今天，一南一北傳來關(guān)于教育的兩大消息。教育部黨組書記換人，深圳兩大措施解決學(xué)區(qū)房問題。
2日，教育部官網(wǎng)顯示，此前任中國科協(xié)黨組書記、副主席的懷進(jìn)鵬已接替陳寶生出任教育部黨組書記。
懷進(jìn)鵬是計算機(jī)軟件專家，不僅是中國科學(xué)院院士，還兼任了國家信息化專家咨詢委員會委員、863計劃計算機(jī)主題首席科學(xué)家、國家電子政務(wù)試點示范工程總體組組長、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組組長等職。
懷進(jìn)鵬與教育系統(tǒng)的淵源頗深。1987年，他從哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)，并被分配到北京航空航天大學(xué)任教。在北航工作、學(xué)習(xí)20多年后，2009年5月，懷進(jìn)鵬成為北京航空航天大學(xué)校長(副部長級)。
不錯，讓搞研究、懂教育的來管教育。
對于新黨組書記（或者新教育部長），我最看重他的五個身份的演進(jìn)：大學(xué)校長——院士——工信部副部長——科協(xié)黨組書記——教育部黨組書記（或者部長）。
長期在高校做研究，他應(yīng)該知道科研的重要性與高校成果轉(zhuǎn)化的難度。
一所大學(xué)的校長或者書記是院士，這所大學(xué)就不需要做廣告?？梢?/span>這所大學(xué)的水平，一般是985大學(xué)。最可怕的是一位不做學(xué)術(shù)研究的行政干部到一所大學(xué)當(dāng)校長、書記，會有副作用。
在工信部工作，就會知道中國科研與制造業(yè)的復(fù)雜關(guān)系。
在科協(xié)工作，就會知道全民科普的重要性，乃至于整個社會創(chuàng)新的難點。
最后到教育部工作，應(yīng)該會知道中國教育的問題到底出在哪里？他對高等教育、基礎(chǔ)教育的融會貫通應(yīng)該是沒有問題的。
有關(guān)教育的整頓令頻頻發(fā)出：
進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、開展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作、進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍等。
以前也提過類似的要求，但是，這次是來真的。全國人民都在看院士書記（或者部長）怎么做？
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見?！稐l例》共五章七十三條，包括總則、民生建設(shè)、社會治理、促進(jìn)和保障以及附則。
在民生建設(shè)一章中，公共教育被放在第一節(jié)。確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
對于學(xué)區(qū)房房價居高不下的問題，此次立法嘗試從教育公平角度開出“良方”。這是兩大殺手锏：
一是大學(xué)區(qū)招生。目前深圳的中小學(xué)采用的是積分制，雖然也是多校劃片，但總體而言，房子和學(xué)位的關(guān)系最為緊密，一旦采取大學(xué)區(qū)制，房子和學(xué)位的對應(yīng)關(guān)系會被打破。
大學(xué)區(qū)簡而言之，就是教育局為了平衡教育資源和緩解與日俱增的學(xué)位短缺壓力，實行的學(xué)位申請辦法，即住房在大學(xué)區(qū)內(nèi)，家長可以不受地段限制申請大學(xué)區(qū)內(nèi)的任一一所或者多所學(xué)校。大學(xué)區(qū)由來已久，深圳不少區(qū)都在積極嘗試大學(xué)區(qū)。
這可以稱為“就區(qū)入學(xué)”。
二是學(xué)校教師交流制度。學(xué)區(qū)房的另一個根基是所謂的名校，沒有名校，很多炒作就沒有基礎(chǔ)。一所名校最根本的因素就是老師，建立教師交流制度，教學(xué)水平的均衡化會大大推進(jìn)。
把每所學(xué)校的水平都搞的差不多，就可以“就近入學(xué)”。只有通過調(diào)節(jié)教師的辦法。
2014年國家出臺《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，在部署推動區(qū)域內(nèi)校長教師交流機(jī)制的同時，提出要全面推進(jìn)“縣管校聘”教師管理改革，當(dāng)時給出全面實施教師的“縣管校聘”的時間表是2020年。并在2015年開始在各省少數(shù)縣區(qū)進(jìn)行試點，確定了19個首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。
2018年《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》對實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”更是提出的明確要求，“縣管校聘”改革已經(jīng)是大勢所趨。
2019年先后就有山西、海南、江西等多個省份出臺了關(guān)于加快推進(jìn)教師“縣管校聘”的文件或方案。
我在1999-2008年是武昌區(qū)政協(xié)副主席，就建議武昌區(qū)最高的初中與最差的初中合并，成為兩所好的初中。很多人覺得不實際，老師會因為收入低而不去。現(xiàn)在看來是沒有拒絕的理由了。
北京的做法是集團(tuán)化與學(xué)區(qū)制。
2019年5月11日，北京海淀區(qū)教委宣布正式成立兩大教育集團(tuán)：北京一零一中教育集團(tuán)、海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)。
北京一零一中教育集團(tuán)：在原有基礎(chǔ)上，把石油附中（更名為“北京一零一中石油分校”）、礦大附中（更名為“北京一零一中礦大分校）、石油附小、西苑小學(xué)（一零一附屬實驗小學(xué)）等4所中小學(xué)校納入教育集團(tuán)。聘任一零一中校長陸云泉擔(dān)任集團(tuán)總校校長。旗下有10所學(xué)校。
海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)：將地大附中、教師進(jìn)修附屬實驗學(xué)校、教師進(jìn)修附屬實驗香山分校、教師進(jìn)修附屬實驗小學(xué)、科大附中、玉淵潭中學(xué)等6所海淀區(qū)教科研部門支持的中小學(xué)一并納入教師進(jìn)修學(xué)校教育集團(tuán)。各學(xué)校的校名、學(xué)校建制、辦學(xué)性質(zhì)、招生范圍均保持不變。聘任海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校羅濱校長擔(dān)任集團(tuán)總校校長。
作為北京教育資源的集中地，海淀區(qū)共有136所學(xué)校，聚集著人大附中、清華附中、交大附中、一零一中學(xué)、八一學(xué)校、中關(guān)村二小、中關(guān)村三小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，與這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校緊密相聯(lián)系的，是眾多分校。
比如清華附中共有清華大學(xué)附屬實驗學(xué)校、清華附中朝陽學(xué)校、清華附中上地學(xué)校、清華附中永豐學(xué)校、清華附中學(xué)豐臺學(xué)校、清華附中西安學(xué)校、北京海淀凱文學(xué)校以及清瀾山學(xué)校等8所分校。
2015年，海淀區(qū)開始學(xué)區(qū)制改革，以當(dāng)時的12個小學(xué)學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限重合等5個原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)劃分為17個學(xué)區(qū)，對應(yīng)29個街鎮(zhèn)，促進(jìn)學(xué)區(qū)間的優(yōu)質(zhì)教育資源分布合理，相對均衡。
在幼升小中，是將學(xué)生按照學(xué)區(qū)劃分，具體到各個街道的小學(xué)；但在小升初中，是在17個學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)進(jìn)行整合劃分，分為“東西南北中”5大區(qū)域，每個區(qū)域包括2-3個學(xué)區(qū)。
2017年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確提出“試行學(xué)區(qū)化管理”“探索集團(tuán)化辦學(xué)”的改革任務(wù)。
2018年10月，北京相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)意見》，開始“試行學(xué)區(qū)化管理”和“探索集團(tuán)化辦學(xué)”。
截至2019年1月，北京已形成158個教育集團(tuán)、410余所集團(tuán)學(xué)校，北京25%中小學(xué)已經(jīng)入“團(tuán)”。加上新成立的2個教育集團(tuán)，共有160個教育集團(tuán)。
可見，深圳的做法是在北京做法的基礎(chǔ)上的一次推進(jìn)。
