日前，廣州市第十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取《廣州市房屋租賃管理規(guī)定(草案)》(下稱“草案”)說明。草案第十九條第三款規(guī)定，一間臥室或者起居室（廳）為最小出租單位，且居住人的人均使用面積不得少于5平方米。此外，承租人享受義務(wù)教育的權(quán)利，并可按規(guī)定提取和使用住房公積金支付租金。
對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示，“相比2005年頒布實(shí)施的房屋租賃管理規(guī)定，此次草案最大的變化在于明確了出租人的義務(wù)。其中，最小出租單位和人均最小使用面積的規(guī)定，實(shí)則是廣州市擬推進(jìn)‘n+1’租賃模式合法化的信號(hào)。若草案最終頒布實(shí)施，對(duì)廣州本地租賃市場(chǎng)以及300萬租客而言，將是重要利好消息。”
新草案五大變化： “n+1”合法化將惠及近300萬租客
現(xiàn)行的《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》自2005年起實(shí)施，無法應(yīng)對(duì)目前房屋租賃市場(chǎng)出現(xiàn)需求不斷上升、新的租賃形式不斷涌現(xiàn)等情況，且房屋租賃備案率低，已不能適應(yīng)實(shí)際需要。
據(jù)記者了解，本次廣州市第十五屆人大常委會(huì)聽取的“草案”，主要有五大變化：加強(qiáng)信息管理，建立多渠道備案模式，虛假備案將被罰款；明確租賃形式，規(guī)定最小出租單位和最低人均使用面積；明確出租人義務(wù)，打擊不良商家；體現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”，保障承租人公共服務(wù)權(quán)益；降低租房壓力，提升公積金租房額度。
其中，“明確租賃形式，規(guī)定最小出租單位和最低人均使用面積”的條款，被不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是廣州推進(jìn)“n+1”合法化的重大舉措，該規(guī)定將對(duì)廣州近300萬租住人口，以及品牌長(zhǎng)租公寓企業(yè)產(chǎn)生重要影響。
數(shù)據(jù)顯示，2017年廣州市常住人口為1449.84萬人，租房人口為292萬人左右，租住比為20%，低于上海（32%）、北京（28%）以及深圳（24%），位于超一線城市末位。不僅如此，在租賃結(jié)構(gòu)上，廣州分散式、集中式公寓品牌（長(zhǎng)租公寓）占比不足3%，發(fā)展前景廣闊。
作為超一線城市，廣州大量外來人口及本地城市青年對(duì)品牌長(zhǎng)租公寓的租住需求，一直沒有得到充分滿足，導(dǎo)致隱形市場(chǎng)活躍，出現(xiàn)私下租賃交易頻繁、房屋租賃備案率低等問題，市場(chǎng)的健康發(fā)展已然受阻。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“雖然還在審議階段，但新草案經(jīng)過有關(guān)部門的多輪調(diào)研，一旦頒布實(shí)施，將有利于增加供給、穩(wěn)定租房?jī)r(jià)格、規(guī)范租住環(huán)境，對(duì)廣州市的長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)發(fā)展將有積極的指導(dǎo)作用?！?/span>
兩月連下兩城：從準(zhǔn)一線到超一線城市推進(jìn)“n+1”合法化
2018年最后一周，廣州進(jìn)入“n+1”合法化行列，成為繼上海之后，又一推進(jìn)“n+1”合法化的超一線城市。
實(shí)際上，2015年1月上海實(shí)施“n+1”合法化以來，我國(guó)“n+1”合法化進(jìn)程不斷加快。2016年，住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，為滿足青年人、新市民的租房需求，允許將現(xiàn)有住房按要求改造后按間出租，并將制定單間人數(shù)上限等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
受到帶動(dòng)，2017年8月南京、杭州相繼出臺(tái)政策落地“n+1”合法化；同年11月，武漢也推進(jìn)“n+1”的落地；2018年年初，成都發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理我市住房租賃市場(chǎng)的意見》及文件解讀文本，出租房隔斷間將被允許；2018年11月，蘇州發(fā)布草案，初探“n+1”合法化。
從準(zhǔn)一線城市的蘇州，到超一線城市的廣州，“n+1”合法化在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展，間隔時(shí)間之短、示范效應(yīng)之廣，引發(fā)了行業(yè)的廣泛關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士表示，上海等全國(guó)重點(diǎn)城市經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)具備成熟、可供參考借鑒的“n+1”管理經(jīng)驗(yàn)，讓不少其他城市的政府部門看到了“n+1”合法化對(duì)于提升城市活力、人才粘性等方面的價(jià)值。不僅如此，“n+1”合法化也有利于加強(qiáng)政府管理，降低隱形市場(chǎng)、私人租賃等情況帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著租房需求的日益旺盛，對(duì)房屋租賃市場(chǎng)管理提出了新的要求，《廣州市房屋租賃管理規(guī)定(草案)》的落地將加速廣州市租房租賃市場(chǎng)的改革。同時(shí)，廣州此舉也將對(duì)華南乃至更多地區(qū)產(chǎn)生示范效應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2019年將有更多城市探索“n+1”合法化，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。
