9月28日，湖北省人大常委會(huì)舉行專題詢問，聚焦法治化營商環(huán)境。詢問現(xiàn)場(chǎng)，暗訪短片曝光了湖北涉企經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、周邊地區(qū)冷鏈車進(jìn)武漢市難、中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。
與會(huì)人大代表針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行詢問：中小微企業(yè)融資難、融資貴怎么緩解？民營醫(yī)院亂象怎么治理？針對(duì)企業(yè)家的司法實(shí)踐如何確保公平公正？湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省地方金融監(jiān)督管理局、湖北省衛(wèi)健委等部門負(fù)責(zé)人一一回答了代表提問。
中小微企業(yè)融資
推進(jìn)“金融服務(wù)方艙”建設(shè)
暗訪短片反映了十堰市、孝感市和武漢市存在民營企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象，全國人大代表、湖北中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、天門紡機(jī)董事長沈方勇提出，民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題長期存在，在打造優(yōu)良營商環(huán)境的大背景下，湖北省相關(guān)部門有沒有行之有效的辦法解決這一難題？
湖北省地方金融監(jiān)督管理局局長段銀弟回答代表提問時(shí)說，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題有企業(yè)和銀行兩方面原因，其中銀行方面問題主要有：貸款流程長，滿足不了中小微企業(yè)“短、平、急”的融資需求；創(chuàng)新能力不足，風(fēng)控主要依靠傳統(tǒng)抵押，沒有充分利用大數(shù)據(jù)金融科技手段捕捉企業(yè)信息；銀行內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)，基層信貸人員為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的積極性不高。
目前，湖北正在實(shí)施中小微企業(yè)信用培植工程，全省以縣（市、區(qū)）為單位，每個(gè)縣（市、區(qū)）每批推薦10家經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，力爭(zhēng)每批幫助1000家以上企業(yè)解決融資問題。推進(jìn)“企業(yè)金融服務(wù)方艙”常態(tài)化建設(shè)，借鑒方艙醫(yī)院理念，讓銀行當(dāng)醫(yī)生，主管部門當(dāng)護(hù)士，對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行診斷并開出“藥方”，幫助企業(yè)紓困。目前，全省共建立131個(gè)“方艙”，累計(jì)“入艙”企業(yè)3萬多家，已“出艙”企業(yè)1萬多家，提供金融資金支持1200多億元。
涉企經(jīng)濟(jì)糾紛
今年發(fā)現(xiàn)整改問題120余個(gè)
湖北省人大代表徐志新提出，涉企業(yè)家經(jīng)濟(jì)糾紛仍有“刑事化”處理現(xiàn)象，而且還有“逐利性執(zhí)法”情形出現(xiàn)，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，相關(guān)部門如何切實(shí)為企業(yè)家著想，打造良好的法治化營商環(huán)境。
湖北省公安廳副廳長董煜華在接受詢問時(shí)說，代表反映的問題在公安機(jī)關(guān)確實(shí)存在，今年以來湖北組織了6次專項(xiàng)整治和交叉檢查，特別是對(duì)于4552起經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)整改問題120余個(gè)。今年公安機(jī)關(guān)開展的第一批教育整頓中，湖北排查出違規(guī)查處經(jīng)濟(jì)糾紛的案件11起，處理民警12人。
目前，湖北省公安廳已經(jīng)制訂了《湖北省公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)案件若干規(guī)定》，對(duì)涉企的嫌疑人采取限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施和對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封扣押凍結(jié)的刑事強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)“少捕慎訴慎押”的刑事政策。規(guī)范跨區(qū)域協(xié)作辦案，嚴(yán)格執(zhí)行異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”和禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防跨區(qū)域辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件不規(guī)范現(xiàn)象。
董煜華現(xiàn)場(chǎng)承諾：“優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，我們有決心、有信心對(duì)法治化營商環(huán)境的營造貢獻(xiàn)公安力量?！?/p>
湖北省高級(jí)人民法院院長游勸榮在回答湖北省人大代表趙紅梅詢問時(shí)說，法院系統(tǒng)采取適度傾斜的方式保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的平等保護(hù)，包括審慎采取刑事手段、保障涉案民營企業(yè)家人身權(quán)利、避免辦案造成的負(fù)面影響、敢于為依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的干警撐腰等。
民營醫(yī)院亂象
建立公示公告等制度
湖北省人大代表?xiàng)顦s閣對(duì)民營醫(yī)院的執(zhí)業(yè)亂象和診療質(zhì)量提出了詢問。湖北省衛(wèi)健委主任涂遠(yuǎn)超說，湖北省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)近年來取得了一定發(fā)展，但也存在小規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu)多、高水平醫(yī)院少，醫(yī)院數(shù)量多、可提供的醫(yī)療服務(wù)少等問題。
涂遠(yuǎn)超介紹，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在選擇診療科目論證不足、支撐診療科目的技術(shù)實(shí)力薄弱等問題。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一老一小中間弱的狀態(tài)，大多是由退休醫(yī)生和剛畢業(yè)的醫(yī)生承擔(dān)，理念定位上缺乏對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)短期盈利的追求跟醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要長期積淀的內(nèi)在規(guī)律是相矛盾和沖突的，因此經(jīng)營過程中出現(xiàn)了一些問題。
“不管怎么說，這些亂象我們不能忽視，因?yàn)樗玛P(guān)重大。”涂遠(yuǎn)超說，要嘗試建立征信制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；建立公示公告制度，公開透明經(jīng)營；建立社會(huì)信息發(fā)布制度，全民共同參與；還要引導(dǎo)民營醫(yī)院加強(qiáng)自律。
企業(yè)用工問題
開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)5.6萬人次
湖北省人社廳廳長劉艷紅在回答代表有關(guān)企業(yè)用工難問題時(shí)說，省委省政府把解決企業(yè)用工作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。今年七八月份對(duì)湖北企業(yè)用工情況的調(diào)研顯示，全省企業(yè)用工情況總體平穩(wěn)，但是部分行業(yè)、部分企業(yè)存在階段性用工短缺的現(xiàn)象，主要集中在電子電氣、紡織服裝和食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)；同時(shí)用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一線普工緊缺，流失率比較高；規(guī)上企業(yè)用工雖然相對(duì)平穩(wěn)，但是高級(jí)技工和技術(shù)人才缺乏。
劉艷紅現(xiàn)場(chǎng)分析了用工難出現(xiàn)的主要原因：“一是疫后重振用工總量持續(xù)擴(kuò)大；二是年輕勞動(dòng)者到企業(yè)一線工作的意愿下降；三是勞動(dòng)力供給減少且供需不匹配；四是區(qū)域吸引力不平衡，東南沿海相較湖北對(duì)勞動(dòng)力的吸引力更強(qiáng)，也進(jìn)一步加大了用工成本”。
目前，湖北省研究制定了16項(xiàng)具體措施，解決中小企業(yè)用工難問題。開展訂單式、定崗式、定向式培訓(xùn)，開展以工代訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)等項(xiàng)目，今年已開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)5.6萬人次；強(qiáng)化輪訓(xùn)輪崗，今年上半年發(fā)放了1.92億元輪訓(xùn)輪崗資金；積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，搭建供需平臺(tái)。
對(duì)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立人社服務(wù)專員，主動(dòng)了解缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)解決用工難問題；指導(dǎo)企業(yè)合理確定薪酬待遇，改善用工環(huán)境，依法合規(guī)用工；開展“穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，大力引導(dǎo)勞動(dòng)者留在本地就業(yè)；同時(shí)深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)人才回鄉(xiāng)。
根據(jù)湖北省就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，今年上半年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1046萬余人。其中，省外轉(zhuǎn)移減少14.31萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移增長28.54萬多人，勞動(dòng)力回流現(xiàn)象明顯，更多人選擇在省內(nèi)就業(yè)。
