中國共產(chǎn)黨歷史上有三大決議：
一是1945年4月中共六屆七中全會(huì)通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》。
這個(gè)《決議》從1941年開始醞釀，到1945年通過，前后歷時(shí)四年多時(shí)間，貫穿了延安整風(fēng)的全過程，是在全面抗戰(zhàn)進(jìn)入新階段、中國人民的革命力量受到嚴(yán)峻考驗(yàn)的歷史條件下形成的。
當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多端的國內(nèi)外形勢，迫切要求黨內(nèi)形成統(tǒng)一認(rèn)識，對形勢做出科學(xué)的分析，制定出正確的路線和策略。然而，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)思想并不統(tǒng)一，宗派主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義仍然阻礙著黨的正確路線、策略的制定和執(zhí)行。這些問題如果不能從思想理論的高度加以解決，中國革命就很難前進(jìn)一步。
在毛澤東的倡議和領(lǐng)導(dǎo)下，《決議》從1944年5月開始起草，成立了由任弼時(shí)主持，劉少奇、康生、周恩來、張聞天等人參加的黨的歷史問題決議準(zhǔn)備委員會(huì)，毛澤東多次直接主持并參與修改。該《決議》的形成在當(dāng)時(shí)起到了三方面重要作用。
一是盡快破除教條主義。
二是樹立起黨自己的指導(dǎo)思想，真正走獨(dú)立自主的道路。共產(chǎn)國際于1943年5月宣布解散。
三是對國民黨的反共輿論給予有力反擊?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線形成后，蔣介石依然沒有放棄反共立場，不斷挑起反共事端，鼓吹“溶共”“防共”“限共”“反共”言論。
二是1981年6月中共十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。
十一屆三中全會(huì)召開后，改革開放的總方針確立，撥亂反正工作開展，全國出現(xiàn)了思想解放的可喜局面。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些值得注意與警覺的現(xiàn)象。一方面，極“左”思潮依然存在，一些同志對三中全會(huì)以來黨的路線和政策表現(xiàn)出了某種程度的不滿與抵觸；另一方面，社會(huì)上有少數(shù)人借撥亂反正之機(jī)，全盤否定黨的歷史，夸大黨的錯(cuò)誤，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，否定馬克思列寧主義、毛澤東思想。
《決議》的起草工作，是在中央政治局、中央書記處領(lǐng)導(dǎo)下，由鄧小平、胡耀邦主持進(jìn)行的，起草小組由胡喬木負(fù)責(zé)。
2021年11月8日至11日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》?！包h的百年”與1981年的“建國以來”相對應(yīng)。
第一，《決議》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
第二，《決議》是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言。
第三，《決議》是以史為鑒、開創(chuàng)未來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。
決議全文出來后，可以再好好學(xué)習(xí)。
目前可以學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)7000多字的公報(bào)。
我特別注意公報(bào)中對最近十年工作的評價(jià)，這是離我們最近的歷史。
全會(huì)指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。
反腐敗、制止“三公”的浪費(fèi)等工作，是非常有效的。
以公車改革為例（《中國公車改革之路》記錄）：
2011年3月5日，溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》中，第一次提到“公車改革”。在布置2011年工作中，有“（十）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”。在此文之后有一句話發(fā)人深思：“每一個(gè)公務(wù)員都要真正成為人民的公仆”。從2015年的車改情況來看，確實(shí)，車改之后才有可能成為公仆。
我知道政府工作報(bào)告中有“公車改革”這一條消息，還有一個(gè)故事：每年開各級兩會(huì)，最辛苦的就是記者。每次全國人大開大會(huì)，記者會(huì)早早地冒著寒冷到人民大會(huì)堂門口排隊(duì)，目的是早一點(diǎn)看到政府工作報(bào)告（過去在4日下午提供給代表委員就容易外流）。2011年3月5日這一天，一位記者到會(huì)場后居然在30多頁的政府工作報(bào)告中找到了“積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”這一排字。在8點(diǎn)45左右，我收到這位我已經(jīng)記不得名字的記者的短信：“葉代表：你快看看報(bào)告的最后幾頁，上面有公車改革”。我一看，果然如此。眼淚奪眶而出：十多年的呼吁第一次寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，能不高興嗎？因此，我是含著眼淚唱完國歌的。我要衷心感謝這位記者朋友。政府工作報(bào)告提到了車改，但是并沒有真正的行動(dòng)。
2011年11月19日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步降低黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的采購價(jià)格，明確要求排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元，這比此前的標(biāo)準(zhǔn)降了2萬元。同年11月21日，國務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，管理?xiàng)l例規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革”。
2012年3月5日的《政府工作報(bào)告》再次提及公車改革。在報(bào)告的“2012年工作總體部署”部分中提到：“更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制‘三公經(jīng)費(fèi)’，大力精簡會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本”。但是，最終依然是沒有動(dòng)作。
由于2013年3月的政府工作報(bào)告壓縮了5000字，因此，只字未提公車改革。在11月12日中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也沒有提及公車改革，只是提到“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。探索實(shí)行官邸制”。
這讓我忐忑不安：怎么回事？不搞公車改革了？
幾天之后，好消息傳來！2013年11月18日印發(fā)、25日公布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》中提到了完整的車改方案。這個(gè)車改方案來之不易。有必要完整地毫不保留地告知于讀者。
第五章 公務(wù)用車
第二十五條 堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務(wù)用車制度。
改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。
適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
第二十六條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。
嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。
從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
第二十七條 公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。
公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。
第二十八條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。
第二十九條 根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。
所有這些內(nèi)容中，凸顯了公車改革方案的亮點(diǎn)：
——公務(wù)用車制度改革堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向。
——改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。
——普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。
——取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。
——適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
可以看出，這次公車改革方案借鑒、吸收了黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界提出的意見和建議，力度很大。公務(wù)出行社會(huì)化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機(jī)關(guān)的成本，將更多資金用于民生改善。采取適度的貨幣化、社會(huì)化手段，肯定會(huì)降低行政成本。
2014年3月5日的政府工作報(bào)告中又提及“公車改革”。報(bào)告提到：“各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行‘約法三章’：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，‘三公’經(jīng)費(fèi)只減不增。啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”。這讓好多人充滿期待，包括我在內(nèi)。雖然報(bào)告中只有一句話，但改革的方向和路徑其實(shí)已經(jīng)明確 。
這些獲得了代表委員的大力支持。全國人大代表、安徽省銅陵市市長侯淅珉（2021.05，湖北省委常委、省紀(jì)委書記，省監(jiān)察委員會(huì)主任）說，公車改革社會(huì)關(guān)注度高，準(zhǔn)備醞釀時(shí)間長。這次宣布啟動(dòng)，體現(xiàn)了政府改革自身的堅(jiān)定決心，得民心、順民意。只要方案合理，公車改革完全能夠達(dá)到預(yù)期目的。銅陵2009年在市直機(jī)關(guān)全面推動(dòng)公車改革，取消了一般公務(wù)用車。從實(shí)際效果看，每年節(jié)約日常經(jīng)費(fèi)30%以上，這還沒有算上不再采購公車節(jié)省的費(fèi)用。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)管理與體制研究所所長聶高民說，公車改革不僅是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，還透出一個(gè)重要信號，要對不合理的存量利益進(jìn)行調(diào)整，看準(zhǔn)了就去做，以改革動(dòng)真格提振人民群眾的信心。
2014年7月16日，《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，全國性的中國公車改革全面推進(jìn)。
公車改革終于落地。
