供銷社概念股突然“爆紅”。11月1日，供銷社板塊大漲超8%，新野紡織(002087.SZ)、中再資環(huán)(600217.SH)、輝隆股份(002556.SZ)、新力金融(600318.SH)、浙農(nóng)股份(002758.SZ)、天鵝股份(603029. SH)、中農(nóng)立華(603970.SH)、中農(nóng)聯(lián)合(003042. SZ)、天禾股份(002999. SZ)等供銷社系統(tǒng)控股或參股的上市公司紛紛漲停。
淡出公眾視線的供銷社，幾乎一夜之間回到了聚光燈下。供銷社到底是什么樣的存在？為何在近期突然“爆紅”？
近年來一些省份的基層社在恢復(fù)重建
供銷社系統(tǒng)頗為龐大，從全國到地方有中華全國供銷合作總社、省級(jí)供銷合作社、地市級(jí)供銷合作社、縣級(jí)供銷合作社等。據(jù)中華全國供銷合作總社理事會(huì)主任、黨組副書記梁惠玲透露，2021年，供銷社全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6.26萬億元，同比增長18.9%。
最近供銷社“變紅”，似乎跟網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的一條有關(guān)基層社恢復(fù)重建的報(bào)道有關(guān)。據(jù)湖北日報(bào)報(bào)道，10月11日從省供銷合作總社獲悉，湖北省實(shí)施“基層社恢復(fù)重建工程”取得階段性成果?；鶎由缟鐔T達(dá)到45.2萬人，其中，農(nóng)民社員人數(shù)5年增長5倍多，由2016年5.15萬人增至2021年33.3萬人。湖北省供銷合作總社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，爭取2025年全省基層社社員達(dá)到150萬。
此外，寧夏供銷合作社聯(lián)合社也在10月透露，截至目前，全系統(tǒng)基層社總數(shù)達(dá)到249個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社覆蓋率由2017年的56%提升至92.7%，服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%以上。
浙江省供銷合作社聯(lián)合社人士11月1日對澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“基層社的恢?fù)和重建一直是我們關(guān)注的工作，總社（中華全國供銷合作總社）如果有相關(guān)的政策，接下來我們也會(huì)積極支持?！?/p>
2015年以來，供銷社改革有所加快
供銷社的歷史可以追溯到上世紀(jì)50年代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，供銷社為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、保供穩(wěn)價(jià)作出了貢獻(xiàn)。后來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場主體多元化，資源市場化配置，供銷社漸漸失去了流通主渠道地位，尤其是基層社，曾一度陷入低迷，如湖北省2014年基層社數(shù)量僅696個(gè)，比最多的1984年1800個(gè)減少61%。實(shí)際上，供銷社并未真的消失，其下屬企業(yè)大多聚焦在流通物流等領(lǐng)域。
2015年，供銷社改革加快。彼時(shí)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（《決定》）出臺(tái)，其中，推進(jìn)基層社改造是改革的重要任務(wù)之一?！稕Q定》指出，基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)基層社改造，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。
近年來，供銷社的字眼頻繁出現(xiàn)在政策文件中。2021年的中央一號(hào)文件提出，深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。同年6月，供銷合作總社、中央農(nóng)辦、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，提出到2023年6月底，打造若干具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作自2021年7月正式開始，擬在東北、華北、華東、中南、西北、西南選擇若干個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)作為省級(jí)試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)。
今年的中央一號(hào)文件又從加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的角度提出，支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員楊團(tuán)在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)指出，啟用供銷社，是一個(gè)早就有的想法，希望它成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一股力量。
介入鄉(xiāng)村振興，供銷社如何扮演好新角色
新的時(shí)代背景下的供銷社被賦予了更多含義，它正在從農(nóng)資、土地、金融、營銷等角度全面介入鄉(xiāng)村振興。
這從中華全國供銷合作總社公布的信息可以看出一二。2021年，在助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，供銷社牽頭舉辦脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會(huì)，全年“832平臺(tái)”交易額達(dá)115億元，全系統(tǒng)從脫貧地區(qū)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品3310.6億元；在提升流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能方面，供銷社實(shí)施“縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)”，出臺(tái)供銷合作社參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施方案，推進(jìn)“供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程”，2021年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%。
在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副秘書長唐麗霞看來，供銷社重新發(fā)揮作用是一件“非常好的事情”，第一，雖然合作社等一些當(dāng)下農(nóng)村新型經(jīng)營主體已經(jīng)具備一定規(guī)模，但在和市場對接時(shí)其力量相對還是分散，而供銷社可以連接新興經(jīng)營主體與市場之間的關(guān)系，為農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定的依托。
第二，現(xiàn)在很多地方的生產(chǎn)主體還是小農(nóng)戶，選擇托管經(jīng)營的路徑，而地方的基層社就為小農(nóng)戶等提供托管經(jīng)營服務(wù)。第三，供銷社除了“供”還有“銷”，供銷社的電商平臺(tái)依托其自身網(wǎng)絡(luò)在村莊的可達(dá)性，為農(nóng)產(chǎn)品等增加了流通渠道。
有些擔(dān)心的聲音將基層供銷社的恢復(fù)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。
對此，唐麗霞表示，“我不認(rèn)為供銷社的恢復(fù)釋放重返計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的信號(hào)，供銷社一直就存在，只是說新的時(shí)期供銷社開始更多發(fā)揮作用了?，F(xiàn)在的供銷社本身和過去的并不一樣，不是說有了供銷社，其他市場主體沒有了，而是市場上多了一個(gè)選擇，多了一個(gè)競爭，競爭帶來服務(wù)的改善和系統(tǒng)的改善。”
供銷社引起公眾關(guān)注，在唐麗霞看來，其背后一是供銷社本身的發(fā)展思路上有了變化，“他們在不斷地創(chuàng)新、推行各種改革，和我們?nèi)粘Ｒ恍┖苤髁鞯那缹悠饋??！倍窃卩l(xiāng)村振興的大背景下，全社會(huì)更關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，“對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展里的任何一個(gè)主體的變化，大家都很關(guān)注，不止是供銷社，還有糧食安全、糧食生產(chǎn)等?！?/p>
唐麗霞還表示，未來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品供銷非?；钴S的地方，供銷社更有發(fā)展空間，“供銷社已經(jīng)是有一定市場化運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，會(huì)考慮自身的運(yùn)營成本和當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，然后再去布局分支機(jī)構(gòu)、基層社等，不是從前的行政干預(yù)設(shè)置?！?/p>
另外，楊團(tuán)還建議，供銷社要真正做到把為農(nóng)服務(wù)放在首位，“供銷社要進(jìn)行改革，如自身內(nèi)部管理、體制、經(jīng)營制度等的改革，要轉(zhuǎn)軌變型才行?！?/p>
