從我國(guó)最近五年的發(fā)展歷程來(lái)看，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的提出，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外的最新變化做出的戰(zhàn)略調(diào)整。
2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2018年7月6日，中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打。7月31日的中共中央政治局會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2020年4月17日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出“六?！?，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”。
在5月14日中共中央政治局常委會(huì)議首次提出，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從“維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”到“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，反映了中央對(duì)新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響的認(rèn)識(shí)不斷深化。疫情暴發(fā)初期，我們被迫停工停產(chǎn)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈基本停擺，外貿(mào)企業(yè)有訂單但發(fā)不了貨，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷供，為此，中央提出要維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。隨后，我國(guó)疫情得到控制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，但大量外貿(mào)訂單卻因海外疫情蔓延被取消或推遲，外貿(mào)企業(yè)有貨但沒(méi)訂單，外貿(mào)供應(yīng)鏈再次斷裂。中央不失時(shí)機(jī)地提出，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
在構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局過(guò)程中，面臨的最大障礙是城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)的問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就難以循環(huán)起來(lái)。
中國(guó)是世界工廠，一旦出口受阻，產(chǎn)品就會(huì)積壓。但是，一部分城鄉(xiāng)居民卻因?yàn)槭杖氩桓叨绊懮钏降奶岣摺?/span>
“6億人每個(gè)月人均收入1000元”近期引起熱議，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋?zhuān)?億人每個(gè)月人均收入1000元”可以從全國(guó)住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)得到印證。
按照住戶收支調(diào)查，全國(guó)家庭戶樣本可以分為五個(gè)等份，分別是低收入組、中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組、高收入組，每等份各占20%。其中，低收入組和中間偏下收入組戶數(shù)占全部戶數(shù)比重為40%。
根據(jù)2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。其中，低收入組戶月人均收入630元，中間偏下收入組戶月人均收入1300元。
這反映了黨的十九大所指出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
結(jié)合上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化以下四個(gè)方面：
第一，提高收入，實(shí)施“基本收入計(jì)劃”。
一是千方百計(jì)地增加城鄉(xiāng)居民的收入，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。建議建立“基本收入計(jì)劃”，即低保標(biāo)準(zhǔn)=上年月人均消費(fèi)支出÷2，比如，武漢2019年月人均消費(fèi)支出為2400元，低保標(biāo)準(zhǔn)則為1200元，而2020年4月武漢市城市低保標(biāo)準(zhǔn)僅為830元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)僅為680元。提高標(biāo)準(zhǔn)，則可以提高收入，就可以擴(kuò)大消費(fèi)品的銷(xiāo)售規(guī)模。
二是進(jìn)一步降低低保門(mén)檻，擴(kuò)大低保覆蓋面，起到養(yǎng)老的作用。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民基本上沒(méi)有養(yǎng)老金，一個(gè)月100多元的養(yǎng)老金“基本沒(méi)有”。建議對(duì)60歲以上的生活沒(méi)有保障的農(nóng)民，納入低保。提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，也是間接地幫助本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。僅靠消費(fèi)券是不夠的。擴(kuò)大低保規(guī)模、提高低保標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是不斷提高“中國(guó)制造”的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)大循環(huán)要以產(chǎn)品的高質(zhì)量為基礎(chǔ)。即使收入提高、價(jià)格降低，但是質(zhì)量下降，也會(huì)在實(shí)質(zhì)上降低國(guó)民的生活水平。提高“中國(guó)制造”的質(zhì)量，是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球影響力的關(guān)鍵。
第二，恢復(fù)五一黃金周，增加避暑黃金周，擴(kuò)大假日經(jīng)濟(jì)。
在正常情況下，黃金周一天的旅游收入在1000億左右。現(xiàn)在只有春節(jié)、國(guó)慶節(jié)兩個(gè)黃金周。建議再增加兩個(gè)，做到“季季都有黃金周”。避暑黃金周放在8月中旬的五天，老百姓就可以實(shí)現(xiàn)“5+4”的避暑計(jì)劃。既拉動(dòng)消費(fèi)，又有利于身體健康。
2018年10月，專(zhuān)家建議完善休假結(jié)構(gòu)，有的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該由民眾的固定休假天數(shù)中自己選擇休假的時(shí)間。還有的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該恢復(fù)原來(lái)的五一黃金周，并且在8月份的時(shí)候在增設(shè)一個(gè)“避暑黃金周”，這樣就可以滿足人們的休假需求了，而且就是因?yàn)楝F(xiàn)在的假期沒(méi)有滿足人民的需求，才會(huì)導(dǎo)致在國(guó)慶和春節(jié)時(shí)期，景區(qū)爆滿的情況。
所以專(zhuān)家建議在每一個(gè)季度都設(shè)置黃金周，如果是這樣的話，那么就可以增設(shè)兩個(gè)黃金周，只需要增加五個(gè)休假日，其中有2天的時(shí)間放在原有的休假基礎(chǔ)的五一期間上，另外三天放在八月一連休周末，這樣就可以讓每個(gè)季度都可以有黃金周了。對(duì)于專(zhuān)家的建議，很多網(wǎng)友都說(shuō)這個(gè)專(zhuān)家是他們見(jiàn)過(guò)最靠譜的專(zhuān)家。
第三，鼓勵(lì)“私款旅游”。
目前的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)物報(bào)銷(xiāo)制度非常嚴(yán)格，這是好事情。但是，如果“出差+請(qǐng)假旅游”結(jié)合起來(lái)，就可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M(fèi)支出。比如，筆者周五在成都開(kāi)會(huì)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定是周四至周六三天的費(fèi)用。但是，如果筆者周日晚上回來(lái)，周六晚上、周日一天的費(fèi)用自己出，不就可以既不多花公家一分錢(qián)，又?jǐn)U大成都的旅游嗎？如果有五天的帶薪休假，就可以在四川呆上8天。
第四，以改革思維加裝電梯。
現(xiàn)在，由于一樓住戶的反對(duì)，舊樓加裝電梯成為天下第一難事（過(guò)去是計(jì)劃生育）?，F(xiàn)在全國(guó)有三大模式：
（1）廣州的成片模式，一個(gè)小區(qū)一起裝，可以降低成本、減少阻力。
（2）上海“6+1”模式，6層老樓，可以加一層的話，讓一樓搬到7樓，1樓的維修之后出售，獲得加裝電梯與加層的費(fèi)用。
（3）北京舊樓重建模式。舊樓沒(méi)有維修或者加裝電梯的價(jià)值，可以重建，適當(dāng)擴(kuò)大廚房、陽(yáng)臺(tái)、房間面積，并順理成章地加裝電梯。
2020年7月1日，北京發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。具體內(nèi)容主要包括以下幾方面：
第一，明確改造范圍。根據(jù)意見(jiàn)，此次改建房屋，主要是針對(duì)居住條件不好，存在安全隱患的房屋。主要包括：（1）建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患的房屋；（2）以不成套公有住房為主的簡(jiǎn)易住宅樓；（3）經(jīng)房屋安全專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位鑒定沒(méi)有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房。
第二，廣泛征詢(xún)居民意見(jiàn)。根據(jù)北京市所發(fā)布的意見(jiàn)，我們可知此次的危舊樓房改建，不是由政府直接決定，而是需要充分征求居民意見(jiàn)。其中，改建需經(jīng)三分之二以上戶數(shù)和90%居民的雙重同意。
第三，共擔(dān)成本，多渠道籌資。本次危舊樓房改建的費(fèi)用，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體籌集。具體方式：（1）將改建項(xiàng)目納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，費(fèi)用走政府補(bǔ)助；（2）想獲得改建后房屋產(chǎn)權(quán)的公租房承租人，需要出資一部分；（3）由產(chǎn)權(quán)單位出資改建。無(wú)論是那種方式的籌資改建，費(fèi)用都不會(huì)太低。但是對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，所需要付出的費(fèi)用肯定比在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)同地段同類(lèi)型房屋的價(jià)格低。
第四，可自愿選擇原址回遷或外遷。這次的危舊樓房改建，居民可自愿選擇原址回遷或外遷。當(dāng)然，這個(gè)原址回遷與通常意義上的原址回遷會(huì)有所不同，回遷房產(chǎn)權(quán)會(huì)按照“經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”，就是之前的商品房，會(huì)變成經(jīng)適房。當(dāng)然，如果居民選擇外遷，符合條件的可以購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房或者承租公租房。
舊房重建，加裝電梯問(wèn)題迎刃而解。
由上可知，只要敢于改革，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是可以實(shí)現(xiàn)的，而且，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)。這是中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的標(biāo)志之一。
