說起荊州的老街，很多人都會想到位于荊州老南門外的東西堤街。這條古色古香的老街區(qū)，歷史建筑年代久遠且保存較好，但因為道路狹窄行車難、環(huán)境臟亂、房屋老舊等原因，一直讓人“愛且恨著”。
9月8日7時30分，東西堤街片區(qū)打下房屋拆遷第一錘，規(guī)劃了多年的荊州古城護城河南岸的東西堤街棚戶區(qū)拆遷改造項目進入實施階段。改造之后，片區(qū)將發(fā)展成以商業(yè)和旅游為主，兼顧餐飲、住宿的特色街區(qū)，同時保留街區(qū)內部分代表性建筑物的原貌。
房屋征收與補償方案獲得通過，拆遷專班順利入戶簽約，居民有序搬離……隨著拆遷及其前期工作的穩(wěn)步推進，不久的將來，這里將變成公園、櫻花谷、車道，美不勝收。
多方協調，項目推進多點開花
東西堤街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目東起屈原南路、西至郢都路、南至東西堤街、北至護城河，今年計劃完成11.32萬平方米的拆遷任務。
9月12日，記者在東西堤街看到，老南門天主教堂和修道院等保存較好的歷史建筑，歷經滄桑風貌依存。與此同時，該片區(qū)房屋老舊、街道狹窄，大清早人車寸步難行的問題，愈發(fā)顯著。
“東西堤街要進行拆遷改造了，我們都特別期待，環(huán)境變好了，居住起來會舒適一些。 ”在東堤街居住多年的市民周公春說，近年來，城區(qū)人口增多，老南門一帶交通愈發(fā)擁堵；御河路一帶商鋪較多，日常拖貨的三輪車來來往往，經常人、車擁堵水泄不通。
周公春頭疼的事情，附近住戶都深有感觸。大家的期待，正在成為現實。
“東西堤街棚戶區(qū)改造之后，將極大改善當地居民的居住環(huán)境。同時，市民關心的護城河水質也會得到改善。 ”城南東西堤街棚改項目負責人王繼斌說。
期盼已久的棚戶區(qū)改造夢成真了，除極少數住戶因期望值過高不愿配合外，廣大干部群眾都熱情高漲、干勁十足。然而，東西堤街的征遷工作，一開始并不順利。究其原因，片區(qū)內部分企事業(yè)單位拖了后腿。
“東西堤街片區(qū)內被征收房屋戶數為1339戶，涉及企事業(yè)單位9家。這些單位情況復雜，征遷工作千頭萬緒。 ”項目部成員黃鴻宇說為突破瓶頸，項目部一方面主動“走出去” ， 多方了解各企事業(yè)單位情況，請求其主管部門出面幫助；一方面“請進來” ， 邀請各相關單位選派代表，參與其單位房屋征收工作。
幾經周折，項目部的努力，總算結出了“果實” — —城管局環(huán)衛(wèi)宿舍，經項目部與市城管局多方協調、認定， 39戶房屋目前簽約30多戶。天力公司宿舍，經項目部與其主管部門區(qū)經信局反復協調、溝通、認定， 34戶房屋目前簽約30戶。市藝校、聚珍園、區(qū)糧食局在東西堤街片區(qū)內的房屋征收、簽約工作，有條不紊……
“目前，我們已經簽約189戶。 ”王繼斌信心滿懷地說，接下來，會繼續(xù)擴大戰(zhàn)果。
細化方案，群眾支持如期而至
房屋成分復雜，是影響項目部征遷工作的另一因素。黃鴻宇介紹，東西堤街片區(qū)內，梅村、新民、御河三個居委會情況各異，各居委會內國有土地、集體土地和公房私房混雜，而房產證、土地證的持有與否則使情況更加復雜。
一開始，項目部工作人員了解到情況后，幾乎束手無策。但幾次摸底、調研后，漸漸有了眉目?！安疬w涉及補償，不同性質的房屋，補償的標準顯然不盡相同。 ”王繼斌告訴記者，在征收政策大框架下，他們結合片區(qū)特色，對征收方案進行細化，嘗試按土地產權分類推進，細化的方案很快得到群眾支持。
單元樓房、獨立私房、經營補助……不同性質的房屋執(zhí)行不同的拆遷補償標準；有無房產證、有無土地證、實測面積與證載面積是否一致，每一種情況，均有對應的補償細則，每家每戶建檔立案，居民們不再觀望，拆遷工作迎刃而解。
“要說征遷吧，我不是不支持，畢竟城市要發(fā)展。但我家是自建私房，我怕會吃虧?，F在好了，方案細化后，我也沒什么顧慮了?！?/p>
12日，剛剛在項目部完成簽約的新民居委會居民吳春花說。
無獨有偶，正趕來簽約的御河居委會居民戶云杰也告訴記者，細化后的方案打消了群眾的顧慮，大家不再觀望，都希望早簽早拆，早安新家。
完善服務，苦煉內功提質增效
片區(qū)內的天主教堂、修道院等宗教建筑，是荊州古城內重要的宗教文化場所和傳統(tǒng)商貿街區(qū)。按照整體規(guī)劃，改造時，將以街區(qū)內保存的傳統(tǒng)民居院落及近代建筑的保護，及東堤街、西堤街等風貌保護為主，具體包括南門天主教堂、東堤街修道院等歷史建筑的修繕和周邊環(huán)境的整治。如何更好地貫徹執(zhí)行整體規(guī)劃，讓改造后的東、西堤街既“原汁原味” ， 又“煥然一新” ？
項目部給出的答案是完善服務、提質增效。
“項目部總共9個人，而且都沒有從事過棚戶區(qū)改造工作，想要完成1339戶的拆遷任務，其難度可想而知。 ”王繼斌說，項目啟動伊始，勞務公司、評估公司、社區(qū)工作人員，甚至項目部部分工作人員都不熟悉業(yè)務，工作推進緩慢。
定期“培訓”化解了這一被動局面。
項目部成員、區(qū)人才服務中心主任張國民介紹，項目部定期組織相關工作人員參加統(tǒng)一培訓，對協議的填寫、審批及疑難、復雜問題的緊急處理等內容進行手把手培訓。培訓之后，大家很快進入了“角色” ?！懊磕甏杭緳鸦ㄊ㈤_時，老南門一帶是賞花踏青的好景點，可因為周邊環(huán)境不太好，總讓游客們覺得玩得不夠盡興。這次改造將讓老南門一帶變得更美。 ”王繼斌期許著，幾年后，東、西堤街將成為荊州旅游的一張亮麗名片。(記者葉俊特約記者肖曉波)
