6月15日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》的通知，要求全省各地各部門及其工作人員大力弘揚(yáng)服務(wù)企業(yè)群眾“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，做到“十必須十不準(zhǔn)”，把營商環(huán)境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。
根據(jù)我最近與企業(yè)家的接觸，中小企業(yè)的問題還是不好解決，優(yōu)惠政策無法及時享受。
這讓我想起杭州優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的兩個階段。
一是“政府事務(wù)代表”。
2019年9月20日下午，杭州召開“新制造業(yè)計劃”動員大會，決定向杭州百家重點(diǎn)企業(yè)派駐百名“政府事務(wù)代表”。
百家重點(diǎn)企業(yè)名單涵蓋了阿里巴巴、吉利控股、螞蟻金服、萬向集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、網(wǎng)易等杭州知名企業(yè)。
“政府事務(wù)代表”，全權(quán)代表各級政府為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類政府事務(wù)，重點(diǎn)開展信息溝通交流、政策咨詢解答、問題協(xié)調(diào)解決、項目落地推進(jìn)等全方位服務(wù)保障。
實(shí)質(zhì)上在于降低和消除政府相關(guān)職能部門與民營企業(yè)互動過程中的信息不對稱，搭建政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，以便相關(guān)部門更快速地了解企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的情況，并對企業(yè)在經(jīng)營中的實(shí)際需求及時作出反應(yīng)。
這個方法好是好，就是只有百家企業(yè)可以享受，成千上萬的中小企業(yè)這么享受政府的各種政策呢？
看來還是需要“互聯(lián)網(wǎng)+”。
二是構(gòu)建“親清在線”平臺。
親清在線——杭州市親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺，是“一鍵通”的新型政商數(shù)字協(xié)同系統(tǒng)，于2020年3月2日正式上線。
“親清在線”平臺是杭州幫扶支持企業(yè)發(fā)展的重要平臺，是數(shù)字賦能政府服務(wù)的創(chuàng)新探索。為實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”目標(biāo)，在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，杭州疫情期間惠企政策將陸續(xù)通過“親清在線”平臺實(shí)現(xiàn)在線兌付。
“親清在線”平臺是杭州“城市大腦”的重要組成部分。作為城市大腦的運(yùn)用，“親清在線”平臺前端可以分別向企業(yè)、政府部門提供政策兌現(xiàn)和互動交流服務(wù)等操作功能；后端就是通過城市大腦中樞系統(tǒng)，與部門及區(qū)、縣（市）業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)、在線互動和決策支持等功能。
“親清在線”平臺目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線互動，并實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：
一是政企交流，從“上門收集”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诰€呼應(yīng)”。
二是政務(wù)服務(wù)，從“坐店等客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎悠降取薄?/span>
三是政策制定，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。
四是政策兌現(xiàn)，從“層層撥付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八查g兌付”。
五是政策效果，從“績效后評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)時可測”。
在發(fā)布會上，中國工程院院士王堅對“親清在線”數(shù)字平臺的理念進(jìn)行了解讀。
“親清”體現(xiàn)了政府在服務(wù)企業(yè)過程當(dāng)中的最大誠意，同時也體現(xiàn)出了企業(yè)所表達(dá)的誠信。“我覺得誠意和誠信這兩件事情，在這里做了非常好的互動，共同組成了‘親清’關(guān)系?！诰€’只是用最少打擾企業(yè)的方式，隨時隨地服務(wù)于企業(yè)和他們的員工。這個平臺實(shí)現(xiàn)了‘1+12’惠企政策的及時兌現(xiàn)，也增加了群眾的獲得感，取信于企業(yè)?！?/span>
杭州政商“親清在線”平臺主要實(shí)現(xiàn)五大功能，分別為企業(yè)訴求在線直達(dá)，政府政策在線兌付，政府服務(wù)在線落地，政策績效在線評價，行政許可在線實(shí)現(xiàn)。
通過這樣的協(xié)同方式，相當(dāng)于杭州在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，憑借創(chuàng)新和技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)了“一次也不用跑”，更好服務(wù)企業(yè)的同時，也大大降低了政策兌現(xiàn)過程中企業(yè)、基層的負(fù)擔(dān)?！啊H清在線’平臺是政府和企業(yè)得以高效的協(xié)同，是政府服務(wù)企業(yè)在數(shù)字化進(jìn)程當(dāng)中非常重要的里程碑，也是數(shù)字社會治理的一個優(yōu)秀典范?！?/span>
在這次新上線的“親清在線”平臺中，推出了許多新功能。其中，提及了給符合條件的企業(yè)員工發(fā)放500元租房補(bǔ)貼。
市經(jīng)信局黨組成員、副局長湯麗玉介紹，要申請補(bǔ)貼，必須要符合四個條件。
一是在職員工。也就是說員工是需要在杭州注冊登記且依法納稅的企業(yè)中工作的，并且按規(guī)定繳納了社會保險費(fèi)。
二是工資收入低于7.2萬元（會計準(zhǔn)則中應(yīng)付職工薪酬總數(shù)）。如果不足一年，經(jīng)信局會參照收入標(biāo)準(zhǔn)按月進(jìn)行折算。目前淳安縣根據(jù)本地收入水平制定了自己的收入標(biāo)準(zhǔn)，為5.7萬元。
三是沒有享受過相關(guān)的政策。本人或配偶在應(yīng)急響應(yīng)期間都沒有承租過公租房、人才房、藍(lán)領(lǐng)公寓等各類政府的保障用房，或者是享受過杭州市關(guān)于住房租房的相關(guān)政策。
四是無房且在外面租房的。本人和配偶在杭州市名下是無房的，并且在疫情期間在外租房，并且簽訂了有效的租房合同。租住企業(yè)提供的各類住房也不在此次申請范圍內(nèi)。
“夫妻雙方只享受一人次，符合條件的員工可以向企業(yè)提出申請，由企業(yè)進(jìn)行初審后，統(tǒng)一在‘親清在線’平臺上進(jìn)行提交相關(guān)的資料?！睖愑裾f。
與領(lǐng)租房補(bǔ)貼一樣，通過“親清在線”平臺，惠企政策都將更快兌現(xiàn)。
市商務(wù)局副局長朱錚介紹，經(jīng)過前段時間的梳理，全市符合規(guī)定政策的餐飲小微企業(yè)庫已經(jīng)建立。符合標(biāo)準(zhǔn)的這些餐飲企業(yè)，都可以通過“親清在線”平臺選擇惠企政策，在線申領(lǐng)，非常方便。如果企業(yè)在申領(lǐng)過程中，遇到問題的，都可以在平臺上進(jìn)行申訴，申報時間截止的時間為2020年3月31日。
從線下轉(zhuǎn)為線上，“親清在線”平臺引入了云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的理念和手段，實(shí)現(xiàn)了流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、信用承諾，實(shí)現(xiàn)最小的干預(yù)。
市發(fā)改委副主任馬駿表示，通過這個平臺，在政策制定前，政府可以依據(jù)大數(shù)據(jù)，使政策的受益面更廣，也能夠根據(jù)企業(yè)的訴求達(dá)到其目的。在政策制定后，依據(jù)后臺大數(shù)據(jù)，可以將它們直接推送給符合條件的企業(yè)，直接申報。且有了大數(shù)據(jù)作為支撐，企業(yè)申報所填數(shù)據(jù)也更少了。
“企業(yè)填報數(shù)據(jù)以后，我們可以通過城市大腦的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，減少人工的自由裁量權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)時兌付。政府相信企業(yè)，企業(yè)信守承諾，實(shí)時實(shí)現(xiàn)、實(shí)時兌付，極大提高了企業(yè)的便捷性和員工的獲得感?！?/span>
現(xiàn)在，這個平臺已經(jīng)非常成熟，以蕭山區(qū)為例。
最近，杭州蕭越染織有限公司員工汪國鋒打開“親清在線”門戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“發(fā)放企業(yè)多途徑招錄新員工補(bǔ)助”進(jìn)行申報。申報信息確認(rèn)通過后約5分鐘，9位新招錄員工就收到了每人1000元的生活補(bǔ)助。
疫情發(fā)生后，為有效幫助企業(yè)渡過難關(guān)，蕭山區(qū)出臺28條惠企政策條款，覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商貿(mào)服務(wù)等多個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障領(lǐng)域，“發(fā)放企業(yè)多途徑招錄新員工補(bǔ)助”也是其中一項。這些政策依托杭州“親清在線”數(shù)字平臺，實(shí)現(xiàn)政策措施兌現(xiàn)申報“不見面審批”。
截至7月3日，蕭山28條惠企政策涉及資金59.07億元，惠及企業(yè)17.67萬家次，其中減免及補(bǔ)貼資金23.25億元，緩繳資金35.82億元。
建議湖北、武漢市盡快引進(jìn)這個平臺，成為真正的具有人工智能的“店小二”。
