幸福和諧的農(nóng)家小院。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。
宅基地制度改革，權(quán)屬調(diào)查權(quán)利人現(xiàn)場簽字。
社區(qū)居民正在咨詢低保政策。
10月26日，筆者從相關(guān)部門了解到，繼2015年宜城市榮獲“全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市”稱號之后，該市以建設(shè)“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市”為契機，搶抓機遇、大膽探索，突出以人為本、機制創(chuàng)新、地方特色和產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造新型城鎮(zhèn)化示范樣板。
突出以人為本，增強群眾獲得感和幸福感。該市實行農(nóng)民自主選擇遷移落戶地點、自主選擇戶籍身份是否轉(zhuǎn)變、自主選擇社保類型和標準，充分尊重農(nóng)民意愿，引導農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)聚集和落戶。堅持城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重、本地人口與外來人口并重、擴大公共服務覆蓋面與提高公共服務質(zhì)量并重、制度創(chuàng)新與項目建設(shè)并重，構(gòu)建“零門檻全覆蓋無差別”的民生保障和公共服務體系。探索實施農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移備案制度，切實維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益權(quán)等合法權(quán)益，消除農(nóng)民后顧之憂。
突出機制創(chuàng)新，實現(xiàn)基本公共服務無縫對接。創(chuàng)新診療結(jié)算制度。針對農(nóng)民看病難、看病貴問題，實行“先診療后付費”模式，受益群眾達到10萬多人次。創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保制度。將農(nóng)村低保與城市低保合并為城鄉(xiāng)居民低保，低保資金劃分標準由戶籍變?yōu)榫幼〉兀诒臼兄行某菂^(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心社區(qū)和工礦區(qū)登記居住的居民，實行一類保障；在本市其他區(qū)域登記居住的居民，實行二類保障。創(chuàng)新市民化成本分擔機制。宜城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均成本為10.12萬元，該市創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強財政實力，加大培訓力度，提高群眾收入，構(gòu)建合理多元的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。
突出地方特色，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點改革。一方面加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進一條文明示范街、一個星級“農(nóng)家樂”、一個文化活動廣場、一個垃圾中轉(zhuǎn)站、一個污水處理廠、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個停車場和一個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善中心集鎮(zhèn)功能；全面消滅主城區(qū)“瞎子街”、泥巴路，改造旱公廁，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。另一方面探索“三農(nóng)”問題改革路徑，創(chuàng)新推進農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)地改革發(fā)展。強化農(nóng)村環(huán)境整治，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地就近城鎮(zhèn)化；加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
突出產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)民提供就業(yè)保障，促進他們增收致富。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)16家、襄陽市級龍頭企業(yè)46家。加強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織培育和職業(yè)農(nóng)民培訓，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達1500個，家庭農(nóng)場總數(shù)達580家。做強工業(yè)，做大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、做強精細化工產(chǎn)業(yè)園、做實水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟走廊，重點培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、機械電子、精細化工、紡織服裝、水晶制造等五大主導產(chǎn)業(yè)，吸納3萬多農(nóng)民工進廠就業(yè)。做實三產(chǎn)，大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)。積極建立現(xiàn)代物流體系、打造農(nóng)村電商平臺、培育網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶，推動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場向網(wǎng)絡(luò)化、電商化方向發(fā)展。（通訊員黎發(fā)建 楊春城）
