國家發(fā)改委近日印發(fā)通知稱，為加強對東北振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，在國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組下，建立東北振興省部聯(lián)席落實推進工作機制。
講到工作機制，總是難免讓人聯(lián)想到新冠疫情防控的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制。
工作機制，是工作程序、規(guī)則的有機聯(lián)系和有效運轉。工作機制是一個相輔相成的整體，貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)。
東北振興工作機制主要職責包括，在領導小組的領導下，推動落實黨中央、國務院關于東北振興的決策部署，加強重大問題和重大政策研究，提出完善東北振興政策舉措的建議；協(xié)調解決東北振興體制機制創(chuàng)新、對外開放合作、重大項目建設等方面需要有關部門單位支持或東北三省一區(qū)協(xié)同配合的問題；加強對東北振興重點政策、重點工作、重點項目實施進展情況的督促檢查，定期向領導小組報告有關工作進展情況。
工作機制由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、國資委、銀保監(jiān)會、能源局、國防科工局、林草局、鐵路局、民航局、國鐵集團、開發(fā)銀行等部門單位和遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區(qū)及大連市人民政府組成，發(fā)展改革委為牽頭單位。
工作機制由發(fā)展改革委負責同志擔任召集人，其他成員單位負責同志為成員。工作機制秘書處由各成員單位有關司局負責同志組成，發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司承擔秘書處日常工作。
東北振興，實際上是一個大問題。
《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，透露了十四五時期中國的區(qū)域協(xié)調發(fā)展布局，其中提到推動東北振興取得新突破。
近幾年東北發(fā)展無論是經(jīng)濟增長還是人口納新，都面臨著種種困難。2020年的經(jīng)濟總量占位也比較差。
人均GDP排名也十分靠后。
專家認為，當下的東北無論是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構，抑或城市發(fā)展模式，都需要一場革命性的變革。
一方面，是營商環(huán)境。關于東北的營商環(huán)境問題一直是外界探討的話題。近幾年東北營商環(huán)境整體上確實在逐漸改善。比如，廣州商會會長曾提到沈陽的“營商下午茶”（政企以茶為媒“面對面”直接交流）時說，沈陽現(xiàn)在有的工程建設項目全部審批下來不到10個工作日，“要為這樣的服務效率點贊”。
回顧“十三五”期間，遼寧的營商環(huán)境每年都在邁大步：
2016年，出臺東北首部《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；
2017年，全國首家省級營商環(huán)境建設監(jiān)督局掛牌成立，遼寧省政府規(guī)劃出8條紅線為營商環(huán)境立規(guī)矩；
2018年，出臺《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》；
2019年，8300多個項目管家覆蓋全省規(guī)模以上企業(yè)……截至2019年底，遼寧取消調整省級行政職權521項，對54961個事項審批進行流程再造，平均減少紙質材料24%、減少時限40%、減少跑動次數(shù)28%。
沈陽在國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》報告中，被列入示范引領的15個標桿城市，營商環(huán)境改革經(jīng)驗獲得重點推廣。
另一方面是人口問題。當下不得不面對的就是人口流失和人口老齡化的問題。遼寧在老齡化問題上尤為嚴重。
此次“十四五”也提到了人口問題，因為人口紅利的消失，老齡化的日益嚴峻，不僅將直接影響勞動力成本的提升，更對房地產(chǎn)未來產(chǎn)生嚴峻影響。
