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葉青看財經(jīng):以三圈三帶取代“一主兩副”:湖北十四五的選擇
2020-06-07 22:58:00   來源:今日湖北

5日上午參加省政協(xié)十四五規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)座談會。這是我的發(fā)言


2019年221日,國家發(fā)改委發(fā)布《培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》,明確提出,到2035年形成若干具有全球影響力的都市圈。


從中心城市到都市圈,從都市圈到城市群,再到大灣區(qū),這是一個必然的規(guī)律。


中心城市武漢——三圈——湖北城市群——中游區(qū)。


從襄陽、宜昌到重慶、西安,將會一個“西四角”的發(fā)展區(qū)域。


高鐵+城市群,推動湖北全域發(fā)展。

 

2003年從中南財大到省統(tǒng)計局任副局長,從2004年開始,筆者就建議宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔(dān)任,湖北實行三圈三帶的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,即武漢、宜昌、襄陽城市圈,長江、漢江、清江帶。


武漢城市圈包括1+8,漢江經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶在此融合。


宜昌城市圈包括1+3,宜昌、荊州、恩施、神農(nóng)架,以漢江、清江經(jīng)濟(jì)帶為主。


襄陽城市圈包括1+3,襄陽、隨州、十堰、荊門,以漢江經(jīng)濟(jì)帶為主。


不建議再提宜荊荊、襄十隨。


這些年來,其中的觀點被部分采納,2012年,宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔(dān)任,長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶單獨制定規(guī)劃。


一、宜昌城市圈有四大抓手


一是恩施要抓住新時代西部大開發(fā)的機(jī)遇


在西部大開發(fā)中,分別有湖北恩施州、湖南湘西州、吉林延邊州屬于西部大開發(fā)政策的覆蓋范圍。


2020年517日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》的對外公布,讓“西部大開發(fā)”再度成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高頻話題。


關(guān)鍵處有三點:


(1)生態(tài)優(yōu)先,多地再探綠色發(fā)展新路徑。

 


恩施各縣市的海拔都比較高,有避霾的優(yōu)勢,在海拔1000米以上,有避暑的優(yōu)勢。在十多年前,筆者參與社科專家恩施行時,就建議依托武漢、重慶兩大火爐,把恩施建設(shè)成為避暑勝地。


現(xiàn)在在暑期,恩施州可以說是一床難求。


與之相對,在秦巴山區(qū)(十堰)、大別山區(qū)(黃岡)、幕阜山區(qū)(咸寧)也有高海拔山區(qū)可以作為避暑勝地開發(fā)。


筆者最近到英山桃花溪避暑小鎮(zhèn)考察,海拔就是1000米。


買房避暑還是買床避暑。


(2)扶貧扶智,助推西部教育高質(zhì)量發(fā)展。


(3)成渝攜手“出圈”,唱好經(jīng)濟(jì)建設(shè)“雙城記”。


2017年利川成為渝東北區(qū)域旅游協(xié)作組織第15個成員單位。


二是宜昌最大發(fā)展機(jī)遇是西部陸海新通道。


2019年815日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知。

 


即把原來的簡單的“南向通道”升格為西部陸海新通道。


海南自由貿(mào)易港也與新通道對接,建設(shè)航運中心。


看來,讓宜昌(秭歸)融入西部陸海新通道是一種可行的方式。


對于武漢港來說,也是一個最大的機(jī)遇。除了新疆、上海之外,還有廣西這個大出??诳梢岳?。


而且,宜昌、襄陽通過焦柳線已經(jīng)開始融入新通道了。


今年全國兩會中,重慶代表團(tuán)提出,要增加三峽新通道,擴(kuò)大航運量,但是,要注意到宜昌到武漢最大的航運量也就是5000噸,更要發(fā)揮三峽庫區(qū)與西部陸海新通道的作用。


宜昌要成為主角。


三是荊州、荊門、襄陽、武漢要抓住浩吉鐵路機(jī)遇

 


“缺油少煤乏氣微風(fēng)”,天下掉下一個大煤礦。


荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地(江陵),年周轉(zhuǎn)量達(dá)5000萬噸,基本相當(dāng)于湖北省一年的用煤總量,其就近存儲和配煤功能又可為用煤企業(yè)平均節(jié)省成本50/噸。宜昌華潤電廠。


荊州已然成為沒有一兩煤的煤炭基地。荊州正在全力打造"雙千億"能源化工產(chǎn)業(yè)基地。


荊州規(guī)劃建設(shè)532萬千瓦的路口電站;由三峽集團(tuán)、陜煤化聯(lián)合投資294億元建設(shè)的40億立方米煤制天然氣項目;擬和知名央企合作建設(shè)的400萬噸煤制油項目,與知名企業(yè)簽訂年產(chǎn)360萬噸煤制甲醇并聯(lián)產(chǎn)部分烯烴項目協(xié)議。


組織北運(回程)貨物等等。


還可以成為油品通道。


2019年929日,中石油集團(tuán)在鄂爾多斯盆地長7生油層內(nèi)勘探獲得重大發(fā)現(xiàn),新增探明地質(zhì)儲量3.58億噸,預(yù)測地質(zhì)儲量6.93億噸,發(fā)現(xiàn)了10億噸級的慶城大油田。


大慶油田至今開采了已連續(xù)開采60年,累計生產(chǎn)原油23.9億噸,占全國同期陸上原油產(chǎn)量的40%以上。


四是江漢三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題。


一百年前,孫中山在建國方略中建議修建江漢運河。


2014年88日,引江濟(jì)漢工程進(jìn)水節(jié)制閘3#閘門啟動按鈕,引江濟(jì)漢工程實現(xiàn)應(yīng)急通水,長江水首次反哺漢江。

 


2011年湖北省委提出壯腰工程,我建議建設(shè)江漢三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。


這個三角洲的總面積達(dá)1.4萬平方公里(臺灣3.6萬平方公里)。是武漢西邊新發(fā)展空間。


夏振坤:江湖三角洲(兩湖一平原)。中三角。


二、襄陽城市圈的三大抓手


一是襄陽、荊門要抓住浩吉鐵路的機(jī)遇。


二是漢十高鐵、鄭萬高鐵在襄陽交匯。


湖北高鐵環(huán)線:武漢—十堰—房縣—興山—宜昌—武漢

 


三是襄陽、十堰與西安的合作(包括宜昌與重慶)


2018年1227日上午,西安至十堰高鐵引入十堰東站正式開工,標(biāo)志著西十高鐵建設(shè)全面進(jìn)入開工。


2020年413日,國家發(fā)展改革委批復(fù)新建西安至十堰高速鐵路可行性研究報告。

建設(shè)期大約四年半。


高鐵通車后,十堰就會成為西安人的后花園。因為秦嶺別墅群已經(jīng)不存在了。


三、武漢圈的四大抓手


一是加快建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)。


2019年年底,湖北省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2019-2035年)》。這是自長江新城以來,最耀眼的規(guī)劃。也是目前武漢最大的發(fā)展機(jī)遇。


核心發(fā)展區(qū):武漢空港核心區(qū)和鄂州空港核心區(qū)。


總體規(guī)劃發(fā)展區(qū)


航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射發(fā)展區(qū)

 


“一帶、兩核、十二區(qū)、多節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)


其實,在不遠(yuǎn)的將來,武漢城市圈應(yīng)該是三個民用機(jī)場。在武漢——鄂州機(jī)場帶的基礎(chǔ)上,最終會形成武漢——鄂州——咸寧“三場鼎立”的格局。據(jù)報道,機(jī)場是在咸安區(qū)東南部。


二是順豐快遞機(jī)場是武漢東的重大機(jī)遇。


鄂州順豐機(jī)場2020年左右建成使用。2025年預(yù)計可實現(xiàn)年貨郵吞吐量245萬噸、旅客吞吐量100萬人次;2045年,預(yù)計年實現(xiàn)貨郵吞吐量765萬噸、旅客吞吐量1500萬人。

 


不僅僅是快遞,打造臨空產(chǎn)業(yè)圈。


(1)精細(xì)制造業(yè)。體積小、價值大。比如,手機(jī)、電腦等。


(2)定制產(chǎn)品。建議青島的紅領(lǐng)服裝到鄂州來,直接空運,零庫存。


(3)臨空物流業(yè)。多式物流。


(4)臨空維修業(yè)。世界最大的便攜電腦維修點——Soleetron公司每個晚上在孟菲斯維修5000臺電腦。手機(jī)維修。


(5)醫(yī)療保險業(yè)。世界最大的角膜銀行——國家眼科銀行中心座落于孟菲斯。人造骨骼,3D打印。


(6)臨空檢測業(yè)。孟菲斯有美國最大的通宵麻醉藥品檢測站——Advanced Toxicology每晚對通過聯(lián)邦快遞公司運來孟菲斯的全美5000多份樣品進(jìn)行實驗。


三是把握沿江通道的新機(jī)遇

 


四是長江新城的崛起


2000年,李克強(qiáng)同志在河南提出鄭東新區(qū)。筆者在思考武漢的新區(qū)在哪里?相對于武昌南(光谷)、漢陽西(沌口),漢口北真的是空空蕩蕩。筆者開始形成漢口北新區(qū)的概念。以形成漢三角的發(fā)展格局。


2017年120日,時任武漢市委書記陳一新同志提出長江新城、長江主軸、東湖綠心的概念。最終,長江新城、長江新區(qū)在諶家磯——武湖的500平方公里土地上落戶。一塊土地,兩塊牌子。


2020年全國兩會上,“盡快批復(fù)設(shè)立國家級武漢長江新區(qū)”成為多位全國人大代表、全國政協(xié)委員共同關(guān)注的焦點。


這個很有必要。我在疫情日記中建議,給武漢一個新區(qū)。


目前,國家級新區(qū)有19個,武漢爭取成為第20個。

 


武漢這個新區(qū),可以作為大健康產(chǎn)業(yè)為主的新區(qū)。


目前已經(jīng)在長江新城(武湖——長江新區(qū))投資的醫(yī)療健康項目:


長江新城已與1家世界500強(qiáng)企業(yè)、1家中國500強(qiáng)企業(yè)以及細(xì)分領(lǐng)域重點企業(yè)簽訂了大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,招商引資簽約金額為510億元。目前,正在抓緊推進(jìn)萬達(dá)匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心國際醫(yī)院、哈佛大學(xué)(武漢)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、康美集團(tuán)第二總部等已簽約重點項目的落地工作。


泰康保險集團(tuán)擬選址長江新城起步區(qū)300—500畝,投資約150億元打造泰康健康產(chǎn)業(yè)城項目。


中國西部科技創(chuàng)新港—智慧學(xué)鎮(zhèn)(“創(chuàng)新港”)是教育部和陜西省人民政府共同建設(shè)的國家級項目,是陜西省和西安交通大學(xué)落實“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動及西部大開發(fā)三大國家戰(zhàn)略的重要平臺,由西安交通大學(xué)與西咸新區(qū)聯(lián)合建設(shè),選址于西咸新區(qū)灃西新城,總占地面積23平方公里,建設(shè)用地面積10.5平方公里,定位為國家使命擔(dān)當(dāng)、全球科教高地、服務(wù)陜西引擎、創(chuàng)新驅(qū)動平臺、智慧學(xué)鎮(zhèn)示范。

 


武漢,也可以設(shè)中部創(chuàng)新港,武大華科為主,建設(shè)項目落地示范區(qū)。


五是武漢如何“大而美”


在“大”的方面,只是中心城區(qū)大,七大城區(qū)888平方公里(車補(bǔ))。武漢市中心城區(qū)面積863平方公里。


總面積沒有優(yōu)勢,成都的面積1.4萬平方公里,杭州的面積1.6萬平方公里,如果把鄂州(1600平方公里)并入武漢(8494平方公里),武漢也只有一萬平方公里。

 


一是建議省里與中央,把漢川(1600平方公里)、團(tuán)風(fēng)(830平方公里)、鄂州并入武漢,解決武漢腰細(xì)的問題。


二是利用武漢的科技實力,做大做強(qiáng)武漢的產(chǎn)業(yè)。專利落地爭取三分之一。


武漢的科技實力位于全國前三到前五,問題在于就地轉(zhuǎn)化率不高。


美,就是大做水文章。武漢四分之一是水。杭州西溪與武漢府河


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