疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)政府頒布了一系列惠企政策，這些支持中小企業(yè)的政策能不能常態(tài)化、制度化？
這是大家期待的。
眾所周知，中小企業(yè)很重要。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。
但是，中小企業(yè)的生存又很困難。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月27日公布，6月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6665.5億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增速比5月份加快5.5個(gè)百分點(diǎn)；二季度工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.8%，增速實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升。一季度為下降36.7%。尤其是5、6月份，利潤(rùn)分別增長(zhǎng)6.0%和11.5%，增速逐月加快。
而中小微企業(yè)可就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。
中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張競(jìng)：疫情發(fā)生以來(lái)，中小微企業(yè)受到很大沖擊。資金緊張是當(dāng)前企業(yè)反映最突出的問(wèn)題。調(diào)查顯示，有60%以上的企業(yè)反映流動(dòng)資金緊張，只有10%的企業(yè)表示自有資金能支撐半年以上。需求不足則是中小微企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。分行業(yè)看，住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響最大、恢復(fù)最慢。有一次講完課之后，現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)家提了三個(gè)問(wèn)題讓人揪心：優(yōu)惠政策怎么落地？企業(yè)員工工資沒(méi)有來(lái)源，銀行貸款還是要抵押。
7月24日媒體報(bào)道，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等17個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，提出7方面25條具體措施。在這里可有好東西，堪稱“中小企業(yè)新政”：
（1）完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。
鼓勵(lì)地方依法制定本地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)法律法規(guī)評(píng)估制度和執(zhí)行情況檢查制度。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公正公平對(duì)待中小企業(yè)，破除不合理門檻和限制。完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，健全中小企業(yè)信用制度，完善公正監(jiān)管制度。
2020年5月18日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》明確提出：“夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/span>
可見(jiàn)，基礎(chǔ)性制度，是中小企業(yè)發(fā)展的基石。過(guò)去比較多的是關(guān)注國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)的基礎(chǔ)性制度。中小微企業(yè)主要是自我發(fā)展、自我完善。缺乏基礎(chǔ)性制度。
（2）針對(duì)降低中小企業(yè)成本，堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度。內(nèi)容非常豐富。
建立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策機(jī)制，修訂《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。
（3）堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度。
如：提出優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制；健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等；強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制；完善中小企業(yè)直接融資支持制度；完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系等。
（4）建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。
推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持制度，健全支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用等。如：明確提出大幅提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例，加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的直接支持。健全“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。支持中小企業(yè)應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)等，提高中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。
（5）完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系。
要求健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，探索建立全國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制；完善中小企業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建具有時(shí)代特點(diǎn)的課程、教材、師資和組織體系，建設(shè)慕課平臺(tái)，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)體系；夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際交流合作機(jī)制等等。
（6）建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度。
構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)新性提出建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不可抗力事件。
（7）強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度。
明確要求縣級(jí)以上地方人民政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作隊(duì)伍建設(shè)。完善中小企業(yè)決策保障工作機(jī)制，定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，并向社會(huì)公布結(jié)果。
2008年7月，發(fā)改委“三定”方案中的司局設(shè)置和職能調(diào)整，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司、中小企業(yè)司、工業(yè)司大部分劃入工業(yè)和信息化部，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局一半也劃入工業(yè)和信息化部。這四個(gè)司局名稱在發(fā)改委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中撤銷。這些司剩下職能和編制大都?xì)w到新成立的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)司”內(nèi)。
2009年12月，各地不再單獨(dú)設(shè)立中小企業(yè)局。如四川省組建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛中小企業(yè)局牌子，不再保留省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)廳和省政府直屬事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(中小企業(yè)局)。
現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
