7月15日至17日，襄陽考察團先后到上海市莘莊工業(yè)區(qū)學習園區(qū)發(fā)展先進經(jīng)驗，到上海市閔行區(qū)城市運維中心觀摩學習“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”的先進模式。
上海市閔行區(qū)人民政府與襄陽市人民政府簽署合作框架協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、園區(qū)合作共建、科技創(chuàng)新、職工療養(yǎng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應、人才交流培訓、投資信息資源共享等十個方面開展深度合作，共同探索新時代東中部區(qū)域性中心城市合作發(fā)展新路徑。
莘莊工業(yè)區(qū)與襄陽高新區(qū)簽署協(xié)議，將在共建園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”上開展合作。
考察期間，襄陽市在上海舉辦跨國公司（上海）企業(yè)家座談會，佛吉亞、西門子、偉巴斯特、友嘉歐美、普迪飛、中國天楹、寶武碳業(yè)、海吉亞等38家中外資公司的企業(yè)家代表參加座談，圍繞在加快構建新發(fā)展格局下建立“研發(fā)在上海、生產(chǎn)在襄陽”的發(fā)展模式，進行探討和交流。座談會上共簽約項目11個，合同金額110.38億元，涉及汽車、醫(yī)藥、化工、電子信息等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務業(yè)領域。
這就對了。既然是長江經(jīng)濟帶，就應該一起干。
我記得最早、規(guī)模最大的飛地經(jīng)濟是中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司（簡稱中新集團）由中國、新加坡兩國政府于1994年8月合作設立，作為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體和中新合作載體。
從2009年開始，中新集團實施“走出去”戰(zhàn)略，陸續(xù)在江蘇宿遷、南通、常熟海虞、張家港鳳凰、安徽滁州、浙江嘉善、寧夏銀川等地實施園區(qū)開發(fā)運營項目。
2011年12月27日，中新集團與滁州市政府在合肥正式簽約，共同合作開發(fā)投資約100億元的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（2019年更名為中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。
在滁州約36平方公里的區(qū)域，建設一個“產(chǎn)城一體”的現(xiàn)代化園區(qū)，首期合作開發(fā)12平方公里。
重點打造“三個園”：一是高科技產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，以引進外資為主，重點引進世界500強企業(yè)和旗艦項目，以外資項目為重點，畝均投資強度400萬元以上；二是現(xiàn)代服務園，重點建設以商務辦公、科技研發(fā)、總部基地為主的多元融合功能的高水平現(xiàn)代服務園區(qū)；三是文化創(chuàng)意園，以工業(yè)設計、IT類軟件、動漫、影視等新興創(chuàng)意設計、創(chuàng)意消費品設計為主。
已經(jīng)形成了高端裝備制造、營養(yǎng)健康、電子信息、新能源新材料等主導產(chǎn)業(yè)，累計簽約引進工業(yè)項目165個，其中來自7個國家和地區(qū)的外資項目33個。建設科技孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地12萬平方米，建成院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，一批重點企業(yè)與大院大所合作共建研發(fā)中心，形成了活力迸發(fā)的“雙創(chuàng)”氛圍。
2020年，園區(qū)實現(xiàn)財政收入9.37億元，同比增長10.1%。稅占比92.5%。
早在2017年6月2日，國家發(fā)展改革委、國土資源部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》，鼓勵江浙滬到長江中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，共同拓展市場和發(fā)展空間，實現(xiàn)利益共享。但是，有點依依不舍。
關鍵是帳怎么算？涉及到統(tǒng)計問題。
四、規(guī)范指標統(tǒng)計口徑和方法
（十一）在統(tǒng)計經(jīng)濟社會發(fā)展情況時，園區(qū)各項指標由所在地政府統(tǒng)計部門按現(xiàn)行統(tǒng)計制度和口徑進行統(tǒng)計、核算和發(fā)布。
（十二）在政府內(nèi)部考核時，對于地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、進出口額、外商投資額等經(jīng)濟指標，允許合作方綜合考慮權責關系和出資比例，以及能源消費、污染物排放等資源環(huán)境因素，進行協(xié)商劃分，僅作專門用途供內(nèi)部使用。園區(qū)污染物排放等指標應按照屬地管理原則由所在地政府有關部門按現(xiàn)行制度和口徑進行統(tǒng)計考核。
2018年7月13日，上海社會科學院發(fā)布“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展指數(shù)報告(2017)”顯示，總體上看，長江經(jīng)濟帶110個城市目前的綠色發(fā)展水平還不高，分值均不足70分。
數(shù)據(jù)顯示，2017年長江經(jīng)濟帶110個城市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值36.8萬億元，占全國比重達到44.5%，比2016年增加了1.2個百分點。
長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大地理單元，各城市在發(fā)展階段、制度文化背景、生態(tài)資源稟賦和環(huán)境保護工作上存在巨大差異。雖然各城市開展了大量有益工作，但針對綠色發(fā)展開展的各項工作因關注重點不一致、發(fā)展步調(diào)不匹配導致了嚴重的“碎片化”現(xiàn)象。
因此，報告稱，“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能夠有效優(yōu)化資源的合理分配，實現(xiàn)各城市自然稟賦的互補。
在“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的影響下，西部城市可以從東部城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得高效生產(chǎn)、技術創(chuàng)新和先進管理模式，東部城市則能疏散非核心功能，專注綠色發(fā)展核心領域，提升城市品質(zhì)，補足綠色生態(tài)的短板。
