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葉青看財(cái)經(jīng):感謝人大提出統(tǒng)計(jì)督察的建議
2021-03-26 11:29:03   來源:今日湖北

全國(guó)性巡視、調(diào)查、督察有政治巡視、環(huán)保督察、安全檢查、統(tǒng)計(jì)督察、法治督察。


最近,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各督察組都在反饋意見。


比如,3統(tǒng)計(jì)督察組向天津反饋統(tǒng)計(jì)督察意見。


天津市統(tǒng)計(jì)工作存在問題:


一是一些地方和部門推動(dòng)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署不及時(shí)、不深入,貫徹落實(shí)措施不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行不嚴(yán)格,個(gè)別地區(qū)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;


二是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校不力,基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱,一些地方和部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)不嚴(yán)格;


三是一些地方建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制不及時(shí),個(gè)別地區(qū)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治不力,統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件曝光力度不夠;


四是統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為在一些地方和部門仍然不同程度存在。


督察發(fā)現(xiàn)的問題線索已移交天津市委、市政府。


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督察組向天津市委、市政府提出4點(diǎn)意見建議:


一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展重大決策部署;


二是切實(shí)履行法定職責(zé),積極營(yíng)造良好統(tǒng)計(jì)生態(tài)環(huán)境,夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作;


三是層層壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)推動(dòng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任落實(shí)到位;


四是認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)督察中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題的查處。


一般是常委、常務(wù)副市(省)長(zhǎng)參加。


統(tǒng)計(jì)督察的出現(xiàn),源自2016年的新華社內(nèi)參與人大檢查。


2016年316日,監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型問題的通報(bào)》。


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新華社記者對(duì)6人進(jìn)行采訪。


427日,新華社《內(nèi)參選編》(16期)刊登《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)誤導(dǎo)決策影響公信》。6人中只有我一人署名,其他5人只是“某地統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人”“企業(yè)負(fù)責(zé)人”。如果不署名,我一般會(huì)拒絕采訪。


5月12日,中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在中央改革辦《改革輿情信息》(53期)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)”上做出批示。


中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在5月26日,把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容傳達(dá)到縣長(zhǎng)、縣委書記一級(jí)。晚上8點(diǎn)15分,湖北省委召開電視電話會(huì),傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。此后一周,各級(jí)政府召開統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。各級(jí)黨委、政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作,增加經(jīng)費(fèi)、人員,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。從過去被動(dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì),演變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)。此為“統(tǒng)計(jì)風(fēng)暴”。


2016年1011日下午,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》。


2017420,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局成立。


2017年626日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議通過《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》。統(tǒng)計(jì)法長(zhǎng)出牙齒。


2018年全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查。在4月下旬至5月下旬分赴河北、黑龍江、江蘇、湖南、貴州、寧夏6個(gè)省區(qū)開展檢查,同時(shí)委托天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、四川7個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。


6月20日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告。


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主要存在以下問題:


一是少數(shù)地方未能樹立正確政績(jī)觀,搞攀比、爭(zhēng)位次,在數(shù)據(jù)上做文章。


二是一些地方制定目標(biāo)脫離實(shí)際,有的還層層加碼,甚至直接向企業(yè)下達(dá)任務(wù),當(dāng)任務(wù)難以完成時(shí),就在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假。


三是受增長(zhǎng)速度基數(shù)累積效應(yīng)影響,導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)年年抬高,數(shù)據(jù)“水分”年年增大。


四是一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為了資質(zhì)考核、爭(zhēng)取融資、騙稅逃稅等,虛報(bào)瞞報(bào)甚至拒報(bào)。


提出了兩個(gè)方面建議


一方面各級(jí)政府要牢固樹立正確政績(jī)觀,另一方面要加大統(tǒng)計(jì)違法行為懲治力度。


重點(diǎn)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度:


一是建立健全統(tǒng)計(jì)督察制度。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的監(jiān)督,維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)不受干擾、不受侵犯。


一是加大統(tǒng)計(jì)違法行為懲治力度,強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)威。


三是集中清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表多亂的問題。


四是加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和地方統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量,對(duì)沒有依法設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的地方政府,國(guó)務(wù)院應(yīng)要求其限期改正。


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2018年76日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》。


20191,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出,將在2019年首次組織開展統(tǒng)計(jì)督察工作。


2019年513日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實(shí)施辦法(試行)》的通知。


于是分三年各省市、國(guó)家機(jī)關(guān)輪流一次統(tǒng)計(jì)督察,就在全國(guó)轟轟烈烈地開展起來了,提高了統(tǒng)計(jì)的地位。


想一想,2016年那次接受新華社內(nèi)參采訪,是蝴蝶煽動(dòng)一下翅膀。最終引起了統(tǒng)計(jì)風(fēng)暴。這是我人生中最重要的一次采訪。


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