新華社北京12月27日電 題：落實“房住不炒”實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——訪清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉
新華社記者 王優(yōu)玲、趙鴻宇
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了明年重點工作任務(wù)，為明年經(jīng)濟工作指明了方向。記者27日就2019年我國房地產(chǎn)市場發(fā)展專訪了清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉。
劉洪玉說，2018年中央經(jīng)濟工作會議重申“房住不炒”的定位，要求我國住房制度和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制建設(shè)的過程中一定要持之以恒地堅持“房住不炒”的定位、理念和指導(dǎo)思想，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
劉洪玉說，堅持“房住不炒”的定位，體現(xiàn)了中央決策的定力。在持續(xù)的房地產(chǎn)市場調(diào)控下，歷時兩年多的房地產(chǎn)市場調(diào)控效果明顯，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化。
在分析前期調(diào)控措施特點時，劉洪玉說，前期調(diào)控主要包括限購、限價、限貸、限售、限商等措施。從長期來看需要從以行政措施為主向綜合施策轉(zhuǎn)變，財稅、土地、金融和行為規(guī)制等符合市場經(jīng)濟原則的長期制度將發(fā)揮更大作用。 劉洪玉說，值得提醒的是，各地在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，應(yīng)保持政策的連續(xù)性，避免對市場預(yù)期造成負面影響。調(diào)整調(diào)控政策不能跟風(fēng)，要科學(xué)分析、比較評價，建立在穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上進行，防止投資投機“卷土重來”。
如何有效落實“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任”？劉洪玉說，一是要統(tǒng)一思想，各地要把思想統(tǒng)一到十九大報告中關(guān)于住房制度建設(shè)的內(nèi)容和目標要求上來；二是要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，通過完善當?shù)氐淖》堪l(fā)展規(guī)劃，確定城市住房發(fā)展和市場穩(wěn)定目標；三是要在中央統(tǒng)一的制度和政策要求基礎(chǔ)上，因地制宜選擇適合本地特點的調(diào)控政策，并嚴格貫徹落實；四是在中央層面建立起監(jiān)測、評價、考核和問責(zé)機制。
劉洪玉說，賦予地方政府更多的調(diào)控自主權(quán)，同時也把房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的主體責(zé)任真正地落實到地方，以有效避免調(diào)控政策“一刀切”的現(xiàn)象，實現(xiàn)地方政府從被動調(diào)控到主動調(diào)控的轉(zhuǎn)變。
市場和保障是實現(xiàn)“住有所居”的兩個基礎(chǔ)。劉洪玉說，目前，還有一些“短板”需要克服。一是在市場供應(yīng)方面尚未形成多主體供應(yīng)格局，開發(fā)商供應(yīng)壟斷還沒有打破；二是在住房保障方面尚未形成多種社會力量廣泛參與的局面；三是租賃市場發(fā)展還處于探索期和試錯期，尚未成為一支規(guī)范有效的力量；四是在市場與保障的結(jié)合上，還缺少對政府支持下的市場供給或政府與市場合作供給的實踐和模式探索。
劉洪玉說，我國住房發(fā)展的理念越來越清晰、目標越來越明確、制度體系越來越完整科學(xué)系統(tǒng)、保障措施越來越精準有力高效?？沙掷m(xù)的住房政策，將一定是市場多主體、保障多渠道、政府市場合作為重要補充、租購并舉的發(fā)展模式。
