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今年5月11日，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆曾表示，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8。

國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社專訪時(shí)則表示，我國“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個(gè)，比“80后”低10%。2019年全國人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。

在2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”。

隨后，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查系統(tǒng)通過隨機(jī)抽查、調(diào)查問卷等方式，對(duì)家庭生育意愿進(jìn)行調(diào)研。

國家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)6月初在濟(jì)南全市隨機(jī)抽取適齡家庭366戶，開展“放開三孩政策背景下生育意愿專項(xiàng)調(diào)研”。調(diào)研結(jié)果顯示，不同年齡段對(duì)生三孩的意愿不同，中年高于青年，農(nóng)村高于城市；經(jīng)濟(jì)壓力、時(shí)間成本、工作壓力、身體狀況是制約生育三孩意愿的重要因素。

國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)在西安市抽取100位育齡青年開展專項(xiàng)調(diào)研。結(jié)果顯示，近九成育齡青年暫無生育“三孩”意愿，養(yǎng)育成本過高是制約生育意愿的最主要因素。

國家統(tǒng)計(jì)局金華、上虞、桐廬、麗水、臺(tái)州、紹興、湖州、瑞安等調(diào)查隊(duì)也分別開展“家庭生育三孩意愿問卷調(diào)查”，問卷主要涉及年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、收入、生育意愿、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、不想生育的原因以及希望出臺(tái)的鼓勵(lì)政策等。

各地的調(diào)研結(jié)果顯示，育齡青年對(duì)生育三孩的意愿并不統(tǒng)一。

國家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)的調(diào)研結(jié)果顯示，46.3%的受訪者表示家庭收入只能養(yǎng)育1個(gè)孩子；40.4%的受訪者表示家庭收入能養(yǎng)育2個(gè)孩子；10.9%的受訪者認(rèn)為目前家庭收入不足以養(yǎng)育孩子；只有4.4%的受訪者表示家庭收入可以養(yǎng)育3個(gè)及以上的孩子。

在調(diào)研“影響生育3孩的壓力因素”中，87.2%的受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)壓力是首要因素。而在經(jīng)濟(jì)壓力構(gòu)成中（多選），90.9%的受訪者選擇教育費(fèi)用，這主要涵蓋了各類課外輔導(dǎo)班的費(fèi)用；67.2%的受訪者選擇購房費(fèi)用；59.0%的受訪者選擇醫(yī)療費(fèi)用。

調(diào)研結(jié)果還顯示，“家庭經(jīng)濟(jì)收入越高生育意愿反而越低”，“受教育程度越高生育意愿越低”。其中，月收入在2000元以下的受訪者中，生育三孩的意愿最高，占比14.3%；月收入30000元以上的受訪者中，均沒有生育三孩意愿。調(diào)查認(rèn)為，高收入群體相對(duì)來說生活事業(yè)的壓力也越大，所以反而生育意愿不強(qiáng)。

而在上海，卻是相反，高收入的愿意多生。

國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)9月30日公布的“上海市民生育意愿調(diào)研報(bào)告”顯示，在受訪上海市民中，有半數(shù)受訪居民的理想子女?dāng)?shù)量是1個(gè)。即使不考慮政策限制，半數(shù)（49.3%）仍希望生育1個(gè)孩子，36.6%希望生育2個(gè)孩子，2.7%希望生育3個(gè)及以上孩子，并有11.4%表示“不想要孩子”。

影響生育觀念的主要因素是個(gè)人精力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有62.8%的受訪居民表示主要考慮“個(gè)人精力及時(shí)間分配”，有55.9%表示主要考慮“工作職業(yè)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。其次是社會(huì)保障方面，有25.9%表示會(huì)考慮“社會(huì)保障體系的發(fā)展及養(yǎng)老需求”。

調(diào)研也顯示，經(jīng)濟(jì)條件是生育多胎的主要掣肘。在不想生多胎的受訪居民中，有48.6%的受訪居民表示是不想生多胎是因?yàn)椤凹彝ソ?jīng)濟(jì)情況不允許（開支過高等）”，41.6%表示是因?yàn)椤坝绊懮钯|(zhì)量”，36.9%表示是因?yàn)椤凹彝ト耸植蛔?，養(yǎng)育孩子耗費(fèi)精力過多”。

多孩家庭撫養(yǎng)子女支出占家庭總收入的平均比例超過40%，比例較一孩家庭高8.9個(gè)百分點(diǎn)。

受訪居民普遍表示養(yǎng)育孩子經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較大。孩子的教育費(fèi)用是最主要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，問及“孩子帶來的最主要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”，有80.9%認(rèn)為是“教育費(fèi)用”，有14.4%認(rèn)為是“吃穿等生活費(fèi)用和請(qǐng)人照料費(fèi)用”，另有4.7%認(rèn)為是“醫(yī)療費(fèi)用及其他”。

希望生育多孩的群體特征主要為：自身為非獨(dú)生子女、高收入、中年群體。一是高收入。家庭年收入30萬元以上的受訪居民中，有49.3%希望生育2個(gè)及以上孩子，高出家庭年收入5萬元以下受訪居民7.0個(gè)百分點(diǎn)。二是中年群體。35歲及以上受訪居民中，有56.5%希望生育2個(gè)及以上孩子，高出25-29歲受訪居民22.6個(gè)百分點(diǎn)。三是自身為非獨(dú)生子女，自身為非獨(dú)生子女的受訪居民中，有50.6%希望生育2個(gè)及以上孩子，高出獨(dú)生子女受訪居民17.5個(gè)百分點(diǎn)?？赡苁?/span>了解子女多的好處。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)測(cè)算，受訪居民理想的生育年齡為28歲。其中，有8.8%的受訪居民認(rèn)為的理想生育年齡為20-24歲，有72.1%認(rèn)為是25-29歲，有12.9%認(rèn)為是30-34歲，另有6.2%認(rèn)為是35歲及以上。

2021年上半年全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)關(guān)于生育意愿的調(diào)查，對(duì)目前的生育、養(yǎng)育、教育的整頓有直接的影響。

2018年類似的一次調(diào)查，導(dǎo)致了三孩政策的出臺(tái)。

2015年10月，十八屆五中全會(huì)提出全面開放二胎生育的限制。改變了自1982年以來一直嚴(yán)格執(zhí)行一胎化的計(jì)劃生育政策。

然而三年過去了，全面放開二胎政策并沒有取得理想中的效果，中國的新生兒人口下降問題正變得越來越嚴(yán)重。2018年上半年，國家統(tǒng)計(jì)局完成了“全面二孩”政策實(shí)施效果調(diào)研。從2018年上半年出生人口和育齡婦女生育情況來看，中國人生育意愿疲軟，哪怕放開了二胎，總生育出生率依然在不斷下降。

原國家計(jì)生委曾認(rèn)為中國人口將持續(xù)快速增長，減緩人口增速才是自己的分內(nèi)任務(wù)，連續(xù)多年忽視人口專家的建議和呼吁，花費(fèi)大量國家撥款嚴(yán)格控制“超生”行為。然而因?yàn)榉績r(jià)高企、教育成本高、工作壓力大、生活負(fù)擔(dān)重以及生育觀念變化等原因，導(dǎo)致年青適齡生育人口生育意愿大減。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，“全面二孩”政策實(shí)施后的第二年，即2017年，國內(nèi)人口出生總量和出生率不升反降。全年出生人口1723萬人，比2016年減少了63萬人，人口出生率同比下降了0.52‰。

在2018年地方統(tǒng)計(jì)局開展的“全面二孩”政策實(shí)施效果調(diào)研中，梳理已公布調(diào)查數(shù)據(jù)后也可以可見，各地區(qū)普遍呈現(xiàn)人口出生數(shù)量下降的趨勢(shì)。

如：福建省南平市2018年上半年活產(chǎn)總數(shù)為14834人，同比下降17.23%。16家調(diào)查醫(yī)院2018年上半年接生新生兒總數(shù)為11792人，同比下降15.51%。

2018年上半年，江蘇省共出生38.3萬個(gè)嬰兒，比去年同期減少5.6萬個(gè)，減少12.8%。

根據(jù)專家計(jì)算，生育率應(yīng)保持在2.2以上，平均每對(duì)夫妻至少要生育2.2個(gè)孩子，才能讓每代人人口保持基本不變，維持國家總?cè)丝诓凰p。但是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自2010年至2015年，我國平均生育率只有1.2。近幾年實(shí)際生育率高估也達(dá)不到1.4?？墒羌词拱?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">1.4的生育率計(jì)算，每一代出生人口也將減少36%！兩代人的輪替之后，中國人口就將減少一半，其中大多數(shù)還是需要養(yǎng)老的老年人。

當(dāng)時(shí)，一些專家已經(jīng)在呼吁全面放開“三孩”乃至全面計(jì)生政策，甚至還有專家呼吁增加鼓勵(lì)生育獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口所所長楊成鋼指出，年輕人上大學(xué)的比例越來越高，這會(huì)推遲結(jié)婚年齡，初次生育年齡也會(huì)延后，而且年輕人普遍生育意愿不高。

“現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本太高，很多女性生育的機(jī)會(huì)成本太大，因?yàn)樯罂赡軙?huì)影響工作。有的人生育后請(qǐng)一個(gè)保姆的錢，甚至要超出自己的工資，這使得很多人不敢生。”

居民生育意愿不高，不只是有房價(jià)高、養(yǎng)育成本高的因素。楊成鋼指出，現(xiàn)在嬰幼兒托兒所很少，在全國95%以上的嬰幼兒是靠老人來照看的，這說明嬰幼兒培養(yǎng)配套政策不完善。

這些問題在2018年就提出來了，可惜沒有重視。

2021年絕不能只是說說而已。