今年上半年，宜昌市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，下沉管黨治黨重心，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初心不改，繼續(xù)前進。
挺紀在前實踐“四種形態(tài)”
“感謝組織及時的提醒和教育，讓我深刻認識到問題的嚴重性，今后一定引以為戒，切實為群眾服好務(wù)……”近日，因參加經(jīng)銷商安排的飯局，當陽市某行政執(zhí)法單位陳某接受了談話函詢，談完話的他如釋重負，這樣表露自己的心聲。
當陽市紀委充分發(fā)揮談話函詢在處置黨員干部問題線索中的作用，不斷規(guī)范完善談話程序、函詢要求、復(fù)核處置三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來共對群眾反映的13名黨員干部34個方面的問題線索采用了談話函詢的處置方式，起到了良好的警示預(yù)防效果。
不矜細行，終累大德，當陽的做法在全市并非個例，宜昌市積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅定決心,又體現(xiàn)嚴管厚愛、治病救人的“菩薩心腸”，綜合運用廉政約談、談話函詢、誡勉談話、批評教育、組織處理等多種形式，對黨員干部及時教育、提醒、糾偏。
上半年，市縣兩級黨組織書記同下級黨組織書記單獨約談108人次，集體約談338人次；市縣（市區(qū)）紀委書記同下級黨組織書記單獨約談83人次，集體約談387人次；對207名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了函詢，誡勉談話75人次，下發(fā)《整改意見書》26份。
與此同時，堅持關(guān)口前移，將紀律審查的重點落到與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)村、街道、基層站所和一線執(zhí)法單位，堅決查處“小官、小案、小事”。1至6月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案896件，同比上升43.4%;處分420人，同比上升25.7%。其中受到黨紀政紀警告、記過、記大過等輕處分的369人，占處分人數(shù)的87.9%,受到輕處分人數(shù)同比上升41.4%，受到重處分人數(shù)則同比下降30.1%。
基層紀檢委員在行動
作為紀檢干部隊伍的重要組成部分，基層紀檢委員是基層全面從嚴治黨的重要力量。宜昌市把監(jiān)督觸角往基層延伸，充分發(fā)揮基層紀檢委員作用，全面激活“神經(jīng)末梢”。
最新數(shù)據(jù)顯示，全市103個市直單位、87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個街道、1349個行政村、256個社區(qū)，目前均設(shè)了紀委、紀工委、紀檢委員。通過建立責任目標、責任分解、責任考核、績效獎懲“四位一體”的考評體系，不斷強化基層紀檢委員五項職能，每年明確“五個一”工作任務(wù)，形成了明責、確責、履責、追責完整工作機制。
如何更好發(fā)揮紀檢委員作用？宜昌市探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和村務(wù)監(jiān)督委員會溝通對接機制，實行村務(wù)監(jiān)督委員會主任與村級紀檢委員“一肩挑”。在五峰等地試行基層紀委書記在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由上級紀委單獨考核的“統(tǒng)一管理體制”。還鼓勵和支持各地根據(jù)不同地域、不同類型基層單位的實際，積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢組織職能作用的有效途徑。
各地各單位黨委（黨組）、各支部是否設(shè)立紀委（紀檢委員）、是否亮明紀檢委員身份，紀委書記（紀檢委員）是否知責明責，枝江市紀委日前專門開展了一次檢查督導(dǎo)。顧家店鎮(zhèn)青龍山村黨支部書記翁秀蘭深有感觸地說：“身邊有這么個人經(jīng)常吹吹風(fēng)，哪些事情能做、哪些事情不能做，自己心里就會多掂量?，F(xiàn)在村務(wù)公開欄亮明村紀檢委員身份，老百姓知道有專人在監(jiān)督，對村里工作也更加放心了?！?/p>
猇亭區(qū)針對轄區(qū)面積小、只有25個村（居）的實際，開通基層紀檢“直通車”，紀檢委員“宣教員”、“監(jiān)督員”和“守門員”作用日益顯現(xiàn)，今年以來涉及村（居）干部的信訪舉報與去年同期相比下降了近一半。
向侵害群眾利益不正之風(fēng)說“不”
“秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)槐樹坪村采用虛報冒領(lǐng)手段套取退耕還林、生態(tài)公益林補貼資金37879.5元。時任村黨總支書記、村委會主任王太江，時任村委會副主任顏伏錦，黨總支委員、財經(jīng)委員張光強分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分……”
6月中旬，市紀委對上半年查處的7起典型問題作出嚴肅處理并通報曝光，以旗幟鮮明的態(tài)度向侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題“亮劍”。
一些近在群眾眼前的“小官小貪”“小官大貪”，啃食群眾獲得感，其危害不可小視。宜昌市近年來堅持把紀律挺在前面，拿精準扶貧、“三資”監(jiān)管以及違反群眾紀律等方面的違紀違規(guī)問題“開刀”，深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，把正風(fēng)反腐的疾風(fēng)厲勢傳導(dǎo)到基層，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。
為確保整治工作取得實效，實行問題線索集中排查和統(tǒng)一交辦，紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理、限期辦結(jié)、處理意見核準、集中通報曝光等辦法和措施。建立健全防治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生的制度機制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村主要負責人廉政承諾、村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度；在村級設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，對村務(wù)工作無縫式、全程式監(jiān)督。
1至6月，全市共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題82個，處理116人，其中132人次受到黨紀政紀處分，3人被移送司法機關(guān)。
