3月25日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等28部門發(fā)布《加快培育新型消費實施方案》。部門之多，前所未有。可見幫扶力度之大。
《方案》提出了24條細則，包括加大金融、財政支持力度，引導社會資本融資支持新型消費領域，進一步支持在線教育、智慧出行、“互聯(lián)網(wǎng)++醫(yī)療健康”等新型消費多領域發(fā)展，培育壯大零售新業(yè)態(tài)。還提出探索新型城市基礎設施建設布局、消費相關用地用能新模式等。
要點如下：
1、支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金。
2、加強金融支持，加快數(shù)字人民幣試點推廣。
組織開展金融科技應用試點，完善非接觸式金融服務。
將所有互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務納入監(jiān)管。加快推進保險線上化進程，豐富保險產(chǎn)品供給，為互聯(lián)網(wǎng)場景下的交易、支付、出行等提供更多風險保障。
制定發(fā)布跨境支付服務管理辦法，完善跨境支付服務相關監(jiān)管制度。
加快數(shù)字人民幣的試點推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。
2020年，是數(shù)字人民幣推廣速度最快、范圍最廣的一年，是數(shù)字人民幣元年。
蘇州、深圳、雄安、上海、成都等省市均開啟了不同程度的測試。
2021年，是數(shù)字人民幣擴大的一年。
1月底，數(shù)字人民幣App更新之后支持了大量的場景，其中中行的子錢包推送則增加了北京地鐵出行App“億通行”的支持。
2月，上海交通卡官方App更新增加了建行數(shù)字人民幣錢包支付功能，只不過其是針對上海交通卡的充值場景。
3月，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲等中國六大國有銀行已經(jīng)在上海、長沙、深圳等部分試點城市開始推廣數(shù)字人民幣貨幣錢包，京東、美團這樣的互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺的不少應用場景已經(jīng)開始接納數(shù)字人民幣。
在國有銀行營業(yè)網(wǎng)點中，客戶只需要提出申請，便可以申請白名單，在央行數(shù)字人民幣App中以設立銀行子錢包方式參與測試。
近日，深圳建行悄悄支持了深圳通App的數(shù)字人民幣錢包免密支付，并推出了乘公交地鐵選擇建行數(shù)字人民幣支付可享1分錢乘車優(yōu)惠活動。單次最高優(yōu)惠3元，每天限2次。
紙鈔、電子支付和數(shù)字人民幣將同時共存。
3、實施教育大資源共享計劃，研究推行政府購買優(yōu)質在線教育服務。
加快智能技術應用，推動各類綜合性的新型教育教學模式發(fā)展。推動教育信息化發(fā)展，鼓勵并支持社會力量積極參與。探索使用更多數(shù)據(jù)化、信息化、多媒體化教學工具，改造提升傳統(tǒng)教育模式，發(fā)展開放式、泛在式、個性化在線學習，拓展多元化的教育新場景。面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準供給。實施教育大資源共享計劃，形成一批高質量在線教育課程，擴大名師名校網(wǎng)絡課堂等教學資源輻射，優(yōu)先針對貧困地區(qū)開發(fā)在線教育資源。
研究推行政府購買優(yōu)質在線教育服務，并將相關服務納入地方政府購買服務指導性目錄。
艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020中國在線教育用戶規(guī)模將達3.09億人，市場規(guī)模將達4538億元。在在線教育用戶調查中，34.5%用戶表示對K12在線教育有一定了解；38.1%用戶認為教學講解環(huán)節(jié)與技術相結合的關系密切；44.8%用戶表示繼續(xù)觀望在線素質教育發(fā)展前景；思維和編程類在線素質教育中最受用戶認可，占比37.2%。
艾媒咨詢分析師認為，受政策利好、社會教育意識加強以及中小學學生升學壓力的影響，未來K12在線教育市場需求將繼續(xù)增大。而隨著80年、90后父母教育意識的增強，素質教育需求也將愈加迫切。
4、協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。
實施智能化市政基礎設施建設和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。推進智慧社區(qū)建設，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結構裝配式等新型建造方式，加快發(fā)展“中國建造”。
進一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，高質量推進步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，升級改造農(nóng)貿市場等零售網(wǎng)點，完善社區(qū)便民消費服務圈。
2月27日在武漢經(jīng)開區(qū)，上線42輛自動駕駛出租車，截至3月13日已累計跑了30萬公里，不包括內部職工乘坐和定向邀請體驗，僅接送社會乘客就達600多人次。
當運行里程超過200萬公里時，可能會進行技術迭代，屆時會結合乘客體驗反饋等情況，在充分保障安全的前提下，考慮在一定范圍內取消安全員，讓無人駕駛名副其實。
目前，正在把車谷內的80多個公交站點納入自動駕駛出租車?？奎c，計劃年內再新增80至100臺車輛，在現(xiàn)有條件下最大程度方便市民出行。同時，盡快打通沌口到天河機場、武漢高鐵站的自動駕駛線路，然后逐步擴展到三鎮(zhèn)。
今后，坐無人駕駛汽車，聽著音樂暢行三鎮(zhèn)，就不是夢想了。"十四五”期內，市民就能享受這些場景。
5、鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費。
開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務商用試驗，加快全國優(yōu)勢地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設，探索車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。適應新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優(yōu)化社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景區(qū)、度假區(qū)等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設力度。
2020年11月開始，武漢街頭悄然出現(xiàn)了一種外型類似快遞柜的金屬質柜箱——中國鐵塔公司共享電池換電柜。騎著電動車的外賣小哥將電動車上即將用盡的電瓶放入柜箱，再取出一塊充滿電的電瓶后，迅速駛離。
案例：李強送外賣，每天需要跑80公里至150公里，以前自己買鉛酸電池，60伏的七八百元一個，至少得備兩個，半年一換，每月還有六七十元的電費。使用共享電池每月只需支付270元，由于他芝麻信用良好，押金也免了。
6、引導外賣、網(wǎng)約車、電子商務等優(yōu)化抽成、傭金費用。
引導外賣、網(wǎng)約車、電子商務等網(wǎng)絡平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經(jīng)營者降本增效。
鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構、清算機構等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關收費，降低中小商戶支付服務成本。
外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是賠本賺吆喝。
全國兩會，全國工商聯(lián)在《關于加強餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調降低傭金的提案》中指出，外賣平臺抽傭在10%至15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，但實際抽傭往往高于這個比例。作為市場剛需的平臺方，短時間不能被替代，導致餐飲企業(yè)沒有議價權。在無力承擔高傭金比例且難以實現(xiàn)盈利情況下，餐飲企業(yè)要生存只能考慮將成本轉嫁到消費者身上，要么降低外賣食物分量，要么降低外賣食物食材的品質與質量，要么提升外賣的價格。
全國工商聯(lián)建議，國家反壟斷執(zhí)法機構依法加強外賣平臺監(jiān)管，政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進行溝通協(xié)商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。
全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦建議，制定餐飲平臺傭金上限，如外賣不超過12%，實質性減輕企業(yè)負擔，切實保護消費者利益。同時要實施強力監(jiān)管，規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“二選一”等不正當競爭行為，維護餐飲企業(yè)正當權益，打擊平臺壟斷。
7、支持實體醫(yī)療機構從業(yè)醫(yī)務人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺多點執(zhí)業(yè)。
出臺互聯(lián)網(wǎng)診療服務和監(jiān)管的規(guī)范性文件，推動互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。出臺電子處方流轉指導性文件，完善技術路線設計，強化線上線下一體化監(jiān)管。探索醫(yī)療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。
將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務機構按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實體醫(yī)療機構的數(shù)據(jù)接口，逐步推動醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進健全省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺。推動智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務模式。優(yōu)先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測和醫(yī)療服務。
全國有超過1100家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，7700家二級以上醫(yī)院提供線上服務。三級醫(yī)院網(wǎng)上預約診療率已達50%以上，3300家醫(yī)院將分時段預約診療精準到30分鐘。90%以上的三級公立醫(yī)院實現(xiàn)了院內信息互通共享。遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有的地級市2.4萬余家醫(yī)療機構。30個省份已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺。
2020年4月，北大腫瘤醫(yī)院獲批互聯(lián)網(wǎng)診療資質，截至目前，累計在線復診超4萬人次，其中復診3次以上的患者占比達22.8%。患者來自全國各地，初次診療和手術后，患者需要復診，甚至多次復診。如果每次復診都長途跋涉到北京，有的還需要家屬陪同，花費很大。
北京兒童醫(yī)院與華潤醫(yī)藥集團合作，開發(fā)了處方流轉平臺。在平臺上，醫(yī)院負責審核處方，之后將處方推送給華潤醫(yī)藥。華潤醫(yī)藥再根據(jù)患者的所在地來安排最近藥店，使用專業(yè)化的醫(yī)藥物流發(fā)送藥品，將藥品及時送到患者家中。
山東省建成了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合醫(yī)療保障服務體系，實現(xiàn)醫(yī)保認證、復診核驗、在線處方、送藥到家等關鍵環(huán)節(jié)的無縫銜接。省內參保人足不出戶，就可通過手機獲得在線復診、開藥、醫(yī)保在線支付等一站式便捷服務。
8、拓展無接觸式消費體驗，鼓勵政企合作建設直播基地。
鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。
開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業(yè)應用現(xiàn)代信息技術建立智慧供應鏈，推動數(shù)字化改造。
發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養(yǎng)培訓。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動。
雙品網(wǎng)購節(jié)，是商務部會同國家郵政局、中國消費者協(xié)會，組織主要電商平臺和郵政快遞企業(yè)，以倡導品牌消費、品質消費為目標開展一項活動。
2019年4月28日至5月10日，組織阿里巴巴、京東、蘇寧易購、網(wǎng)易、國美、唯品會、聚美優(yōu)品、小紅書、中糧我買網(wǎng)、食行生鮮等10家電商平臺和郵政快遞企業(yè)，開展了第一屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動。參與的品牌超過10萬個，銷售額770億元，同比增長超過32%，帶動同期全國實物商品網(wǎng)絡零售額2850億元，同比增長28%?；顒悠陂g，重點品牌快遞企業(yè)業(yè)務量超過20億件，同比增長28.04%。此次活動中，商品總體好評率在97%以上，郵政、快遞服務消費者申訴量同比減少11%。
2020年4月28日至5月10日，第二屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”舉行。
9、探索消費相關用地用能新模式，支持專項債用于新型消費發(fā)展公益項目。
對于不適合成片開發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外營地及其他消費相關基礎設施和公共服務項目，探索符合實際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。
支持各地在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。
推動工商用電同價政策落實，支持具備條件的非電網(wǎng)直供電用戶改為直供電，嚴查供電環(huán)節(jié)不合理收費，確保國家電價政策優(yōu)惠落實到位。
支持省級人民政府發(fā)行地方政府專項債券，用于符合條件的支撐新型消費發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項目建設。
2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》。支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進二三產(chǎn)業(yè)混合用地。
為了促進廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機制，依照控制性詳細規(guī)劃對包含工業(yè)、商服等用途且確實難以分割供應的規(guī)劃地塊整體出具規(guī)劃條件，分用途評估地價，按宗地擬定出讓方案后出讓。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內配套行政辦公及生活服務設施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%。
M0是在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地，主要為了滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求。M0是為適應傳統(tǒng)工業(yè)向新技術、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟、2.5產(chǎn)業(yè)等轉型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關配套服務的用地。
新消費、新政策、新機遇。
