據(jù)日本媒體報道，日本海上保安廳將于今夏正式設(shè)立負責與各國海上安保機構(gòu)進行合作的專門課，進一步加強與東南亞國家在海上安保方面的合作，并毫不掩飾地稱要向其傳授“斗爭經(jīng)驗”。日本還希望邀請相關(guān)國家海洋安全機構(gòu)負責人參加其主辦的會議，謀求在海上安全領(lǐng)域的國際主導(dǎo)權(quán)。
報道稱，以打擊海盜保護海上生命線為由，日本從2000年開始與越南、菲律賓等東南亞國家開展聯(lián)合訓(xùn)練，進行人才交流，并提供巡邏船。目前，日本政府承諾向菲律賓提供10艘小型巡邏船和2艘大型巡邏船；向印尼提供了2艘二手巡邏船；向越南海警提供了7艘巡邏船；向馬來西亞提供了2艘二手大型巡邏船。從2004年開始，日本海保廳開始與東南亞國家互派工作人員進行研修，并進行小規(guī)模聯(lián)合訓(xùn)練。2015年，日本募集東南亞各國海上安保機構(gòu)人員舉辦第一期“海上保安政策課程”，宣稱要將日本打造成安保人才培養(yǎng)的國際基地。
2017年，日本海保廳專門編制相關(guān)預(yù)算，成立了一個以“海上保安國際合作推進官”為首的7人編制非正式小組，將培訓(xùn)的對象擴大到大多數(shù)東盟國家。2018年7月底，海保廳換帥，新任長官巖并秀一就任時稱，將進一步強化日本與東南亞各國在海上安保領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)關(guān)系。據(jù)報道，新機構(gòu)將設(shè)在海保廳本廳總務(wù)部內(nèi)，由“海上保安國際合作推進官”等24名人員組成，負責人由新設(shè)的課長級國際戰(zhàn)略官擔任。
分析人士指出，隨著新機構(gòu)的設(shè)立，日本海保廳在開展國際協(xié)調(diào)和對外交流時有了正式機構(gòu)，未來日本將借助該機構(gòu)實現(xiàn)三重目的。
一是借援助強化地區(qū)存在。日本強調(diào)，東南亞是日本的主要投資地、援助地，無論從政府層面還是從海上安保層面，日本都已將對東盟的安全合作提升到了較重要的位置。因此，日本以免費送裝備、送技術(shù)上門的高調(diào)姿態(tài)，持續(xù)提升其在東南亞地區(qū)的軍事存在，維護海上利益。
二是拉攏東南亞小伙伴。日本《東京新聞》曾報道稱，對越南、菲律賓和印尼等國來說，除要應(yīng)對事故和災(zāi)害外，還要應(yīng)對南海等問題，這與日本的情況十分類似，因而日本與東南亞國家“有著共同的立場”。日本強調(diào)，在向東南亞各國傳播遵照法律和規(guī)則保護海洋秩序的理念時，還應(yīng)向其傳授“斗爭經(jīng)驗”，使其在南海方向策應(yīng)日本。
三是構(gòu)建多邊框架謀求主導(dǎo)權(quán)。新機構(gòu)的重要任務(wù)之一便是著手建立對話框架。2017年9月，日本組織首屆“世界海保機構(gòu)負責人大會”，共有34個國家海上安保機構(gòu)負責人參會，日本將其視為構(gòu)建海上安保多邊框架、拓展日本海洋理念的重要平臺。日本在此問題上態(tài)勢十分積極，據(jù)稱已在協(xié)調(diào)和籌備第二屆負責人會議，其謀取海上安保領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的意圖十分明顯。（文威入）
(責編：羋金、曹昆)
