如何將軍工優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢？陜西、四川、湖北等軍工大省正在解題。
前不久，工信部開展的第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作已完成相關(guān)審核。各地陸續(xù)公示了通過審核的企業(yè)名單，據(jù)統(tǒng)計，全國共有4357家企業(yè)上榜，超過第三批數(shù)量。
值得一提的是，在國防軍工專精特新“小巨人”名單中，憑借此前深厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，陜西、四川、湖北等軍工大省的企業(yè)幾乎占據(jù)榜單的半壁江山。其中，遠方裝備、成飛集成、西測測試、華秦科技多個企業(yè)已經(jīng)上市。
四川省社科院研究員盛毅告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“近年來，軍民融合是個重點。在此背景下，以四川為例，相關(guān)政策進一步推動了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、資金配套等方面的力度及影響，進一步緩解了此前軍工企業(yè)相對封閉的局面。”
軍工企業(yè)崛起
近年來，隨著軍民融合深入，越來越多的市場化產(chǎn)品出現(xiàn)在軍工企業(yè)的生產(chǎn)線中。“這是一款北斗衛(wèi)星手表，具有授時、定位、指南針、高度氣壓測量等功能，可隨時隨地通過衛(wèi)星授時，實現(xiàn)與當?shù)貢r間‘秒同步’”。一電商平臺銷售頁面顯示。
“目前來看，四川的軍工企業(yè)與市場結(jié)合越來越緊密。”盛毅對21世紀經(jīng)濟報道記者說道，“不同與此前，隨著政策推動與市場進一步發(fā)展，軍工企業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻會越來越多。”
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，截至第四批專精特新“小巨人”名單公布，四川省共有超300家企業(yè)上榜，主要分布在機械設(shè)備、國防軍工以及生物醫(yī)藥等行業(yè)中。其中，四川省超20家專精特新“小巨人”企業(yè)已成功上市，國防軍工行業(yè)企業(yè)占比約14%左右。
與四川情況相似，另一軍工大省陜西軍工領(lǐng)域數(shù)據(jù)也十分亮眼。東財Choice數(shù)據(jù)顯示，目前，在陜西國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，12家已經(jīng)登陸A股市場，其中6家為國防軍工企業(yè)，2家電子企業(yè)，2家基礎(chǔ)化工企業(yè)，1家通信企業(yè)，1家生物醫(yī)藥企業(yè)。
華秦科技便是典型的軍工“小巨人”上市企業(yè)之一。該公司主要從事特種功能材料，包括隱身材料、偽裝材料及防護材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品主要應(yīng)用于我國重大國防武器裝備如飛機、主戰(zhàn)坦克、艦船、導(dǎo)彈等的隱身、重要地面軍事目標的偽裝和各類裝備部件的表面防護。
上市后，華秦科技累計募資額超過10億元，進一步拓寬了融資渠道，同時，華秦科技2021年公司研發(fā)費用占比超過10%，極大提升了企業(yè)創(chuàng)新力。
“在政策推動的大背景下，資本市場、區(qū)域行業(yè)對軍工企業(yè)發(fā)展的推動十分重要。”盛毅對21世紀經(jīng)濟報道記者說道，“此前，受制于產(chǎn)品等因素，軍工企業(yè)發(fā)展十分封閉。雖然目前這種情況獲得進一步改善，但仍需要深入與市場接軌。”
華秦科技并不是孤例。事實上，在陜西、四川、湖北等地有著大量的軍工“小巨人”企業(yè)，而上述區(qū)域之所以能在軍工領(lǐng)域迅速發(fā)展，是因為其擁有豐厚“家底”。
資源稟賦優(yōu)異
四川軍工產(chǎn)業(yè)起步較早，“一五”時期，在國家實施“156”重點工程的背景下，多個重點項目便已落地。隨后“三線建設(shè)”時期，當?shù)匾淮笈攸c軍工企事業(yè)單位陸續(xù)興建起來。
公開數(shù)據(jù)顯示，直到20世紀60年代中期至70年代末，全國工業(yè)投資的八分之一、國防軍工投資的四分之一均集中在四川。而后，伴隨著國家三線調(diào)遷政策的實施，一批軍工企業(yè)逐步集中在成渝兩地。
隨著軍民融合逐步深入，憑借深厚的軍工基礎(chǔ)，四川涌現(xiàn)出一批發(fā)展迅速的軍工項目及企業(yè)。例如，四川“5·12”特大地震后，軍工企業(yè)四川明日宇航公司多個產(chǎn)品應(yīng)用到災(zāi)后重建中。該公司擁有各類復(fù)合材料成型、檢測設(shè)備、自動鋪絲鋪帶設(shè)備、熱隔膜等設(shè)備，同時承擔了92個型號6000多項零部件的配套研制和批量生產(chǎn)任務(wù)。
此外，成都航空航天產(chǎn)業(yè)也涌現(xiàn)出海特集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和成都飛機設(shè)計研究所等骨干科研機構(gòu)，形成了集飛機研發(fā)、設(shè)計、制造、測試與維修于一體的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。
通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等方式，四川省突出產(chǎn)業(yè)培育，提升軍民協(xié)同科技創(chuàng)新水平，強化軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，壯大軍民融合發(fā)展優(yōu)勢集群，逐步形成集約發(fā)展的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。
四川并不是孤例，同為軍工大省，陜西也展現(xiàn)出軍民融合發(fā)展新活力。從“軍民結(jié)合”、“寓軍于民”到“軍民融合”，截至2018年，陜西省軍轉(zhuǎn)民企業(yè)達300多家，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達80多家，當年軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位。
“陜西是帶有‘科創(chuàng)’基因的城市，尤其是軍工、新材料方面。”一位業(yè)內(nèi)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者說道，“豐富的科教資源、良好的軍工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為企業(yè)成長提供了成長沃土，若是政府能夠發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)打通資金、人才、資源等渠道，為軍工企業(yè)提供市場化發(fā)展空間?！?/p>
政策引導(dǎo)培育
依托國防軍工資源優(yōu)勢與科教優(yōu)勢，陜西積極推進軍民深度融合，進一步促進軍工產(chǎn)業(yè)。比如在軍民融合標準化工作方面，西安曾發(fā)布《西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)標準化項目扶持管理辦法》，通過政策引導(dǎo)，促進試點單位軍民標準通用化工作繼續(xù)深入。
此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安制訂了《西安市軍民融合深度發(fā)展專項行動計劃（2018—2020年）》，重點建設(shè)六大融合體系，發(fā)展九大核心產(chǎn)業(yè)，促進形成“兩園五基地”的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
同時，針對軍工企業(yè)，西安利用政策引導(dǎo)通過資產(chǎn)重組、并購、控股、合資合作等方式開展軍企混改，吸納優(yōu)勢民營企業(yè)、社會資本參與，組建混合所有制公司，釋放軍工企業(yè)活力。
政策引導(dǎo)推動的成效正在顯現(xiàn)。公開數(shù)據(jù)顯示，目前西安市軍工相關(guān)企業(yè)數(shù)量超400家，配套產(chǎn)品涉及陸、海、空等多個領(lǐng)域。
相較之下，四川在軍民協(xié)同發(fā)展方面同樣亮眼。2022年四川省政府工作報告顯示，軍民協(xié)同方面，四川推動國防工業(yè)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心在川落地。同時，促進核能與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機與發(fā)動機、軍事電子信息、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、高端材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
此外，四川推進科技創(chuàng)新匯智平臺建設(shè)，深化低空空域協(xié)同管理改革試點，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。同時，探索“軍民商”衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源整合利用，實施高分、北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范，組建四川衛(wèi)星資源中心。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，軍民協(xié)同方面，四川組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板項目55個，16項先進技術(shù)成果獲國家立項支持。
通過軍民協(xié)同，將軍工企業(yè)與市場接軌納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不斷提高。
盛毅認為，隨著軍工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、利潤及品牌影響力的增長，企業(yè)與資本市場、相關(guān)民用市場進一步結(jié)合，未來也許會驅(qū)動城市培育出新的經(jīng)濟增長點。
