1、今年兩會(huì)不一樣
5月21-28日，2020年全國兩會(huì)。
今年全國兩會(huì)會(huì)期短而緊湊，內(nèi)容多而重要，標(biāo)注出中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的起點(diǎn)。兩大重點(diǎn)，非常必需。
——民法典，鐫刻人民的權(quán)利。民法典是“社會(huì)生活的百科全書”，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，體現(xiàn)出對(duì)立法的慎重和民意的尊重。民法問題本質(zhì)上就是民生問題，民法典以人民為中心，對(duì)接人民的法治需求，把人民群眾的所思、所盼、所急，實(shí)實(shí)在在地寫進(jìn)了法律條文中，更好地為百姓幸福生活保駕護(hù)航。
這是中國第一部以法典命名的法律。由1260個(gè)條文組成，包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則。
——“港區(qū)國安法”，全面護(hù)航“一國兩制”。5月28日，《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》高票通過。這是貫徹總體國家安全觀、加強(qiáng)維護(hù)國家安全制度建設(shè)和執(zhí)法工作的重大決策，也是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，堅(jiān)持依法治港和維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大舉措，將有助防范、制止和懲治在香港特別行政區(qū)發(fā)生的危害國家安全的行為和活動(dòng)。
政府工作報(bào)告，突出民生導(dǎo)向。今年政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，但確定了保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體等“六?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，工作著力點(diǎn)凸顯民生導(dǎo)向。
財(cái)政、貨幣、就業(yè)“三大宏觀政策”的落腳點(diǎn)都是為民指向。
1萬余字的政府工作報(bào)告里，僅“就業(yè)”被提及39次之多，確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。
今年財(cái)政赤字率3.6%，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體。
中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高。IMF預(yù)測(cè)，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達(dá)國家平均由3%提高到10.7%，其中美國到了15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%，新興市場(chǎng)和中等收入水平國家平均也都到9%左右，所以我們整體的赤字水平相對(duì)他們還是很低的。
2、總書記主動(dòng)到湖北團(tuán)
24日下午，習(xí)近平總書記“主動(dòng)提出”到湖北團(tuán)。
在關(guān)于湖北下一步的發(fā)展方面，講話中有幾點(diǎn)值得思考。
一是與病毒搏斗無小事
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)個(gè)別地區(qū)聚集性疫情仍然存在，湖北有時(shí)還出現(xiàn)散發(fā)零星確診病例，無癥狀感染者每天還有新增。針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦。
武漢沒有半點(diǎn)松懈。
5月14日，武漢防疫指揮部下發(fā)《關(guān)于開展全市新冠病毒核酸篩查的緊急通知》，由此，武漢全市開始了新冠病毒核酸篩查“十天大會(huì)戰(zhàn)”。截至5月24日，武漢市已為900多萬居民采樣。
從5月14日~23日的10天時(shí)間，武漢市累計(jì)完成了657.4萬人次檢測(cè)，總共發(fā)現(xiàn)了189例無癥狀感染者，檢出率約為0.00287%，也就是說，每10萬人口中大約有2.87位無癥狀感染者。
二是湖北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變
習(xí)近平指出，湖北經(jīng)濟(jì)重振面臨較大困難。同時(shí)，湖北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。
這話說的沒有錯(cuò)。
疫災(zāi)與風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)等不同，不會(huì)對(duì)物體發(fā)生破壞，只會(huì)傷害人的器官，而且具有傳染性。只要管控措施到位，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也比較快。
湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、科教創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等，并不會(huì)改變，反而可以得到進(jìn)一步的挖掘。這就是危中有機(jī)。
三是政策、項(xiàng)目、改革措施落地尤為關(guān)鍵
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，擺在湖北面前的緊要任務(wù)，就是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
此次抗疫，中央給湖北的支持之大，超乎想象。344個(gè)醫(yī)療隊(duì)，42600名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北武漢。
在中央財(cái)政資金上也毫不含糊。1至4月，全省地方一般公共預(yù)算收入完成758億元，下降43.7%。截至目前，中央財(cái)政已安排湖北專項(xiàng)防疫資金62億元，撥付黨員捐款32億元，協(xié)調(diào)金磚國家新開發(fā)銀行貸款35億元，調(diào)度資金1662億元。
四是加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心基地建設(shè)
習(xí)近平指出，要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，抓好《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》組織落實(shí)。
武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全國都是數(shù)一數(shù)二的，位于全國之中。完全可以作為醫(yī)學(xué)中心與物資中心。
3、減稅降費(fèi)的新空間
全國政協(xié)常委、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉5月23日下午在全國政協(xié)中共界別小組討論時(shí)建議，企業(yè)所得稅應(yīng)由25%降到20%，個(gè)人所得稅邊際稅率可從45%降到33%。
企業(yè)所得稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響最大的稅種。
20多年來，我國企業(yè)所得稅規(guī)模不斷擴(kuò)大。
企業(yè)所得稅占總稅收的比重也從1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的該項(xiàng)占比數(shù)據(jù)20.7%為例，當(dāng)年經(jīng)合組織國家的平均值僅為7.8%。
據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，企業(yè)所得稅占總稅收的比重，德國為4.2%、法國為4.5%、英國為7.5%、美國為10%、西班牙為5.9%、芬蘭為4.4%、匈牙利為3.9%，都大幅低于中國。
目前我國的增值稅分為13%、9%、6%三檔和一檔普通票的3%。對(duì)于稅率適用哪個(gè)檔，尤其是“混合銷售”業(yè)務(wù)會(huì)存在很大爭(zhēng)議。稅率復(fù)雜還會(huì)導(dǎo)致不同行業(yè)間業(yè)務(wù)的抵扣比例不一致，形成行業(yè)間的稅負(fù)不公平。全國人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)姜明提出《關(guān)于增值稅稅制改革的建議》。一是應(yīng)該簡(jiǎn)化稅制，合并為一檔稅率8%。有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)稅收中性原則。同時(shí)還能降低管理成本，減少征納矛盾。
將前兩檔稅率降下來，充分體現(xiàn)政府減稅降費(fèi)的決心；以服務(wù)業(yè)為主的稅率6%上升2個(gè)百分點(diǎn)。但不能增加這類企業(yè)的稅負(fù)，應(yīng)該通過調(diào)整抵扣政策降低實(shí)際稅率——允許服務(wù)業(yè)把人力資源成本列入進(jìn)項(xiàng)抵扣。一般服務(wù)業(yè)人力資源成本約占運(yùn)營成本的70%～80%，如果采用8%的稅率，則實(shí)際稅率僅為1.6%～2.4%。
4、武漢企業(yè)上云才有希望
29日，世界500強(qiáng)企業(yè)、德國軟件巨頭SAP（思愛普）發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群策略，將助力包括武漢在內(nèi)的重點(diǎn)城市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“SAP發(fā)布的產(chǎn)業(yè)集群策略，緊密契合上云用數(shù)賦智行動(dòng)，將鼓勵(lì)以區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)為整體的區(qū)域數(shù)字化服務(wù)載體建設(shè)，豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務(wù)功能，對(duì)中小微企業(yè)開展低成本、低門檻等服務(wù)。”直播論壇上，企業(yè)中國區(qū)副總裁張斌表示。
在武漢130.17萬市場(chǎng)主體中，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的數(shù)量占比超過98%，中小企業(yè)是保企業(yè)、保就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
去年，這家世界500強(qiáng)企業(yè)在漢建立“SAP武漢賦能中心”，武漢成為其“中國加速計(jì)劃”中北上廣深之外、10個(gè)第一梯隊(duì)城市之一。
其武漢賦能中心成立后，軟件、研發(fā)、遠(yuǎn)程技術(shù)支持以及交付中心將跟進(jìn)進(jìn)入武漢，服務(wù)武漢、湖北、華中、全國乃至全球的SAP客戶，最新的數(shù)字化供應(yīng)鏈、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)方面應(yīng)用場(chǎng)景，有望在武漢落地。
5、擺攤設(shè)點(diǎn)合情合理
在記者會(huì)上，李克強(qiáng)說：人民群眾中有無窮創(chuàng)造力?；叵敫母镩_放之初，大批知青返城，就一個(gè)“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)。前兩周我看到報(bào)道，我們西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。
截至5月8日，成都全市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)1595個(gè)，允許臨時(shí)越門經(jīng)營點(diǎn)位18260個(gè)，大型商超占道促銷點(diǎn)88個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營點(diǎn)16384個(gè)，增加租賃自行車臨時(shí)投放點(diǎn)位5034個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬個(gè)，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。
一位老人70多歲，是仁壽縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，挑著自家種的水果來縣城售賣，并把水果放在街邊人行道上。執(zhí)法人員勸導(dǎo)老人去市場(chǎng)售賣，老人表示自己對(duì)縣城不熟悉，也不清楚哪里有市場(chǎng)。
得知老人情況后，執(zhí)法人員幫助老人聯(lián)系了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確定一處離老人不遠(yuǎn)的市場(chǎng)有攤位后，執(zhí)法人員幫老人把擔(dān)子抬上車，并把她送到市場(chǎng)。到市場(chǎng)后，一位執(zhí)法人員還幫老人一路把擔(dān)子挑到了攤位上。臨走時(shí)，工作人員把電話留給老人，告訴她如果需要幫助可以聯(lián)系工作人員。
武侯區(qū)城管帶貨直播。
情況完全變了。
中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
5月18日，大冶市發(fā)布了《關(guān)于開放臨時(shí)夜市場(chǎng)所促進(jìn)市民消費(fèi)的公告》。
平民經(jīng)濟(jì)復(fù)活了。
