“治河之要，宜推其理，而酌之以人情。”關(guān)鍵要在“水理”和“人情”之間尋求平衡。從2016年1月5日至今，中國首次召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)已過五年半。五年多來，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展頂層設(shè)計(jì)日漸清晰。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月25日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加大財(cái)稅等支持力度，完善市場化多元化投入機(jī)制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
政能亮丨治江需知“水理”懂“人情”明“世事”
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再次關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶的國常會(huì)，提出四大措施（支持沿江省市生態(tài)保護(hù)；支持提升長江黃金水道功能，促進(jìn)綠色發(fā)展；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換；推動(dòng)開放平臺(tái)建設(shè)；支持沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，建設(shè)綜合保稅區(qū)），可謂兼顧了“水理”、“人情”以及“世事”。
長江治理，不僅是治江中之水，江水來自湖水、河水、田水，要進(jìn)行流域性的整體治理。
治水要與共同致富結(jié)合起來。8月12日，湖北深化實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，包含13個(gè)方面的內(nèi)容，其中提及：實(shí)施困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)脫貧人口、就業(yè)困難人員、長江禁捕退捕漁民、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”（初中、高中畢業(yè)后未考取大、中專院校，又不愿再復(fù)讀的學(xué)生）中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。
從全國來看，長江“十年禁漁”全面實(shí)施。截至今年3月底，長江流域重點(diǎn)水域已落實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)12.97萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的99.7%；落實(shí)社會(huì)保障17.16萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；清理取締涉漁“三無”船舶3374艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張（頂），查處違法違規(guī)案件1848起、司法移送484人。
航道、港口、橋梁、高鐵，是長江流域民眾熱盼的。
2014年以來，黨中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府針對(duì)長江黃金水道“中梗阻”的問題，出臺(tái)系列政策文件。湖北的優(yōu)勢在水，命脈在水，但長江干線宜昌至安慶段全程88個(gè)水道蜿蜒曲折，是長江中游的“腸梗阻”。要下“活”長江經(jīng)濟(jì)帶這盤大棋，“武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米”長江深水航道整治工程（簡稱“645工程”）至關(guān)重要。目前，武漢至安慶6米的任務(wù)基本上完成，武漢至宜昌4.5米的任務(wù)正在推進(jìn)，有望“十四五”期間完成。
如今，皖、蘇兩省也在積極協(xié)調(diào)，以期能夠在保護(hù)南京長江大橋這座中國人的“爭氣橋”情況下，盡最大限度提升通航標(biāo)準(zhǔn)。
今年8月1日，鐵路延伸進(jìn)碼頭，武漢陽邏港成為新“出?？凇?，水鐵聯(lián)運(yùn)正式啟航。此外，鄭萬高鐵、九安高鐵、黃黃高鐵能夠在2022年通車，那么，一條“準(zhǔn)長江高鐵”已出現(xiàn)。武漢的“高鐵之都”將得到提升。
8月17日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到5萬億元，增加值占GDP比重達(dá)到20%，高于國家規(guī)劃3個(gè)百分點(diǎn)。
中歐班列、鐵水聯(lián)運(yùn)，有效地降低了運(yùn)輸成本。今年6月29日，經(jīng)漢亞直航班輪從日本名古屋運(yùn)抵武漢的100臺(tái)進(jìn)口汽車，從中國鐵路武漢局漢西車務(wù)段吳家山站發(fā)出，搭乘中亞班列（武漢）前往蒙古國。這是武漢首次開通武漢—二連浩特—蒙古烏蘭巴托線路，標(biāo)志著一條超過5000公里，連接日本、中國、蒙古國的海鐵聯(lián)運(yùn)新通道在武漢正式運(yùn)營。
國家發(fā)展改革委于今年4月19日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹正在組織編制的《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》和《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長江水質(zhì)穩(wěn)步提升。截至3月底，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題，已完成整改318個(gè)。生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程有序?qū)嵤?。沿江化工企業(yè)累計(jì)關(guān)改搬轉(zhuǎn)8729家。
“物情猶任理，世事豈由人?！苯y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球累計(jì)新冠確診病例超過2億例。疫情對(duì)消費(fèi)信心、供應(yīng)鏈的沖擊，以及對(duì)地區(qū)增長失衡的放大效應(yīng)，使得世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景充滿更大不確定性。
疫情當(dāng)前，中小企業(yè)的發(fā)展，備受各方關(guān)注。本次國常會(huì)提出，“支持中小企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。這可看作中央政府為中小企業(yè)再次提供“政策禮包”，夯實(shí)就業(yè)的基本盤。
可以預(yù)計(jì)，“十四五”期間，在各方的共同努力下，長江經(jīng)濟(jì)帶會(huì)更干凈、更強(qiáng)大、更美麗。（作者葉青系審計(jì)署特約審計(jì)員、政邦智庫研究員）
