1、GDP：此時無數(shù)勝有數(shù)
今年的政府工作報告中，未提出全年GDP增速具體目標。這是首次沒有明確量化。
這主要是由于境外疫情形勢和世界經(jīng)濟走勢有很大不確定性，中國經(jīng)濟增長面臨諸多難以預(yù)料的復(fù)雜因素，不對經(jīng)濟增長目標作量化要求，有利于引導(dǎo)各方面繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,針對當(dāng)前面臨的主要矛盾、困難、問題，將工作重心放在落實 “六?！比蝿?wù)和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上。
不公布增長目標，并不代表經(jīng)濟規(guī)劃中沒有增長目標，3.6%的赤字率內(nèi)涵約5.4%的名義GDP增速。價格平減后實際GDP增速約為3.8%左右。這既可以視為對今年經(jīng)濟增長情形的基準預(yù)測，同時也是隱含的增速目標。
為何沒有設(shè)置？
5月22日，李克強總理在作政府工作報告時強調(diào)，今年不提經(jīng)濟增速量化指標，并不意味著不要經(jīng)濟增長，保居民就業(yè)、?；久裆瓿擅撠毠约榷繕巳蝿?wù)、實現(xiàn)全面建成小康社會，以及防范化解各類風(fēng)險，都要有經(jīng)濟增長作為支撐。
在首場“部長通道”上，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰解釋了今年沒有提出經(jīng)濟增長具體目標的原因。
他說，客觀上，經(jīng)濟增長目標的內(nèi)容已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標中。這次疫情突如其來，對中國經(jīng)濟造成了巨大沖擊，很多指標跟以往不具可比性?，F(xiàn)在，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國經(jīng)濟影響有不確定性，還有待觀察。因此，在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟增長的具體指標，將使我們更加專注于不斷擴大內(nèi)需，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略；更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“六?！比蝿?wù)；更加專注于大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進形成強大國內(nèi)市場；更加專注于實現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)。
2、積極財政政策的數(shù)據(jù)
2020年中國加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度。
今年赤字率從去年的2.8%提高至3.6%以上，財政赤字3.76萬億元，比2019年的2.76萬億元提高1萬億元。多位專家表示，2020年中國的赤字率突破3%符合預(yù)期，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟。
中央財政發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，不計入財政赤字。比此前市場預(yù)期的3萬億左右的規(guī)模低很多。
2020年還安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年的2.15萬億元增加1.6萬億元，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。2020年政府發(fā)債總規(guī)模將超過8.5萬億元。
目前已分三批提前下達2020年新增地方政府債務(wù)限額28480億元，包括地方政府一般債務(wù)限額5580億元和地方政府專項債務(wù)限額22900億元。
截至2020年5月10日，全國各地已發(fā)行地方政府新增一般政府債券5217億元，占提前下達額度（5580億元）的93%；已發(fā)行地方政府專項債券11522億元，占前期提前下達額度（12900億元）的89%，七成以上投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)3個領(lǐng)域，其中，用于新建項目的為4148億元、約占36%，用于在建項目的為7374億元、約占64%。此外，近期新下達的1萬億元地方政府專項債券額度目前各地正抓緊履行法定程序、積極啟動發(fā)行準備工作
加上2020年新出臺的社保費減免政策，2020年抗疫紓困一攬子財政計劃總規(guī)模超9萬億元。
專家們提醒，中國的財政政策收支并舉，將打出系列“組合拳”。通過提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券等明確釋放積極信號，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤并提振市場信心預(yù)期。
3、大行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%
報告指出，“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期”。
意義非常大。政府工作報告中報到了財政、金融還兩項政策疊加，主要是為了解決小微企業(yè)的資金壓力，切實降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。
截至4月15日，銀行業(yè)金融機構(gòu)已對超過1萬億元貸款本息實行延期。
報告指出，“鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴大債券融資”。
在去年的政府工作報告中就明確，國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，中小微企業(yè)綜合融資成本必須有明顯降低。
報告指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。
一方面，政府工作報告罕見地直接提出要充分利用好“降準降息”手段，推動（企業(yè)融資）利率持續(xù)下行；另一方面，此前“把好貨幣供給總閘門”的說法并未出現(xiàn)，在關(guān)于社融和貨幣供給表述上，也不再是“引導(dǎo)M2和社融增速與經(jīng)濟增速相適應(yīng)”，而是提出要引導(dǎo)M2和社融增速明顯高于2019年。
