“國(guó)務(wù)院成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，無(wú)論涉及到什么單位、什么層次，都要一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)。依法依規(guī)該罰的罰、該處理的處理、該抓的抓，絕不容忍、絕不手軟。對(duì)惡意違法違規(guī)的要依法從重打擊。對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光?！?/p>
在7月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理拍著桌子說(shuō)。
當(dāng)天的會(huì)議，部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改工作。會(huì)議要求，一是對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，有關(guān)地方和部門(mén)要抓緊制定整改臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改到位。二是抓住重點(diǎn)嚴(yán)肅查處。三是舉一反三，有針對(duì)性完善相關(guān)制度規(guī)定。四是堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、讓人民過(guò)好日子。五是已確定的減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等惠企利民政策措施要落實(shí)到位。
此次會(huì)議對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理，體現(xiàn)一個(gè)大大的“嚴(yán)”字，可以說(shuō)是前所未有的嚴(yán)格。這讓人想到曾經(jīng)有過(guò)的“審計(jì)風(fēng)暴”。
審計(jì)風(fēng)暴，用于形容審計(jì)署大量曝光各部委預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況中所存在問(wèn)題。2003年，時(shí)任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了2002年度中央財(cái)政執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告中，一大批中央部委被公開(kāi)曝光。報(bào)告在用詞上也頗為嚴(yán)厲：“疏于管理，問(wèn)題嚴(yán)重”。報(bào)告在審計(jì)署官方網(wǎng)站上全文公開(kāi)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，輿論稱(chēng)之為“審計(jì)風(fēng)暴”。
風(fēng)暴過(guò)后，紀(jì)委跟進(jìn)，反腐敗順風(fēng)順?biāo)?/p>
筆者2003年當(dāng)全國(guó)人大代表，第一次到北京開(kāi)全國(guó)人代會(huì)，就提“審計(jì)歸人大”的建議。希望審計(jì)歸人大之后，可以把所有查出的問(wèn)題和盤(pán)托出，而不會(huì)遮遮掩掩。2003年興起的“審計(jì)風(fēng)暴”，多多少少讓人感受到審計(jì)鋒利的“牙齒”。
全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)的同志千辛萬(wàn)苦審出的問(wèn)題，如果得不到重視和解決，審計(jì)系統(tǒng)的工作價(jià)值也得不到體現(xiàn)。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，緊盯問(wèn)題不放，展現(xiàn)為政擔(dān)當(dāng)。
此次會(huì)議對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理作出明確規(guī)定，這些問(wèn)題分為三個(gè)大類(lèi)：管理部門(mén)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)主體問(wèn)題、制度問(wèn)題。
對(duì)于管理部門(mén)存在的問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)。
一是有關(guān)地方和部門(mén)要抓緊制定整改臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改到位。做臺(tái)賬是經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，每個(gè)問(wèn)題應(yīng)該怎么解決，誰(shuí)來(lái)解決，什么時(shí)間解決等，都要一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)。一旦在解決問(wèn)題中出現(xiàn)問(wèn)題，就好分清楚是誰(shuí)的責(zé)任。
二是國(guó)務(wù)院辦公廳要將整改情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤督辦。很多問(wèn)題的解決是否達(dá)標(biāo)，不是自己說(shuō)了就算了，而是要通過(guò)必要的檢查才能夠界定。這樣才能夠提高解決問(wèn)題的效率，否則就會(huì)走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。十八大前，也查出不少問(wèn)題，但問(wèn)題歸問(wèn)題，責(zé)任歸責(zé)任，沒(méi)有把兩者結(jié)合起來(lái)。
三是整改結(jié)果于今年10月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，并在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告后向社會(huì)公開(kāi)。這也是與過(guò)去不同的做法，明確了解決問(wèn)題的最后上報(bào)時(shí)間。這里也說(shuō)明了一個(gè)重要的信息，就是問(wèn)題的解決是否滿意，要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大常委會(huì)、社會(huì)大眾的認(rèn)可。這種規(guī)定在過(guò)去是沒(méi)有的。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體存在的問(wèn)題，也要連根拔掉。
審計(jì)的活動(dòng)牽涉面廣，有時(shí)審計(jì)政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算問(wèn)題，也會(huì)查出一系列重大的財(cái)經(jīng)問(wèn)題。比如，發(fā)現(xiàn)違規(guī)倒賣(mài)大宗商品、偷逃稅款等重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
對(duì)于此類(lèi)重大問(wèn)題，國(guó)務(wù)院順勢(shì)成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組。“對(duì)惡意違法違規(guī)的要依法從重打擊。對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光。”這是目前完善營(yíng)商環(huán)境的有效手段。好的營(yíng)商環(huán)境需要一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。有的不法分子與官員勾結(jié)，倒賣(mài)大宗商品、偷逃稅款，實(shí)際上是對(duì)營(yíng)商環(huán)境最大的破壞。要完善營(yíng)商環(huán)境，就是要從解決一個(gè)個(gè)不公平的問(wèn)題入手，給合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家以實(shí)實(shí)在在的支持。
審計(jì)最大的功勞之一，就是可以通過(guò)具體的案件發(fā)現(xiàn)制度層面存在的問(wèn)題，這些制度上的問(wèn)題影響到主管部門(mén)、企業(yè)主體的運(yùn)行。要從根本上解決問(wèn)題，還是要不斷完善現(xiàn)行制度。此次會(huì)議提出：需要修改法規(guī)規(guī)章的要抓緊修改，強(qiáng)化制度執(zhí)行和審計(jì)、督查等監(jiān)管，做到標(biāo)本兼治。
此外，財(cái)政資金，該省的就要省，該花的就要花。即使不存在浪費(fèi)的問(wèn)題，也要繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、讓人民過(guò)好日子。由于疫情的緣故，部分因公出國(guó)（境）、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車(chē)支出和公務(wù)接待支出減少。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)29.86億元，比預(yù)算數(shù)減少25.31億元。這引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
只要不影響正常的工作，“三公”降費(fèi)能減則減。但是，已確定的減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等惠企利民政策措施要落實(shí)到位。絕不能找各種理由來(lái)緩行這些利民的舉措。政策性資金不能到位，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)就是一句空話。
“審計(jì)風(fēng)暴”是審計(jì)強(qiáng)悍的表現(xiàn)。此次會(huì)議，讓人們看到中央政府是審計(jì)的堅(jiān)強(qiáng)靠山。審計(jì)成為自我革命、自我完善的手術(shù)刀。“審計(jì)風(fēng)暴+行政風(fēng)暴”，有望確保政壇風(fēng)清氣爽。
