為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，今年地方政府發(fā)債比去年積極，1月已經(jīng)發(fā)了提前批地方債限額約三分之一。
2月14日，財(cái)政部公布今年1月地方政府債券發(fā)行情況。財(cái)政部稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，財(cái)政部提前下達(dá)2022年新增地方政府債務(wù)限額17880億元，其中，一般債務(wù)限額3280億元，專項(xiàng)債務(wù)限額14600億元。其中提前批一般債務(wù)限額為首次公開披露。
此前國務(wù)院已經(jīng)催促地方今年加快發(fā)債，以擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。今年1月中旬開始，地方相繼發(fā)債。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1月，24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市共發(fā)行地方政府債券6989億元，其中，新增地方政府債券5837億元（一般債券993億元，專項(xiàng)債券4844億元）；再融資債券1152億元（一般債券231億元，專項(xiàng)債券921億元）。
多位財(cái)稅專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，各地加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為了保障項(xiàng)目資金需求，地方政府債券加快發(fā)行，預(yù)計(jì)今年一季度地方基本能完成財(cái)政部提前下達(dá)的新增債券發(fā)行額度。
根據(jù)上述財(cái)政部數(shù)據(jù)，1月份發(fā)行的新增地方政府債券占已經(jīng)下達(dá)的新增債務(wù)限額比重約33%。
市場最為關(guān)心的是，5837億元新增債券資金投向哪些領(lǐng)域？交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)領(lǐng)域投入資金占比過半。
圖表來自財(cái)政部官網(wǎng)
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從1月資金投向看，新增專項(xiàng)債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1653.55億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施1055.18億元，社會(huì)事業(yè)763.23億元，保障性安居工程646.98億元，農(nóng)林水利440.61億元，生態(tài)環(huán)保168.88億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施115.33億元。
另外，1月新增一般債券主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政建設(shè)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
地方政府債券籌資成本相對(duì)較低。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，從1月地方政府債券發(fā)行利率看，平均利率3.05%，這低于去年12月的3.14%。其中，1月份一般債券平均利率2.86%，專項(xiàng)債券平均利率3.09%。
從發(fā)債期限來看，1月份地方政府債券平均發(fā)行期限相對(duì)拉長。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1月份地方政府債券平均年限14.2年。去年全年地方政府債券平均發(fā)行期限為11.9年。
地方政府債券包括一般債券和專項(xiàng)債券。一般債券是為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券；專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來源的政府債券。
