昨日獲悉，我市首部專司橋梁、隧道安全管理法規(guī)——《武漢市城市橋梁隧道安全管理條例(草案送審稿)》，經(jīng)市政府常務會審議并原則通過，將進入下一個立法環(huán)節(jié)。該條例一旦正式出臺，將填補我市橋梁、隧道安全管理空白。
我市城市橋梁、隧道
已達600余座
《武漢市城市橋梁隧道安全管理條例》是2016年市人大常委會正式立法項目。據(jù)條例起草組成員介紹，目前，我市城市化區(qū)域內已建成橋梁、隧道600余座(包括跨江大橋、跨河大橋、高架橋、人行天橋、涵洞、隧道、地下通道)。未來幾年，我市還將建設楊泗港長江大橋、江漢七橋、三陽路公鐵兩用過江隧道等數(shù)座跨江跨河特大橋隧設施以及百余座立體過街設施。
由于交通運輸量大幅增長，行車密度日益增大，車輛載重顯著提高，橋梁、隧道使用率及承擔的運行壓力與日俱增，橋隧安全問題逐漸凸顯。
近年來，全國各地橋梁垮塌事故頻發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2007年至今，全國已有至少40起較嚴重橋梁垮塌事故，共造成291人死亡、157人受傷、33人失蹤。
據(jù)悉，我市1990年制定頒布了地方性法規(guī)《武漢市城市道路橋梁管理辦法》，但由于該辦法頒布時間較早，當時我市橋梁數(shù)量不多，也無江底湖底隧道，因此，以立法形式明確規(guī)范城市橋梁、隧道安全管理責任，加強橋梁、隧道養(yǎng)護維修檢測工作，預防橋梁、隧道安全事故發(fā)生，確保我市城市橋隧的安全運行，十分必要。
橋梁、隧道隔音設施
應設置消防設施
去年水果湖隧道一轎車起火并引燃隔音墻的事故備受關注。此次條例草案送審稿擬規(guī)定，城市橋梁、隧道的附屬設施，應當與主體工程同步規(guī)劃、設計、施工、驗收，一并交付使用。城市橋梁、隧道封閉和半封閉隔音設施應當采用不燃或者難燃材料，設置相應消防設施。
市城市管理部門應當建立全市城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理平臺。各城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)應當統(tǒng)一接入全市城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理平臺。
條例征求意見稿還特別規(guī)定，城市橋梁、隧道設計應充分考慮行人、非機動車通行需求。
城市涉水橋、立體交叉橋、高架橋等橋梁應當按照國家規(guī)定的城市橋梁最高荷載等級規(guī)劃設計。
橋下空間不得擅用
橋梁下面搭蓋建筑物也是公眾關注的話題，條例草案送審稿明確規(guī)定，城市橋梁的橋下空間內禁止擅自占用，禁止擅自封閉橋下空間，轉讓、出租橋下空間使用權，擅自改變橋下空間使用用途，以防止濫用橋下空間對橋梁安全造成威脅。
只有在不影響城市橋梁安全、行洪安全、道路暢通、船舶通航安全和城市景觀的情況下，根據(jù)橋下空間利用規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府同意，橋下空間才可僅用于橋梁安全管理、綠化等公益性用途。
超高超重車輛
傷害橋隧將受重罰
超重車輛對橋隧的傷害巨大，嚴重影響公眾出行安全。條例草案送審稿擬規(guī)定，在城市橋梁、隧道驗收過程中，建設單位應當對橋梁進行荷載試驗;對隧道洞體進行抗壓試驗，對隧道自動化管理系統(tǒng)進行聯(lián)調聯(lián)試。試驗、測試結果未達到設計要求的，不得確定為驗收合格。同時，條例草案送審稿對超高超重車輛傷害橋隧進行嚴處。
超高、超重車輛違反限高、限重規(guī)定通行城市橋梁、隧道的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處理：
(一)駛入警示區(qū)域的，責令駛離或者卸載通行;
(二)駛入限高區(qū)域的，責令駛離，可處2000元以上20000元以下罰款;造成限高設施或者城市橋梁、隧道損壞的，依法承擔賠償責任;
(三)駛入限重區(qū)域的，責令停駛，卸載后通行，超重10%以內，處500元以上2000元以下罰款;超重10%至50%的，處2000元以上10000元以下罰款;超重50%以上的，處10000元以上20000元以下罰款;造成限重設施或者城市橋梁、隧道損壞的，依法承擔賠償責任。
制定城市橋梁、隧道
安全事故應急預案
條例草案修改稿擬規(guī)定，城市管理部門應當建立預警和應急機制，制定城市橋梁、隧道安全事故應急預案。
條例草案送審稿要求管理和養(yǎng)護部門做好橋隧檢測評估的同時，要求城管部門建立預警和突發(fā)事件應急機制，制定城市橋梁隧道突發(fā)事件應急預案，相關部門和養(yǎng)護人定期開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的處理能力。
條例草案修改稿還規(guī)定，橋隧主管部門及其工作人員因玩忽職守、徇私枉法造成城市橋梁、隧道損壞的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關依法追究行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
