略推進(jìn)并不斷完善的關(guān)鍵所在。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。
近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函，原則同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》。復(fù)函指出，江蘇、安徽兩省共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，指導(dǎo)推動(dòng)政策會(huì)商和項(xiàng)目對(duì)接，解決規(guī)劃實(shí)施中的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
這個(gè)都市圈有兩大特點(diǎn)，一是全國(guó)第一個(gè)審批，二是跨省?？偯娣e6.6萬(wàn)平方公里，2019年末常住人口約3500萬(wàn)。
最終是吸納常州市溧陽(yáng)市、金壇區(qū)加入都市圈。擴(kuò)圍之后，南京都市圈將包括江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、淮安市，安徽省包括馬鞍山市、滁州市、蕪湖市、宣城和溧陽(yáng)、金壇2個(gè)地區(qū)。借此，南京都市圈版圖將形成"4+4+2"格局。
可以回顧一下南京都市圈的歷史。
早在1986年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的研究報(bào)告即建議南京組織跨省經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
2000年7月，江蘇省提出以省會(huì)南京為中心打造“南京都市圈”。
次年3月份，江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個(gè)城市計(jì)委負(fù)責(zé)人首度就“南京都市圈”建立和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研討。6城市達(dá)成共識(shí)：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時(shí)車程以內(nèi)，以南京為核心城市，其余5城市為“中間傳導(dǎo)”，并確定了今后以政府引導(dǎo)與市場(chǎng)相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)資源共享，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)。
2002年3月，6城市計(jì)委負(fù)責(zé)人匯集江城蕪湖，就啟動(dòng)共建“南京都市圈”展開(kāi)具體的規(guī)劃研究。
到2011年南京都市圈已經(jīng)擴(kuò)展至八市，增加了淮安、巢湖。
2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)在南京舉行，八市黨政一把手均出席。會(huì)上確立的一系列合作新機(jī)制南京都市圈推向了新起點(diǎn)，會(huì)上宣城正式成為南京都市圈新成員。
2020年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，其中明確提到“支持南京等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃”。
在2019年6月，中國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥ε琶暇┒际腥ε琶袊?guó)第五，僅次于上海、北京、深莞惠、廣佛肇四大都市圈。
2019年12月發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“加快都市圈一體化發(fā)展”，提出了長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部有6個(gè)都市圈，包括上海都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈。
第一個(gè)成為國(guó)家戰(zhàn)略的是南京都市圈。
與此同時(shí)，《規(guī)劃綱要》又指出，“推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈。加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化?！?/span>
所謂的上海都市圈，也是跨省的都市圈。上海都市圈應(yīng)該只包括上海、南通的東南部，蘇州的絕大部分，以及嘉興的嘉善、平湖。
實(shí)際上，上海都市圈與上海大都市圈是并存的概念。
2016年8月22日，《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）（草案）》（簡(jiǎn)稱“上海2040”）公示，提出上海與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。
2017年12月15日，國(guó)務(wù)院對(duì)《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》作出批復(fù)，提出上海主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。包括上海、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、嘉興、寧波、杭州、舟山、湖州。
由中共中央、國(guó)務(wù)院于2019年12月印發(fā)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃的上海大都市圈包括上海、近滬區(qū)域、蘇錫常都市圈。
可見(jiàn)，長(zhǎng)三角的城市圈的辨識(shí)，不是一件容易的事情。
湖北應(yīng)該是武漢、宜昌、襄陽(yáng)三個(gè)城市圈，宜昌、襄陽(yáng)不能稱為城市群。
