全國兩會，漸行漸近。
盡管今年是特殊時期的兩會，也一定會有創(chuàng)新。
我們仍然要關注。
1991年我加入中國民主促進會，1998年為武昌區(qū)政協(xié)常委，1999-2008年為武昌區(qū)政協(xié)副主席。2001-2002年為湖北省人大常委。2003-2012年為全國人大代表。2013-2018年為湖北省政協(xié)常委、人資環(huán)專委會副主任。2019年至今為湖北省政協(xié)常委。
因此，各級兩會我都非常關注。
從今天開始，我會特別關注全國兩會，找一些對湖北創(chuàng)新有益的建議。
1、廣東的代表呼吁為湖北減稅
5月16日，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表態(tài)，將提交《關于免除湖北省兩年賦稅并在今年國家財政預算中撥付疫情專項轉移支付經(jīng)費的建議》。
他建議，免除湖北省2020年及2021年中央共享稅中的增值稅、企業(yè)所得稅及個人所得稅，稅收全額留存地方財政，并在今年國家財政預算中撥付疫情專項轉移支付經(jīng)費，幫助湖北早日恢復正常經(jīng)濟社會秩序。
他認為，湖北省作為疫情“震中”，經(jīng)濟社會發(fā)展受影響最為嚴重，可能造成省內人口“因疫致貧”、脫貧戶“因疫返貧”。湖北地區(qū)急需國家給予政策支持，最大程度減小疫情帶來的損失。
類似的建議，湖北的全國人大代表也有提及。
全國人大代表、卓爾控股董事長、眾邦銀行黨委書記閻志認為，武漢要做到真正復工復產(chǎn)復市，要推出更多普惠性政策，尤其中小企業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅“希望能出現(xiàn)根本性的優(yōu)惠減免”。對餐館、小商店、小批發(fā)店、理發(fā)店這些小微商戶，閻志建議根據(jù)他們安排的就業(yè)人數(shù)直接給予補貼。
這個是好建議。
期待這次全國兩會能夠有更多的政策向湖北傾斜。
2、建議對機場建設費進行合憲性審查
全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會副會長，浩天信和律師事務所合伙人會議主席朱征夫向大會提交了“關于對機場建設費進行合憲性審查”的提案。
又是一位敢于直言的律師。
類似的問題，我在2012年提出過。但是，一直沒有解決。現(xiàn)在有人提，非常好。
具體內容見《代表談財政》79-94頁。
朱征夫說，“機場建設費”是人們通行的叫法，正式名稱是“民航發(fā)展基金”。它最早于1992年3月開始向民用航班乘客和航空公司征收，幾經(jīng)調整，其依據(jù)是財政部于2012年3月17日印發(fā)的《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。
朱征夫指出，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，由于涉及對公民私有財產(chǎn)的征收，必須有法律授權。而“民航發(fā)展基金”征收依據(jù)是財政部出臺的《暫行辦法》，并未獲真正意義上的法律授權。朱征夫在提案中建議，撤銷2019年4月3號國務院常務會議關于民航發(fā)展基金減半但仍可繼續(xù)征收的決定，使《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》在2020年12月31日到期后不再延長有效期。
這實際上就是建議取消民航發(fā)展基金。非常必要。
現(xiàn)行的規(guī)定是，乘坐國內航班的旅客，每人次50元，乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客，每人次90元（其中含旅游發(fā)展基金20元）。航空公司按照飛行航線分類、飛機最大起飛全重、飛行里程以及適用的征收標準繳納民航發(fā)展基金。
疫情之后，需要擴大消費。建議把取消民航發(fā)展基金作為擴大消費的措施之一。其實已經(jīng)取消了一半了。
3、神農(nóng)架林區(qū)要建立第一個國家生態(tài)特區(qū)
全國政協(xié)委員、湖北省社會主義學院原院長黃利鳴說，我國有經(jīng)濟特區(qū)、自由貿易區(qū)、高新區(qū)等等，但還沒有生態(tài)特區(qū)，建立“神農(nóng)架生態(tài)特區(qū)”有助于先行先試，為全國探索出可復制的綠色發(fā)展新模式。
生態(tài)特區(qū)“特”在哪里？黃利鳴說，山水林田湖是一個生命共同體，生態(tài)保護在山應是對山系的保護，在水應是對水域的保護，說到底應是對生態(tài)的系統(tǒng)保護和區(qū)域性保護。神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)跨越了多個行政區(qū)域，這給系統(tǒng)保護帶來一定困難，建立神農(nóng)架生態(tài)特區(qū)就可以按照生態(tài)保護原則劃定范圍，建立起對完整生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護。
這也是一個好建議。
從統(tǒng)計的角度來看，在湖北總是排名最后的神農(nóng)架，很多統(tǒng)計指標是不可比的。
如果神農(nóng)架成為生態(tài)特區(qū)，真是解決了我們統(tǒng)計上的大問題。
4、湖北的軟環(huán)境繼續(xù)加強
5月14日，湖北省首次召開全省推進營商環(huán)境建設大會，發(fā)布《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》。
湖北省委書記應勇在營商環(huán)境大會上講話觀點很明確。
①好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力！
②地區(qū)發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。
③營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權、最有感受度！
這三點非常有說服力。
2019年8月，《2019年中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶穲蟾娉鰻t。
這份報告是由恒大研究院通過對27個指標、約5萬條數(shù)據(jù)進行分析，建立了城市發(fā)展?jié)摿久?市場面評價模型，然后對全國除三沙市及港澳臺外的336個地級行政單元的發(fā)展?jié)摿M行的客觀排名。
2019年深圳、北京、上海、廣州穩(wěn)居中長期發(fā)展?jié)摿Π駟吻?名，二線城市中成都、南京、武漢、重慶、天津、杭州分別位列第5至第十名。
武漢的硬環(huán)境非常好，比如，區(qū)位優(yōu)勢。
問題出在軟環(huán)境上，即執(zhí)行政策、工作創(chuàng)新、法律環(huán)境等。
這方面要向沿海學習。特別是上海。
