類12項規(guī)定內(nèi)的小型工程、開展物業(yè)管理等方面的經(jīng)營工作。
2019年公司承接工程16項，預計可獲得凈收益80萬元；經(jīng)營水稻種植320畝，預計大米銷售收入150余萬元，凈收益30余萬元，兩項凈收益合計可達110余萬元。
四是強村公司。
浙江已組建省、市、縣三級強村公司1000多個。
2019年湖州市南潯區(qū)提出“強村公司”，各行政村聯(lián)建集體企業(yè)，以市場化運營模式，承接公共財政投入項目，實現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅”，村集體“零掉隊”。
松陽縣大東壩鎮(zhèn)“強村公司”與社會資本合資收購二灘壩水電站的88%股份，使全鎮(zhèn)各村集體收入實現(xiàn)了可持續(xù)增收。
2018年，縉云縣方溪鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)5個行政村共同注資成立了方溪強村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司。
方溪強村公司立足山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，注重品牌培育，創(chuàng)新“黨支部+強村公司+農(nóng)戶”模式，打造“方溪山寶”農(nóng)特產(chǎn)品自有品牌。通過由強村公司統(tǒng)一收購、科學加工、精細包裝等方式，升級了農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，推進了生態(tài)產(chǎn)品標準化，同時借助結對企業(yè)營銷平臺優(yōu)勢，成功打通“方溪山寶”銷售通道，健全品牌產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務模式。自正式投入生產(chǎn)包裝以來，僅3個月，就實現(xiàn)銷售額36.24萬元。
五是“兩山銀行”。
2019年起，云和、安吉、常山、開化等成立“兩山銀行”，被精心呵護的綠水青山轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，通過經(jīng)營性渠道反哺村集體，直接印證了“生態(tài)就是經(jīng)濟”的科學論斷。
山水甚至空氣都有“生態(tài)定價”，直接加進農(nóng)產(chǎn)品價格、民宿房價里。
安吉縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（縣級“兩山銀行”），為安吉城投集團全資子公司，注冊資本6億元，為浙江首個“兩山銀行”示范基地，具體負責安吉“兩山銀行”平臺搭建和后期運營，并率先成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山銀行”）， 統(tǒng)一主體和名稱對外運營。通過設立縣鄉(xiāng)兩級兩山公司，創(chuàng)新“縣級兩山公司統(tǒng)籌項目規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩山公司著力項目落地”運營聯(lián)動機制，并廣泛吸納N個多元主體參與建設“兩山銀行”項目，實現(xiàn)對全縣生態(tài)資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一開發(fā)。
“兩山銀行”通過橫向聯(lián)通自然資源數(shù)字化管理平臺、生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警監(jiān)管平臺、項目全生命周期管理平臺等應用，形成規(guī)范有效的數(shù)據(jù)共享機制和流程管控制度。當前，已系統(tǒng)梳理重點資源項目區(qū)塊135處、點位500余個；累計入庫存量建設用地約2000畝、集體經(jīng)營性建設用地約5000畝、林地10萬余畝、水域約1平方公里、閑置農(nóng)房200余幢。
“兩山銀行”轉(zhuǎn)化模式從最初的純生態(tài)資源類項目向全產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目轉(zhuǎn)變，推動綠色農(nóng)業(yè)、高端旅游、精品民宿、生態(tài)康養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟、物流倉儲等一二三產(chǎn)項目加速落地。
“兩山銀行”運行以來，已成功轉(zhuǎn)化文旅融合、閑置資源盤活等項目19個，村集體經(jīng)濟增收1800余萬元，解決群眾就業(yè)2100余個；推進文旅融合、閑置資源盤活、循環(huán)經(jīng)濟等項目18個，這些項目建成運營后，預計年度營收超3億元，村集體經(jīng)濟增收超1600萬元，解決群眾就業(yè)1800余個，富民增收成效進一步提升。
通過“兩山銀行”率先試點，安吉創(chuàng)新構建了全域生態(tài)資源資產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、縣鄉(xiāng)兩級“兩山銀行”工作體系、項目分級開發(fā)運營等體制機制，形成了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的安吉實踐。目前，“安吉模式”被省內(nèi)淳安縣、常山縣、開化縣以及安徽省黃山市黟縣，宣城市涇縣、旌德縣等多個長三角縣域復制。
六是“飛地”抱團模式。
平湖市，嘉興下屬縣級市。全市陸地面積537平方公里，海域面積1086平方公里，海岸線長27公里，下轄6鎮(zhèn)3街道。2006年首創(chuàng)了“飛地抱團”強村模式，不斷突破村域、鎮(zhèn)域限制。從政策到村，以行政村單打獨斗壯大集體經(jīng)濟的1.0版本，到鎮(zhèn)域聯(lián)建，在鎮(zhèn)街道優(yōu)質(zhì)地段聯(lián)合建設物業(yè)項目的2.0版本，再到“飛地抱團”，跨鎮(zhèn)街道在市級優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺建設高收益、高標準物業(yè)項目的3.0版本。到2017年底，平湖市年經(jīng)常性收入70萬元以下的經(jīng)濟相對薄弱村已全部消滅。
平湖·青田山海協(xié)作“飛地”發(fā)展模式是跨地市“飛地抱團”強村的4.0版本。
平湖市背靠上海、面向大海，青田縣倚靠青山、坐擁綠水，兩地從2002年開始以資金援助的方式進行強村幫扶，基本以“輸血模式”為主。2018年以來，兩地在全省率先開啟了跨地市“飛地抱團”精準“消薄”新模式，合作共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積300畝，首期用地50畝、首期投資1.95億元，攜手打造“飛地抱團”4.0版。同時，該市還創(chuàng)新建立了“三供三?！钡暮献髂Ｊ?，即青田縣“供土地指標、供錢投資、供人管理”，平湖市“保障落地、保障招商、保障收益”，由青田縣出資在平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建工業(yè)廠房，平湖市負責招商，重點引進符合平湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高科技企業(yè)和省八大萬億產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。項目建成后，預計每年可為青田縣的村集體經(jīng)濟增加收益1950萬元，真正實現(xiàn)從資金支持的“輸血模式”到利益共享的“造血模式”的轉(zhuǎn)變。按照合作協(xié)議，平湖與青田“飛地”產(chǎn)業(yè)園建成后，采取包租固定收益與基金扶持的方式，為青田156個經(jīng)濟薄弱村持續(xù)“造血”。前5年，青田農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展公司每年獲得實際投資額10%的固定收益；5年后，在固定收益外，每年按項目地方財政分成部分的50%建立扶持基金。
平湖已制定“準入、動態(tài)調(diào)整、退出”三項機制，并首次發(fā)放了594萬多元的分紅，戶均增收1840多元。
今年山區(qū)26縣整合資金，到沿海發(fā)達縣投資建設產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、“消薄”等3類“飛地”。
浙江還有首個跨省“飛地”產(chǎn)業(yè)園：嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園。
產(chǎn)業(yè)園坐落于嘉善縣大云鎮(zhèn)中德產(chǎn)業(yè)園三期開發(fā)區(qū)塊，總用地面積73.63畝，建筑面積7.06萬平方米，項目概算投資2.76億元，主要建設內(nèi)容有辦公樓、綜合樓各1幢、獨棟3層標準廠房7幢，建設分為三期實施。
作為三地共建的“飛地抱團”強村項目，合作方式按照土地要素保障由慶元、九寨溝兩個縣保障，園區(qū)招商工作以嘉善縣為主，三方招商部門共同負責，建成后每年三地按比例分紅。
這里預計每年可為浙江慶元和四川九寨溝帶來約2200萬元收益，用于推動慶元縣83個薄弱村和九寨溝縣48個貧困村增強‘造血’功能。
七是村域抱團“進步”、組團發(fā)展。
淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村與周邊的24個村一起，組成“大下姜”鄉(xiāng)村聯(lián)合體，各村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、各具特色、彼此互補。今年上半年，“大下姜”集體經(jīng)濟收入同比增長近44%，強村與弱村之間的差距逐漸縮小。
思路開闊。
